西方社區(qū)公民參與

前言

　　“公民參與”是指具有共同利益的個體或非政府社會組織，通過合法的途徑介入各類社會公共事務(wù)中涉及公共利益政策的制定及決策的程序。在這個過程中，任何一方公眾可以通過提出各種要求和建議來表達(dá)自己切身利益需求并阻止或促進(jìn)某項公共政策的形成。　成熟的公民社會有一個特點(diǎn)，屬于基層治理的事沒必要驚動上級行政部門，許多利益沖突在基層就解決了。在西方社會，社區(qū)治理的精神是“自治”，地方政府、社區(qū)民間組織和社區(qū)委員會在責(zé)、權(quán)、利上的分工是明確的，地方政府不會動用它的“公權(quán)力”壓迫基層社區(qū)執(zhí)行命令，其他各方也各司其職?！　∥鞣焦裾螀⑴c分常規(guī)途徑和非常規(guī)途徑。常規(guī)途徑包括：政治捐助、加入政黨或利益團(tuán)體，參加各級行政官員的競選，組織利益團(tuán)體游說政府官員，支持各級政府官員競選，為非贏利組織工作，參加社區(qū)聽證會等；當(dāng)然也還可以包括憲法允許的其他范疇，如上街游行、集體上訪、不服從政策與法律……非常規(guī)途徑即體制外的非法途徑，如暴力行動?！　∫话愣?，西方國家公民當(dāng)自身利益（如居住環(huán)境、生活方式、經(jīng)濟(jì)利益）受到侵害或威脅時，或?qū)δ稠椪?wù)不滿時（如公共教育、醫(yī)療、保健、社會保險、公共安全），會通過常規(guī)途徑訴諸權(quán)利。也“只有當(dāng)公民常規(guī)的政治參與途徑不暢通時，才會發(fā)生公民的非常規(guī)行動”①；而社區(qū)聽證會就是一個解決基層矛盾與糾紛的場所，許多細(xì)小的矛盾可通過居民自治機(jī)構(gòu)解決，達(dá)到各方利益協(xié)調(diào)的目的。

內(nèi)容概要

　　社區(qū)聽證會是基層調(diào)解機(jī)制的一個重要環(huán)節(jié)，是社區(qū)居民求同存異、達(dá)成共識、參與社區(qū)管理的一種民主機(jī)制；建立健全基層調(diào)解機(jī)制是社區(qū)自治的重要內(nèi)容?！　　段鞣缴鐓^(qū)公民參與：以美國社區(qū)聽證為例》以美國社區(qū)聽證為例，通過對西方社區(qū)公民參與社區(qū)管理與社區(qū)自治的理論與實踐的研討，使讀者了解西方民主制度在社區(qū)的運(yùn)作，以及聽證制度的理論前提和具體操作模式。

作者簡介

　　謝芳，1958年11月生于杭州．1982年畢業(yè)于北京大學(xué)國際政治系，現(xiàn)在北京市社會科學(xué)院社會學(xué)所工作。著有《美國企業(yè)家精神》（中國經(jīng)濟(jì)出版社，1989年）、《回眸紐約》（中國城市出版社，2002年）、《美國風(fēng)格》（經(jīng)濟(jì)日報出版社，2002年）、《美國社區(qū)》（中國社會出版社．2004年）。

