社會(huì)組織管理

前言

　　民政乃國(guó)政，連著國(guó)計(jì)、系著民生，是我國(guó)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要組成部分，也是一項(xiàng)古老而常新的工作。60年來(lái)，伴隨著新中國(guó)的誕生、成長(zhǎng)與壯大，我國(guó)民政事業(yè)走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，取得了令人矚目的巨大成就，發(fā)揮了不同時(shí)期的歷史作用，受到了黨和政府的高度肯定和人民群眾的普遍贊譽(yù)?！　≈b今。在新中國(guó)成立60周年之際，編輯出版《新中國(guó)民政事業(yè)》叢書(shū)，全面總結(jié)60年來(lái)民政工作取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作面臨的形勢(shì)、主要任務(wù)與推進(jìn)思路，對(duì)于不斷深化對(duì)民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的前瞻性部署，團(tuán)結(jié)和鼓舞各級(jí)民政部門(mén)和民政干部在新起點(diǎn)上奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。　　回顧60年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的成就是構(gòu)建了解決基本民生的網(wǎng)絡(luò)體系，從制度上破解了困擾中國(guó)數(shù)千年之久的百姓溫飽難題?！　　鐣?huì)救助逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助制度相配套、臨時(shí)救助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的新型社會(huì)救助體系基本建成，社會(huì)保障體系的最后一道安全網(wǎng)編織成形，困難群眾溫飽問(wèn)題基本解決。　　——自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系日趨完善。各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)普遍建立，自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)制度規(guī)范實(shí)施，救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和應(yīng)急保障能力切實(shí)增強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障?！　』仡?0年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的變化是落實(shí)了城鄉(xiāng)居民民主權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了人民群眾民主、有序參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。

內(nèi)容概要

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，初步形成了覆蓋廣泛、門(mén)類齊全、層次有別、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織體系。社會(huì)組織在反映公眾訴求、激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)公益事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平、疏緩就業(yè)壓力、化解社會(huì)矛盾、解決貿(mào)易糾紛和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了不可替代的作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧，已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可缺少的重要力量。

