社會事務(wù)管理

前言

　　民政乃國政，連著國計(jì)、系著民生，是我國政府社會管理與公共服務(wù)的重要組成部分，也是一項(xiàng)古老而常新的工作。60年來，伴隨著新中國的誕生、成長與壯大，我國民政事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，取得了令人矚目的巨大成就，發(fā)揮了不同時期的歷史作用，受到了黨和政府的高度肯定和人民群眾的普遍贊譽(yù)?！　≈b今。在新中國成立60周年之際，編輯出版《新中國民政事業(yè)》叢書，全面總結(jié)60年來民政工作取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個時期民政工作面臨的形勢、主要任務(wù)與推進(jìn)思路，對于不斷深化對民政工作的規(guī)律性認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的前瞻性部署，團(tuán)結(jié)和鼓舞各級民政部門和民政干部在新起點(diǎn)上奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。　　回顧60年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的成就是構(gòu)建了解決基本民生的網(wǎng)絡(luò)體系，從制度上破解了困擾中國數(shù)干年之久的百姓溫飽難題。——社會救助逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助制度相配套、臨時救助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的新型社會救助體系基本建成，社會保障體系的最后一道安全網(wǎng)編織成形，困難群眾溫飽問題基本解決?！匀粸?zāi)害應(yīng)急救援體系日趨完善。各級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)普遍建立，自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)制度規(guī)范實(shí)施，救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和應(yīng)急保障能力切實(shí)增強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障?！　』仡?0年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的變化是落實(shí)了城鄉(xiāng)居民民主權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了人民群眾民主、有序參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。

內(nèi)容概要

　　社會事務(wù)工作是政府社會行政管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，代表了社會管理和公共服務(wù)水平，也是社會文明程度的重要標(biāo)志之一?；橐龅怯浄?wù)進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了由婚姻登記管理到婚姻登記服務(wù)的轉(zhuǎn)變?！　浽峁芾淼纳罨苿恿司G色殯葬，促進(jìn)了人與自然的和諧相處。強(qiáng)制性的收容遣送改為關(guān)愛性的救助管理，建立了以“自愿受助、無償救助”為原則的新型社會救助制度。兒童收養(yǎng)工作堅(jiān)持“一切為了孩子”的工作宗旨，努力促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭、獲得妥善安置。

書籍目錄

第一章 婚姻管理概述第一節(jié) 婚姻管理的歷史和現(xiàn)狀一、婚姻和婚姻管理二、新中國成立前的婚姻制度三、社會主義婚姻制度的確立和發(fā)展四、婚姻管理的現(xiàn)狀第二節(jié) 婚姻登記管理任務(wù)一、依法婚姻登記二、出具（無）婚姻登記記錄證明三、加強(qiáng)法制宣傳，普及婚姻法律法規(guī)四、倡導(dǎo)文明婚姻習(xí)俗五、建立婚姻登記檔案第三節(jié) 婚姻管理機(jī)構(gòu)一、蘇區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)二、新中國婚姻登記管理機(jī)關(guān)及其變遷第四節(jié) 婚姻管理隊(duì)伍一、婚姻管理人員的基本素質(zhì)二、婚姻管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)三、婚姻管理人員的行為規(guī)范四、婚姻管理人員的職業(yè)道德五、婚姻管理人員思想修養(yǎng)六、婚姻管理人員的培訓(xùn)七、婚姻管理人員的考核第二章 婚姻登記第一節(jié) 婚姻登記概述一、婚姻登記二、婚姻登記的意義三、婚姻登記制度沿革第二節(jié) 結(jié)婚登記一、1949一1979年的結(jié)婚登記二、1978-2001年的結(jié)婚登記三、2001-2009年的結(jié)婚登記第三節(jié) 離婚登記一、1949一1979年的離婚登記二、1980-2001年的離婚登記三、2001一2009年的離婚登記第四節(jié) 特殊人員和少數(shù)民族的婚姻登記一、軍人婚姻二、大學(xué)生、運(yùn)動員的結(jié)婚登記三、勞教服刑人員的結(jié)婚登記四、民族婚姻第三章 涉外婚姻登記第一節(jié) 涉外婚姻一、什么是涉外婚姻二、歷史上的涉外婚姻三、涉外婚姻的發(fā)展趨勢第二節(jié) 中國的涉外、涉華僑、涉港澳臺婚姻一、涉外、涉華僑、涉港澳臺婚姻歷史二、禁錮的年代三、火樹銀花合星橋鐵鎖開四、涉外、涉華僑、涉港澳婚姻登記的變化五、觀念的轉(zhuǎn)變，法律的支持六、甜蜜的事業(yè)帶來甜蜜的果實(shí)第三節(jié) 涉外婚姻登記一、什么是涉外婚姻登記二、涉外婚姻登記所須證件三、婚姻登記機(jī)關(guān)第四節(jié) 涉華僑、涉港澳居民婚姻登記一、什么是涉華僑、涉港澳居民婚姻登記二、涉華僑、涉港澳居民婚姻登記所須證件、材料第五節(jié) 涉臺婚姻登記一、什么是涉臺婚姻登記二、涉臺婚姻情況三、涉臺婚姻登記所須證件、材料第四章 違法婚姻的處理第一節(jié) 違法婚姻行為概述第二節(jié) 婚姻法意義上的違法的婚姻行為一、1950年《婚姻法》關(guān)于違法婚姻的規(guī)定二、1980年《婚姻法》關(guān)于違法婚姻的規(guī)定三、2001年《婚姻法》（修正案）關(guān)于違法婚姻的規(guī)定第三節(jié) 登記過程中違法婚姻行為的類型及處理原則一、違反結(jié)婚條件的行為類型及處理原則二、未辦理登記的違法婚姻行為的類型和處理原則三、違反離婚條件的行為類型及處理原則四、違反婚姻登記程序行為的類型和處理原則第四節(jié) 治理違法的婚姻行為一、對違法婚姻現(xiàn)象的治理二、對違法婚姻行為的處理三、對違法婚姻當(dāng)事人的處理四、對受害婚姻當(dāng)事人救濟(jì)第五章 新時期的婚姻工作第一節(jié) 新時期的婚姻工作面臨的任務(wù)一、婚姻登記工作的重大變革二、婚姻登記工作的主要任務(wù)三、婚姻登記工作的基本原則第二節(jié) 新時期婚姻工作的規(guī)劃和措施一、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動的指導(dǎo)思想二、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的主要措施三、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得的成果第三節(jié) 新時期婚姻工作的展望一、“以人為本”是核心，著力實(shí)現(xiàn)群眾不斷增長的利益需求二、以依法行政為保障，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益_三、以構(gòu)建服務(wù)型政府為宗旨，實(shí)現(xiàn)婚姻工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展第六章 收養(yǎng)管理工作概述第一節(jié) 收養(yǎng)制度的歷史沿革第二節(jié) 國內(nèi)收養(yǎng)管理工作一、國內(nèi)收養(yǎng)概況二、國內(nèi)收養(yǎng)的發(fā)展歷程三、工作成就第三節(jié) 涉外收養(yǎng)管理工作一、發(fā)展概況二、發(fā)展歷程三、工作成就第七章 收養(yǎng)管理的法制建設(shè)第一節(jié) 我國收養(yǎng)法律法規(guī)的分類第二節(jié) 收養(yǎng)法的主要內(nèi)容第三節(jié) 收養(yǎng)法的修改一、放寬收養(yǎng)社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的條件二、降低收養(yǎng)人的年齡下限三、收養(yǎng)關(guān)系統(tǒng)一由民政部門登記成立四、完善了涉外收養(yǎng)的規(guī)定五、增加和補(bǔ)充了有關(guān)保護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的內(nèi)容第四節(jié) 收養(yǎng)制度的完善第八章 收養(yǎng)登記管理第九章 外國人在華收養(yǎng)子女的管理第十章 殯葬改革與發(fā)展第十一章 殯葬管理第十二章 殯葬服務(wù)的傳承與發(fā)展第十三章 殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)第十四章 殯葬人力資源建設(shè)第十五章 殯葬設(shè)計(jì)進(jìn)步第十六章 流浪乞討人員救助工作概述第十七章 流浪乞討人員救助工作組織體系第十八章 救助管理工作程序第十九章 流浪少年兒童的救助和保護(hù)第二十章 救助管理人才隊(duì)伍建設(shè)第二十一章 新時期流浪乞討人員救助管理工作

