社會組織管理

前言

　　民政乃國政，連著國計、系著民生，是我國政府社會管理與公共服務(wù)的重要組成部分，也是一項古老而常新的工作。60年來，伴隨著新中國的誕生、成長與壯大，我國民政事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，取得了令人矚目的巨大成就，發(fā)揮了不同時期的歷史作用，受到了黨和政府的高度肯定和人民群眾的普遍贊譽?！　≈b今。在新中國成立60周年之際，編輯出版《新中國民政事業(yè)》叢書，全面總結(jié)60年來民政工作取得的成就與經(jīng)驗，深入分析當前和今后一個時期民政工作面臨的形勢、主要任務(wù)與推進思路，對于不斷深化對民政工作的規(guī)律性認識，切實加強對民政工作的前瞻性部署，團結(jié)和鼓舞各級民政部門和民政干部在新起點上奮發(fā)進取、扎實工作、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面具有十分重要的意義?！　』仡?0年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的成就是構(gòu)建了解決基本民生的網(wǎng)絡(luò)體系，從制度上破解了困擾中國數(shù)千年之久的百姓溫飽難題?！　　鐣戎鸩綄崿F(xiàn)了全覆蓋。以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項救助制度相配套、臨時救助為補充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的新型社會救助體系基本建成，社會保障體系的最后一道安全網(wǎng)編織成形，困難群眾溫飽問題基本解決?！　　匀粸?zāi)害應(yīng)急救援體系日趨完善。各級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)普遍建立，自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)制度規(guī)范實施，救災(zāi)標準大幅提高，減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和應(yīng)急保障能力切實增強，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障?！　』仡?0年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的變化是落實了城鄉(xiāng)居民民主權(quán)益，實現(xiàn)了人民群眾民主、有序參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。

內(nèi)容概要

　　改革開放以來，我國社會組織發(fā)展迅速，已成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，初步形成了覆蓋廣泛、門類齊全、層次有別、與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的組織體系。社會組織在反映公眾訴求、激發(fā)社會活力、推進公益事業(yè)、促進社會公平、疏緩就業(yè)壓力、化解社會矛盾、解決貿(mào)易糾紛和促進經(jīng)濟發(fā)展等方面起到了不可替代的作用，促進了社會和諧，已成為推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不可缺少的重要力量。

書籍目錄

第一章 社會組織概述第一節(jié) 社會組織的定義、屬性和分類一、社會組織的定義二、社會組織的基本屬性三、社會組織的分類第二節(jié) 我國社會組織的發(fā)展歷程一、古代社會組織的出現(xiàn)二、近代社會組織的演變?nèi)?、現(xiàn)代社會組織的發(fā)展第三節(jié) 國外社會組織發(fā)展簡介一、國外社會組織的發(fā)展和演變二、國外社會組織的發(fā)展和特點第四節(jié) 我國社會組織的功能和作用第二章 社會團體管理制度第一節(jié) 社會團體的定義、分類和特點一、社會團體的定義二、社會團體的分類三、社會團體的特點第二節(jié) 社會團體的產(chǎn)生和發(fā)展歷史一、古代社會團體的出現(xiàn)二、近代社會團體的演變?nèi)?、現(xiàn)代社會團體的發(fā)展第三節(jié) 社會團體登記制度一、社會團體成立登記二、社會團體變更登記三、社會團體注銷登記四、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記五、自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體登記六、免予登記的社會團體七、幾種特殊類型社會團體的登記第四節(jié) 社會團體內(nèi)部治理制度一、社會團體章程示范文本二、社會團體組織架構(gòu)三、社會團體運行機制第五節(jié) 社會團體年度檢查制度一、社會團體年度檢查的法律依據(jù)二、社會團體年度檢查的意義三、社會團體年度檢查制度的發(fā)展歷程四、社會團體年度檢查的主要內(nèi)容五、社會團體年度檢查工作程序六、社會團體年度檢查工作發(fā)展方向第六節(jié) 行業(yè)協(xié)會、商會評估制度一、行業(yè)協(xié)會、商會評估工作發(fā)展概況二、行業(yè)協(xié)會、商會評估的意義三、行業(yè)協(xié)會、商會評估工作的指導(dǎo)思想和原則四、行業(yè)協(xié)會、商會評估機構(gòu)五、行業(yè)協(xié)會、商會評估方式六、行業(yè)協(xié)會、商會評估工作程序七、行業(yè)協(xié)會、商會評估等級第三章 基金會管理制度第一節(jié) 基金會的定義、分類及特點一、基金會的定義二、基金會的分類三、基金會的特點第二節(jié) 基金會的產(chǎn)生和發(fā)展歷史一、《基金會管理辦法》頒布前基金會的產(chǎn)生和發(fā)展情況二、1988-2003年基金會的發(fā)展情況三、2004年《基金會管理條例》頒布后的基金會發(fā)展情況第三節(jié) 基金會登記制度一、基金會設(shè)立登記二、基金會變更登記三、基金會注銷登記四、基金會分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的登記五、基金會的名稱六、基金會的負責人七、基金會的組織機構(gòu)第四節(jié) 基金會內(nèi)部治理制度第五節(jié) 基金會管理制度一、基金會年檢制度二、基金會評估制度三、基金會信息公開制度第四章 民辦非企業(yè)單位管理制度第一節(jié) 民辦非企業(yè)單位定義、特點及分類一、定義和特點二、外延與分類三、民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位、社會團體的異同第二節(jié) 民辦非企業(yè)單位的產(chǎn)生和發(fā)展歷史一、歷史概述二、民辦非企業(yè)單位存在的問題及中央有關(guān)決定、條例的出臺三、國務(wù)院關(guān)于加強民間組織管理維護社會穩(wěn)定會議四、民辦非企業(yè)單位管理的重大舉措和創(chuàng)新第三節(jié) 民辦非企業(yè)單位登記制度一、民辦非企業(yè)單位成立登記二、民辦非企業(yè)單位變更登記三、民辦非企業(yè)單位注銷登記四、民辦非企業(yè)單位的名稱五、幾種專門類型民辦非企業(yè)單位的登記第四節(jié) 民辦非企業(yè)單位內(nèi)部治理制度一、民辦非企業(yè)單位與社會團體在治理結(jié)構(gòu)方面的差異性二、民辦非企業(yè)單位與營利公司在治理結(jié)構(gòu)方面的差異性三、民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置第五節(jié) 民辦非企業(yè)單位管理制度一、民辦非企業(yè)單位年檢制度二、民辦非企業(yè)單位評估制度三、民辦非企業(yè)單位信息公開和承諾服務(wù)制度第五章 涉外社會組織管理制度及展望第一節(jié) 涉外社會組織的概況一、涉外社會組織的概念和分類二、涉外社會組織的發(fā)展歷程第二節(jié) 涉外社會組織的管理制度一、外國商會二、中外合作辦學三、臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會四、境外基金會代表機構(gòu)、涉外非公募基金會五、國際性組織第三節(jié) 涉外社會組織管理制度的展望一、加快立法，將涉外社會組織納入依法登記管理的軌道之內(nèi)二、正確引導(dǎo)，發(fā)揮境外非政府組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用三、大力扶持，推動我國社會組織走出國門參與國際事務(wù)第四節(jié) 涉外社會組織登記管理案例案例一：比爾及梅琳達·蓋茨基金會（美國）北京代表處一、比爾及梅琳達·蓋茨基金會簡介二、比爾及梅琳達·蓋茨基金會（美國）北京代表處簡介……第六章 社會組織執(zhí)法制度及發(fā)展歷程第七章 社會組織專項管理制度附錄