書(shū)籍目錄

第一章 社會(huì)組織概述第一節(jié) 社會(huì)組織的定義、屬性和分類一、社會(huì)組織的定義二、社會(huì)組織的基本屬性三、社會(huì)組織的分類第二節(jié) 我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展歷程一、古代社會(huì)組織的出現(xiàn)二、近代社會(huì)組織的演變?nèi)?、現(xiàn)代社會(huì)組織的發(fā)展第三節(jié) 國(guó)外社會(huì)組織發(fā)展簡(jiǎn)介一、國(guó)外社會(huì)組織的發(fā)展和演變二、國(guó)外社會(huì)組織的發(fā)展和特點(diǎn)第四節(jié) 我國(guó)社會(huì)組織的功能和作用第二章 社會(huì)團(tuán)體管理制度第一節(jié) 社會(huì)團(tuán)體的定義、分類和特點(diǎn)一、社會(huì)團(tuán)體的定義二、社會(huì)團(tuán)體的分類三、社會(huì)團(tuán)體的特點(diǎn)第二節(jié) 社會(huì)團(tuán)體的產(chǎn)生和發(fā)展歷史一、古代社會(huì)團(tuán)體的出現(xiàn)二、近代社會(huì)團(tuán)體的演變?nèi)F(xiàn)代社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展第三節(jié) 社會(huì)團(tuán)體登記制度一、社會(huì)團(tuán)體成立登記二、社會(huì)團(tuán)體變更登記三、社會(huì)團(tuán)體注銷登記四、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記五、自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體登記六、免予登記的社會(huì)團(tuán)體七、幾種特殊類型社會(huì)團(tuán)體的登記第四節(jié) 社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部治理制度一、社會(huì)團(tuán)體章程示范文本二、社會(huì)團(tuán)體組織架構(gòu)三、社會(huì)團(tuán)體運(yùn)行機(jī)制第五節(jié) 社會(huì)團(tuán)體年度檢查制度一、社會(huì)團(tuán)體年度檢查的法律依據(jù)二、社會(huì)團(tuán)體年度檢查的意義三、社會(huì)團(tuán)體年度檢查制度的發(fā)展歷程四、社會(huì)團(tuán)體年度檢查的主要內(nèi)容五、社會(huì)團(tuán)體年度檢查工作程序六、社會(huì)團(tuán)體年度檢查工作發(fā)展方向第六節(jié) 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估制度一、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估工作發(fā)展概況二、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估的意義三、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和原則四、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)五、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估方式六、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估工作程序七、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)評(píng)估等級(jí)第三章 基金會(huì)管理制度第一節(jié) 基金會(huì)的定義、分類及特點(diǎn)一、基金會(huì)的定義二、基金會(huì)的分類三、基金會(huì)的特點(diǎn)第二節(jié) 基金會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展歷史一、《基金會(huì)管理辦法》頒布前基金會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展情況二、1988-2003年基金會(huì)的發(fā)展情況三、2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布后的基金會(huì)發(fā)展情況第三節(jié) 基金會(huì)登記制度一、基金會(huì)設(shè)立登記二、基金會(huì)變更登記三、基金會(huì)注銷登記四、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的登記五、基金會(huì)的名稱六、基金會(huì)的負(fù)責(zé)人七、基金會(huì)的組織機(jī)構(gòu)第四節(jié) 基金會(huì)內(nèi)部治理制度第五節(jié) 基金會(huì)管理制度一、基金會(huì)年檢制度二、基金會(huì)評(píng)估制度三、基金會(huì)信息公開(kāi)制度第四章 民辦非企業(yè)單位管理制度第一節(jié) 民辦非企業(yè)單位定義、特點(diǎn)及分類一、定義和特點(diǎn)二、外延與分類三、民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的異同第二節(jié) 民辦非企業(yè)單位的產(chǎn)生和發(fā)展歷史一、歷史概述二、民辦非企業(yè)單位存在的問(wèn)題及中央有關(guān)決定、條例的出臺(tái)三、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)民間組織管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)議四、民辦非企業(yè)單位管理的重大舉措和創(chuàng)新第三節(jié) 民辦非企業(yè)單位登記制度一、民辦非企業(yè)單位成立登記二、民辦非企業(yè)單位變更登記三、民辦非企業(yè)單位注銷登記四、民辦非企業(yè)單位的名稱五、幾種專門(mén)類型民辦非企業(yè)單位的登記第四節(jié) 民辦非企業(yè)單位內(nèi)部治理制度一、民辦非企業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體在治理結(jié)構(gòu)方面的差異性二、民辦非企業(yè)單位與營(yíng)利公司在治理結(jié)構(gòu)方面的差異性三、民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置第五節(jié) 民辦非企業(yè)單位管理制度一、民辦非企業(yè)單位年檢制度二、民辦非企業(yè)單位評(píng)估制度三、民辦非企業(yè)單位信息公開(kāi)和承諾服務(wù)制度第五章 涉外社會(huì)組織管理制度及展望第一節(jié) 涉外社會(huì)組織的概況一、涉外社會(huì)組織的概念和分類二、涉外社會(huì)組織的發(fā)展歷程第二節(jié) 涉外社會(huì)組織的管理制度一、外國(guó)商會(huì)二、中外合作辦學(xué)三、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)四、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)、涉外非公募基金會(huì)五、國(guó)際性組織第三節(jié) 涉外社會(huì)組織管理制度的展望一、加快立法，將涉外社會(huì)組織納入依法登記管理的軌道之內(nèi)二、正確引導(dǎo)，發(fā)揮境外非政府組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用三、大力扶持，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際事務(wù)第四節(jié) 涉外社會(huì)組織登記管理案例案例一：比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)（美國(guó)）北京代表處一、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)簡(jiǎn)介二、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)（美國(guó)）北京代表處簡(jiǎn)介……第六章 社會(huì)組織執(zhí)法制度及發(fā)展歷程第七章 社會(huì)組織專項(xiàng)管理制度附錄