章節(jié)摘錄

　　一、婚姻管理人員的基本素質(zhì)　　婚姻管理是國家行政管理的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性、原則性、社會性、服務(wù)性都很強(qiáng)的社會行政事務(wù)工作。客觀上要求具有一定政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才能勝任。從理論的角度講，當(dāng)然是素質(zhì)越高、能力越強(qiáng)越好。從實(shí)踐的角度看，既不可能也不必片面地追求高學(xué)歷。作為國家公職人員，其最基本的條件應(yīng)該是具有一定的知識，經(jīng)過培訓(xùn)，達(dá)到國家公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)。那種認(rèn)為只要能寫字、能登記就可以做的看法，是對婚姻管理工作的無知和偏見。不設(shè)專職人員，隨便拉人頂崗，婚姻管理干部頻繁調(diào)動的現(xiàn)象，就是以上認(rèn)識的一種反映?！　《?、婚姻管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)　　婚姻管理作為國家行政管理的一個組成部分，既具有一般行政管理的屬性，也區(qū)別于其他行政管理工作的專業(yè)特征?；橐龅怯浌芾砣藛T除了應(yīng)熟悉婚姻法律、法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉掌握婚姻登記管理的程序和方法，熟練掌握辦公自動化的計(jì)算機(jī)信息操作技能外，還應(yīng)了解機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和與婚姻管理相關(guān)的學(xué)科，作為完整的知識體系和更高層次的要求；婚姻管理干部還應(yīng)對婚姻史、婚姻習(xí)俗、婚姻改革的方向，婚姻家庭與社會穩(wěn)定的關(guān)系有所了解、有所認(rèn)識、有所研究。從工作實(shí)踐看，婚姻管理中出現(xiàn)的問題，一種是屬于知識方面的；另一種是屬于行為方面的。前者反映對婚姻法規(guī)和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和理解的情況；后者反映具體的掌握和運(yùn)行的程度。一般說，后一種情況更容易被忽視，因此也更容易產(chǎn)生疏漏。事實(shí)上，有法不依和不按程序操作，往往是導(dǎo)致行政責(zé)任追究的主要原因。將專業(yè)素質(zhì)單純理解為知識、經(jīng)驗(yàn)或者學(xué)問，往往是非常片面的。從專業(yè)化的要求出發(fā)，婚姻管理隊(duì)伍應(yīng)保持相對穩(wěn)定性，并逐步提高專業(yè)知識和操作行為規(guī)范的專業(yè)化水平。

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