突發(fā)事件應(yīng)對的財(cái)力保障機(jī)制

內(nèi)容概要

2007年9月中國政法大學(xué)危機(jī)管理研究中心正式成立，至今不過一年半的時(shí)間。在這很短的時(shí)間里，中心的年輕人懷揣社會(huì)責(zé)任感，勤奮踏實(shí)地開展研究工作，取得了良好的成績。我看成績主要就體現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是立足現(xiàn)實(shí)需要，組合研究力量，承擔(dān)了多項(xiàng)政府部門委托的重要課題，研究成果獲得委托單位的肯定和好評，其中的“北京市實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》地方立法草案研究”還在社會(huì)面上獲得良好反響；其二就是組織撰寫了這套八卷本的公共危機(jī)管理研究叢書。這套書的選題貼近實(shí)踐需求，涉及突發(fā)事件應(yīng)對的地方法律規(guī)制、食品安全監(jiān)管機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的恢復(fù)重建政策等公共危機(jī)管理研究的前沿，理論和實(shí)踐結(jié)合得比較好，是到目前為止國內(nèi)危機(jī)管理研究的第一套多卷本叢書。作為這套叢書主編的老師，我是非常高興的。我認(rèn)為在當(dāng)前形勢下，成立危機(jī)管理的研究機(jī)構(gòu)并積極開展學(xué)術(shù)研究是十分必要和及時(shí)的。任何歷史的進(jìn)步同時(shí)都會(huì)帶來一定的負(fù)面的東西，這是人類歷史發(fā)展的規(guī)律，誰都無法擺脫。而這些負(fù)面的東西如果處理不好便會(huì)造成社會(huì)的危機(jī)。這是人類歷史發(fā)展的常態(tài)。因而危機(jī)管理可以說是一直伴隨著人類歷史發(fā)展的各個(gè)時(shí)期的。而在我國當(dāng)前時(shí)期，危機(jī)管理的問題尤為迫切。由于改革開放和市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，未能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理好其所帶來的負(fù)面的東西，致使許多方面的問題和矛盾長期積累起來。目前，正是這些矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，從而使社會(huì)面臨著多方面的嚴(yán)重危機(jī)。因此便將危機(jī)管理問題迫切地提到了議事日程上來。這就充分地顯示出危機(jī)管理研究的極端重要性。這套叢書正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而出的。

書籍目錄

緒論第一章　突發(fā)事件應(yīng)對中的公共財(cái)政　第一節(jié)突發(fā)事件應(yīng)對中公共財(cái)政的地位　第二節(jié)財(cái)政應(yīng)急工具分析　第三節(jié)對突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)對機(jī)制的深層思考第二章　突發(fā)事件應(yīng)對中的保險(xiǎn)機(jī)制　第一節(jié)突發(fā)事件應(yīng)對中的保險(xiǎn)機(jī)制分析　第二節(jié)保險(xiǎn)機(jī)制引入存在的主要問題　第三節(jié)構(gòu)建面向突發(fā)事件的保險(xiǎn)制度第三章　突發(fā)事件應(yīng)對中的慈善捐贈(zèng)　第一節(jié)慈善捐贈(zèng)的發(fā)展現(xiàn)狀　第二節(jié)慈善捐贈(zèng)中的第三部門　第三節(jié)慈善捐贈(zèng)中的政府第四章　汶川地震中的財(cái)力保障機(jī)制結(jié)語

章節(jié)摘錄

　　公共安全是人類社會(huì)最重要的社會(huì)需求，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也是各種突發(fā)公共事件多發(fā)的國家之一。在經(jīng)歷了2003年的非典事件之后，各級政府、社會(huì)組織和學(xué)術(shù)界對公共安全管理日益重視與關(guān)注。如何建立起防范風(fēng)險(xiǎn)的公共安全管理機(jī)制成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的核心問題，也成為亟待解決的時(shí)代課題。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，胡錦濤總書記在會(huì)上提出我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。公共安全管理機(jī)制的建設(shè)已成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。　　一、我國面臨的主要公共安全問題　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國公共安全問題日益凸顯，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素對公共安全的影響日益顯現(xiàn)，已經(jīng)越來越引起政府和社會(huì)各界的關(guān)注與重視。在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對突發(fā)公共事件給出了定義：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。按照各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為：特別重大、重大、較大和一般四級；按照具體內(nèi)容分為：自然災(zāi)害（包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等）、事故災(zāi)害（包括生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染等）、公共衛(wèi)生事件（包括傳染病疫情、食品安全、職業(yè)危害等）、社會(huì)安全事件（包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等）。

圖書封面

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