減災救災

前言

　　民政乃國政，連著國計、系著民生，是我國政府社會管理與公共服務的重要組成部分，也是一項古老而常新的工作。60年來，伴隨著新中國的誕生、成長與壯大，我國民政事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，取得了令人矚目的巨大成就，發(fā)揮了不同時期的歷史作用，受到了黨和政府的高度肯定和人民群眾的普遍贊譽?！　≈b今。在新中國成立60周年之際，編輯出版《新中國民政事業(yè)》叢書，全面總結60年來民政工作取得的成就與經(jīng)驗，深入分析當前和今后一個時期民政工作面臨的形勢、主要任務與推進思路，對于不斷深化對民政工作的規(guī)律性認識，切實加強對民政工作的前瞻性部署，團結和鼓舞各級民政部門和民政干部在新起點上奮發(fā)進取、扎實工作、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。　　回顧60年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的成就是構建了解決基本民生的網(wǎng)絡體系，從制度上破解了困擾中國數(shù)千年之久的百姓溫飽難題?！鐣戎鸩綄崿F(xiàn)了全覆蓋。以最低生活保障制度為基礎、專項救助制度相酉己套、臨時救助為補充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的新型社會救助體系基本建成，社會保障體系的最后一道安全網(wǎng)編織成形，困難群眾溫飽問題基本解決?！　　匀粸暮本仍w系日趨完善。各級救災應急預案和應急物資儲備系統(tǒng)普遍建立，自然災害應急響應制度規(guī)范實施，救災標準大幅提高，減災救災科技支撐和應急保障能力切實增強，受災群眾基本生活得到有效保障?！　』仡?0年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的變化是落實了城鄉(xiāng)居民民主權益，實現(xiàn)了人民群眾民主、有序參與基層公共事務和公益事業(yè)管理。

內(nèi)容概要

　　健全救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級承擔的制度，分類管理、分綴負責，條塊結合、屬地為主的災害應急救助管理體制，統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)謫有序、運轉高效的自然災害四級應急響應機制，不斷規(guī)范各項災害應急救助工作規(guī)程。　　災害救助內(nèi)容和措施逐步拓展到災害應急響應、災民緊急轉移安置、災民生活救助、救災捐贈、災后恢復重建、備災減災等多個方面。初步建成了以救災工作分級負則、救災經(jīng)費分級承擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害應急救助體系。