章節(jié)摘錄

　?。?）文化體育團體。文化團體中最具代表性的是文藝界團體。1949年7月，中華全國文學藝術(shù)工作者代表大會在北京召開，700多名文藝界代表參加了大會。會議決定成立中華全國文學藝術(shù)界聯(lián)合會（簡稱“全國文聯(lián)”），并通過了《中華全國文學藝術(shù)界聯(lián)合會章程》，選舉產(chǎn)生了全國文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。會議期間，各種文藝團體紛紛成立，有中華全國電影藝術(shù)工作者協(xié)會、中華全國戲劇工作者協(xié)會、中華全國音樂工作者協(xié)會、中華全國美術(shù)工作者協(xié)會、中華全國舞蹈工作者協(xié)會。1953年又成立了中國曲藝研究會。這些專業(yè)協(xié)會都吸收了大量會員，以全國文聯(lián)為中心，按照全國文聯(lián)規(guī)定的任務(wù)，從事各自領(lǐng)域的活動。在文藝界團體發(fā)展的同時，社會科學界和其他文教界的團體也開始出現(xiàn)并組織活動。從1949年6月到9月，社會科學界人士先后成立了中國新法學研究會籌備委員會、中國新哲學研究會籌備委員會、中國新經(jīng)濟學研究會籌備委員會和中國新政治學研究會籌備委員會。到1953年，先后有中國史學會、中國政治法律學會和中國金融學會成立，這些組織在開展社會科學研究方面，在一定時期內(nèi)起到了組織、推動的作用。體育團體的廣泛建立，是該時期社會團體發(fā)展的一個突出表現(xiàn)。1952年6月，中華全國體育總會召開成立大會，各大行政區(qū)、解放軍、中央有關(guān)機關(guān)、各人民團體代表和特邀體育界武術(shù)界著名人士、運動生理學家、戰(zhàn)斗英雄、勞動模范等147人參加。大會通過了《中華全國體育總會章程》，推選朱德為名譽主席，選舉馬敘倫為主席。到1957年，已有全國性的籃球、排球、網(wǎng)球、體操、足球、乒乓球、田徑和中央國防體育俱樂部、火車頭體協(xié)、水電體協(xié)、前衛(wèi)體協(xié)（公安系統(tǒng)）、銀鷹體協(xié)（金融系統(tǒng)）、煤礦體協(xié)等系統(tǒng)性協(xié)會成立，各地方體育分會和基層體育協(xié)會也先后建立，大大推動了群眾性體育事業(yè)的開展和體育運動水平的提高?！　?.外交及歸僑、僑眷社團　　新中國成立之初，中國政府的主要外交政策是維護世界和平，并積極發(fā)展與蘇聯(lián)及周邊國家的友好外交關(guān)系，與此相適應(yīng)建立了一些人民團體，其中最主要的團體是中國人民保衛(wèi)世界和平大會和中國蘇聯(lián)友好協(xié)會。中國人民保衛(wèi)世界和平大會成立于1949年10月2日，大會選舉了以郭沫若為主席的委員會，并發(fā)表了《中國人民保衛(wèi)世界和平大會宣言》。1949年10月5日，中蘇友好協(xié)會總會在北京召開成立大會，大會選舉劉少奇為總會會長，通過了《中蘇友好協(xié)會章程》。中蘇友協(xié)成立后，組織發(fā)展很快，到1952年2月，其會員已達2300多萬，分會1300多個，支會6.2萬多個。

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