章節(jié)摘錄

　　（3）文化體育團(tuán)體。文化團(tuán)體中最具代表性的是文藝界團(tuán)體。1949年7月，中華全國(guó)文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會(huì)在北京召開(kāi)，700多名文藝界代表參加了大會(huì)。會(huì)議決定成立中華全國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“全國(guó)文聯(lián)”），并通過(guò)了《中華全國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生了全國(guó)文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)議期間，各種文藝團(tuán)體紛紛成立，有中華全國(guó)電影藝術(shù)工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)戲劇工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)音樂(lè)工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)美術(shù)工作者協(xié)會(huì)、中華全國(guó)舞蹈工作者協(xié)會(huì)。1953年又成立了中國(guó)曲藝研究會(huì)。這些專業(yè)協(xié)會(huì)都吸收了大量會(huì)員，以全國(guó)文聯(lián)為中心，按照全國(guó)文聯(lián)規(guī)定的任務(wù)，從事各自領(lǐng)域的活動(dòng)。在文藝界團(tuán)體發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)科學(xué)界和其他文教界的團(tuán)體也開(kāi)始出現(xiàn)并組織活動(dòng)。從1949年6月到9月，社會(huì)科學(xué)界人士先后成立了中國(guó)新法學(xué)研究會(huì)籌備委員會(huì)、中國(guó)新哲學(xué)研究會(huì)籌備委員會(huì)、中國(guó)新經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)籌備委員會(huì)和中國(guó)新政治學(xué)研究會(huì)籌備委員會(huì)。到1953年，先后有中國(guó)史學(xué)會(huì)、中國(guó)政治法律學(xué)會(huì)和中國(guó)金融學(xué)會(huì)成立，這些組織在開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究方面，在一定時(shí)期內(nèi)起到了組織、推動(dòng)的作用。體育團(tuán)體的廣泛建立，是該時(shí)期社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的一個(gè)突出表現(xiàn)。1952年6月，中華全國(guó)體育總會(huì)召開(kāi)成立大會(huì)，各大行政區(qū)、解放軍、中央有關(guān)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體代表和特邀體育界武術(shù)界著名人士、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)家、戰(zhàn)斗英雄、勞動(dòng)模范等147人參加。大會(huì)通過(guò)了《中華全國(guó)體育總會(huì)章程》，推選朱德為名譽(yù)主席，選舉馬敘倫為主席。到1957年，已有全國(guó)性的籃球、排球、網(wǎng)球、體操、足球、乒乓球、田徑和中央國(guó)防體育俱樂(lè)部、火車頭體協(xié)、水電體協(xié)、前衛(wèi)體協(xié)（公安系統(tǒng)）、銀鷹體協(xié)（金融系統(tǒng)）、煤礦體協(xié)等系統(tǒng)性協(xié)會(huì)成立，各地方體育分會(huì)和基層體育協(xié)會(huì)也先后建立，大大推動(dòng)了群眾性體育事業(yè)的開(kāi)展和體育運(yùn)動(dòng)水平的提高?！　?.外交及歸僑、僑眷社團(tuán)　　新中國(guó)成立之初，中國(guó)政府的主要外交政策是維護(hù)世界和平，并積極發(fā)展與蘇聯(lián)及周邊國(guó)家的友好外交關(guān)系，與此相適應(yīng)建立了一些人民團(tuán)體，其中最主要的團(tuán)體是中國(guó)人民保衛(wèi)世界和平大會(huì)和中國(guó)蘇聯(lián)友好協(xié)會(huì)。中國(guó)人民保衛(wèi)世界和平大會(huì)成立于1949年10月2日，大會(huì)選舉了以郭沫若為主席的委員會(huì)，并發(fā)表了《中國(guó)人民保衛(wèi)世界和平大會(huì)宣言》。1949年10月5日，中蘇友好協(xié)會(huì)總會(huì)在北京召開(kāi)成立大會(huì)，大會(huì)選舉劉少奇為總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，通過(guò)了《中蘇友好協(xié)會(huì)章程》。中蘇友協(xié)成立后，組織發(fā)展很快，到1952年2月，其會(huì)員已達(dá)2300多萬(wàn)，分會(huì)1300多個(gè)，支會(huì)6.2萬(wàn)多個(gè)。

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