書籍目錄

前言第一章　中國自然災害的基本情況第一節(jié)　中國自然災害主要特點一、災害種類多二、分布地域廣三、發(fā)生頻率高四、造成損失重第二節(jié)　中國自然災害發(fā)展趨勢一、氣候變化的影響二、人為因素的影響第二章　改革開放前的救災工作（1978年以前）第一節(jié)　救災歷史沿革第二節(jié)　20世紀50年代救災工作一、新中國成立初期救災工作二、人民公社體制下的救災工作第三節(jié)　20世紀60—70年代救災工作第三章　改革開放后的救災工作（1978—1999年）第一節(jié)　20世紀80年代救災工作一、救災工作面臨的挑戰(zhàn)二、救災工作的改革第二節(jié)　20世紀90年代救災工作一、救災工作面臨的挑戰(zhàn)二、救災工作的改革與發(fā)展第三節(jié)　改革開放后救災工作的主要成就一、切實保障受災群眾基本生活二、初步建立救災工作分級管理體制三、規(guī)范了中央級救災資金管理四、推進救災物資儲備體系建設五、引導受災群眾開展生產(chǎn)自救六、社會互助互濟蔚然成風七、減災救災國際交流合作日益活躍第四章　新世紀救災工作（2000年之后）第一節(jié)　救災管理體制第二節(jié)　救災應急保障一、法規(guī)制度保障二、應急預案建設三、救災資金保障四、救災物資儲備五、救災裝備保障六、科學技術支撐第三節(jié)　災情信息管理一、災害信息管理概況二、災害信息管理制度建設三、災害信息管理平臺建設四、災情信息管理的成效第四節(jié)　救災應急響應一、及時啟動救災應急響應二、緊急轉移安置受災群眾三、建立部門應急聯(lián)動機制四、保障受災群眾基本生活第五節(jié)　民房恢復重建一、民房恢復重建原則二、民房恢復重建程序三、汶川地震農(nóng)房重建四、民房重建工作經(jīng)驗第六節(jié)　冬春生活救助一、冬春救助工作概況二、冬春生活救助標準三、冬春救助管理制度第七節(jié)　救災社會動員一、救災捐贈二、救災志愿服務第五章　綜合減災第一節(jié)　減災歷史沿革第二節(jié)　減災十年活動一、國際減災十年委員會二、國內(nèi)減災活動三、國際減災活動第三節(jié)　新世紀綜合減災一、減災組織機構建設二、減災法律法規(guī)體系三、減災工程項目建設四、災害監(jiān)測預警體系五、減災科技支撐體系六、減災人才隊伍建設七、基層社區(qū)防災減災八、減災宣傳教育工作第六章　減災救災國際合作第一節(jié)　積極推動國際減災交流平臺建設第二節(jié)　積極參與國際減災救災合作一、國際人道主義援助行動二、上合框架下的救災合作三、東盟框架下的減災合作四、其他框架下的減災救災合作第三節(jié)　推進國際減災合作機制和機構建設一、加入“空間與重大災害國際憲章”機制二、建立“國際減輕旱災風險中心”三、籌建“UN—SPIDER北京辦公室”四、籌建“亞洲區(qū)域巨災研究中心”第七章　減災救災工作面臨的形勢和任務第一節(jié)　面臨形勢一、加強減災救災工作是應對各類自然災害的客觀要求二、加強減災救災工作是構建社會主義和諧社會的重要任務三、加強減災救災工作是各級政府應認真履行的重要職責第二節(jié)　基本要求一、堅持以人為本，把握需求，在更高層次上提供服務二、堅持圍繞中心，融入全局，在更寬視野中精心謀劃三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，在更廣平臺上凝聚力量四、堅持固本強基，強化能力，在更實基礎上科學發(fā)展第三節(jié)　主要任務一、提高巨災風險防范能力二、健全區(qū)域和部門應急聯(lián)動機制三、加強防災減災人才隊伍建設四、加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設五、加強城鄉(xiāng)基礎設施抗災能力六、加強救災物資儲備體系建設七、提高減災救災科學技術保障水平八、提高全社會防災減災意識第八章　救災典型案例第一節(jié)　改革開放后特別重大自然災害案例一、1998年長江、松花江、嫩江特大洪澇災害二、2008年南方特大低溫雨雪冰凍災害三、2008年“512”汶川特大地震第二節(jié)　改革開放后其他重大自然災害案例一、1988年云南瀾滄、耿馬、滄源地震二、1991年江淮流域水災三、1999—2001年大旱災四、2003年新疆巴楚一伽師地震五、2003年淮河流域水災六、2003年渭河流域水災七、2004年第14號臺風附錄減災救災工作政策法規(guī)國家自然災害救助應急預案國家綜合減災“十一五”規(guī)劃《中國的減災行動》白皮書中國的減災行動災害應急救助工作規(guī)程民政部救災應急工作規(guī)程自然災害情況統(tǒng)計制度救災捐贈管理辦法汶川地震抗震救災捐贈款物統(tǒng)計辦法海關總署關于印發(fā)《關于救災捐贈物資免征進口稅收的暫行辦法》的通知

章節(jié)摘錄

　　1999年2月，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)了關于進一步加強救災款使用管理工作的通知，嚴格限定了救災款的使用原則、使用范圍和發(fā)放程序等。2002年8月，民政部會同財政部制定了特大自然災害救濟補助費測算標準，該標準首次規(guī)范了中央救災資金的測算方法，并下發(fā)了《民政部、財政部關于規(guī)范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》，明確了“特大自然災害救濟補助費”（后更名為“中央自然災害生活救助資金”）使用范圍包括三個方面：一是新災救濟資金，可分為中央應急救災資金和災區(qū)民房恢復重建資金，用于特大自然災害緊急救援、轉移安置，解決受災群眾無力克服的臨時吃、穿、住、醫(yī)等生活困難，以及因災倒塌民房的恢復重建和損壞房屋的修繕補助；二是春荒冬令災民生活救濟資金，用于補助春荒（3-5月、一季作物區(qū)為3-7月）和冬令（12月至下年2月底）期間的受災群眾口糧、衣被和傷病救濟；三是采購和管理中央救災儲備物資資金，用于民政部、財政部采購和管理中央救災儲備物資。

編輯推薦

　　全書共分八章內(nèi)容，具體介紹了中國自然災害的基本情況，改革開放前的救災工作（1978年以前），改革開放后的救災工作（1978—1999年），新世紀救災工作（2000年之后），綜合減災，減災救災國際合作，減災救災工作面臨的形勢和任務，以及救災典型案例。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    減災救災 PDF格式下載

---