書籍目錄

前言一、“程序公正”是公民權(quán)利和社會和諧的制度保證二、社區(qū)聽證會是培育公民主體意識的最佳場所第一章 西方社區(qū)公民參與的哲學(xué)基礎(chǔ)——亞里士多德式政治模式一、人生來處于自然的某個位置，人是不自由的二、人生來屬于某個城邦，人是不自由的三、人受制于目的論，人是不自由的四、人的自然奴隸和自然主人之分，人是不自由的五、主奴關(guān)系導(dǎo)致人格障礙第二章 父權(quán)-君權(quán)神圣和君權(quán)神授一、歷史背景二、學(xué)理依據(jù)三、王權(quán)的土壤及其營造的氛圍第三章 社會契約論一、Allmenarecreatedequal二、自然權(quán)利第四章 公民參與社區(qū)聽證的法理基礎(chǔ)一、法治社會和遵守社會秩序價值觀二、公平和正義的價值觀三、契約神圣的價值觀四、個人權(quán)利和自由的價值觀第五章 公民社會的社區(qū)參與一、“公民治理”理論與公民參與二、公民參與、公民治理和公民社會三者的關(guān)系三、美國基層社區(qū)的公民參與四、社區(qū)精神應(yīng)該是自治——自中世紀(jì)始的傳統(tǒng)五、從社區(qū)委員會構(gòu)成看公民參與六、社區(qū)基層選舉——公民參與的直接方式七、通過組織社團(tuán)實現(xiàn)政治參與八、中國社區(qū)公民參與存在的問題第六章 從蘇荷舊房改造看公民基層參與一、蘇荷“統(tǒng)樓房”曾是藝術(shù)家的天堂二、蘇荷舊城拆遷方案的提出三、反對修建快速路的人結(jié)成同盟四、社區(qū)參與蘇荷經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃五、社區(qū)參與舊城改造的啟示第七章 社區(qū)聽證會與基層社會和諧一、社區(qū)會議和社區(qū)聽證會二、地方政府公共政策與社區(qū)聽證三、中國社區(qū)聽證存在的問題第八章 從社區(qū)“禁衣令”看公民社會的建立一、美國社區(qū)不掛“萬國旗”出于傳統(tǒng)二、“合理不合法”與公權(quán)、私權(quán)的博弈三、城市管理是否應(yīng)該“錦上添疤”第九章 新聞媒體與社區(qū)聽證一、社區(qū)報道與公眾參與二、社區(qū)小報的力量三、談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)空間的政治參與四、網(wǎng)絡(luò)民主對公民參與的影響第十章 城市社區(qū)的環(huán)保聽證——公民參與ABC一、一位社區(qū)環(huán)保積極分子的誕生二、社區(qū)非營利性組織的創(chuàng)建和團(tuán)隊合作三、如何讓外界了解你的意圖四、社區(qū)聽證會的一般程序第十一章 城市社區(qū)的基層選舉-公民參與ABC一、如何贏得基層選舉的勝利二、成立競選委員會三、籌集競選資金和開競選大會四、如何安排你競選的時間五、如何與媒體互動六、基本志愿者召集

章節(jié)摘錄

　　西方民族國家的演變經(jīng)歷了古希臘、古羅馬、西歐封建社會、近代資本主義社會。在這幾個歷史階段，歐美各國的政治文化主體、自然與社會條件有很大差異，然而其政治文化傳統(tǒng)來源于古希臘文化。研究西方政治文化傳統(tǒng)自然要以希臘為代表。　　根據(jù)歷史學(xué)家統(tǒng)計，在古希臘歷史上大約有兩千多個城邦并立并各自獨(dú)立，從未出現(xiàn)過統(tǒng)一的局面。這種獨(dú)立自治的城邦經(jīng)濟(jì)政治特征，使得古希臘人對于城邦政治形式和政治生活的認(rèn)知度非常高，造就了居民的公共政治生活意識。中國在歷史上是一個農(nóng)業(yè)大國，在兩千多年漫長的封建社會歷史中，其經(jīng)濟(jì)形式是以家族宗族制度為基礎(chǔ)的。秦始皇統(tǒng)一中國后，西周以來眾所周知的“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”思想一直延續(xù)至今，表現(xiàn)為國家的最高統(tǒng)治者對私有財產(chǎn)乃至百姓的生命擁有絕對的支配權(quán)?！　《谖鞣缴鐣茉缇陀小八接胸敭a(chǎn)神圣不可侵犯”的觀念，在中國直到封建社會解體，基本沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立人格，當(dāng)然也談不上獨(dú)立的政治人格。中國封建社會中個人與社會的關(guān)系是受家庭關(guān)系制約的，家庭親情被推至社會，這種親情關(guān)系進(jìn)入社會后很少不會變成“結(jié)黨營私”或為特權(quán)者所利用。　　古希臘由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了古典民主政治的發(fā)展，政治斗爭的結(jié)局使得工商奴隸主和平民最終戰(zhàn)勝氏族貴族，從而推進(jìn)古典奴隸制民主的發(fā)展，其中最有影響的改革當(dāng)推“梭倫改革”，它以法律的形式確認(rèn)了公民的人身自由，確認(rèn)私有財產(chǎn)權(quán)和允許土地的轉(zhuǎn)讓和分割，它按照財產(chǎn)的法定資格將公民分成四個等級，享受不同的政治權(quán)利和承擔(dān)不同的政治義務(wù)。公民權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的確立最終使個人從氏族血緣關(guān)系中解放出來，成為獨(dú)立的自由人，國家也由此成為自由公民的聯(lián)合政治共同體。

編輯推薦

　　本書是“世界社區(qū)理論與實務(wù)經(jīng)典書系”之一，全書共分11個章節(jié)，主要以美國社區(qū)聽證為例，通過對西方社區(qū)公民參與社區(qū)管理與社區(qū)自治的理論與實踐的研討，使讀者了解西方民主制度在社區(qū)的運(yùn)作，以及聽證制度的理論前提和具體操作模式。具體內(nèi)容包括父權(quán)-君權(quán)神圣和君權(quán)神授、公民參與社區(qū)聽證的法理基礎(chǔ)、公民社會的社區(qū)參與、社區(qū)聽證會與基層社會和諧、新聞媒體與社區(qū)聽證等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

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