中國民政年鑒2007（上、下）

內(nèi)容概要

一、《中國民政年鑒》是由中華人民共和國民政部主辦，民政部辦公廳組織，民政部檔案資料館負(fù)責(zé)編撰的大型文獻資料性工具書，面向社會公開發(fā)行。    二、《中國民政年鑒》以記錄、宣傳和服務(wù)民政工作為宗旨，以翔實可靠的資料為基礎(chǔ)，采用條分縷析的撰述方法，深刻闡述黨和國家有關(guān)民政工作的方針政策，全面反映我國民政事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的歷程和成就，具有全面性、權(quán)威性和工具性的特點，是民政工作科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，是了解和認(rèn)識中國民政事業(yè)的重要窗口，是研究民政工作乃至中國社會建設(shè)的必備工具書。    三、《中國民政年鑒》編輯委員會由民政部領(lǐng)導(dǎo)同志，民政部機關(guān)各司(局)、直屬事業(yè)單位和部管社團的主要負(fù)責(zé)同志及全國老齡工作委員會辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。編輯部設(shè)在民政部檔案資料館，由民政部辦公廳綜合處和秘書處、民政部法制辦、民政部檔案資料館的同志組成。    四、《中國民政年鑒》從2002年起每年出版一期，2007年為第六期。    五、本期年鑒以2007年度的內(nèi)容為主，記事日期一般截至2007年12月31日，個別地方溯及2007年度以前的內(nèi)容。    六、本期年鑒采用年鑒通用的分類編排法，以總目為單元，由類目、條目組成?？偰亢皖惸康脑O(shè)置力求反映民政工作的職能特點，達到資料歸類集中和清晰，以便讀者查閱。條目是記述年度情況和工作動態(tài)的主要形式，每個條目的開頭用黑體字加【】作標(biāo)題，提示條目中心內(nèi)容。    七、本期年鑒分上、下兩冊，包括彩插和正文兩部分，設(shè)20個總目，分別是：特載、民政事業(yè)發(fā)展綜述、救災(zāi)減災(zāi)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)與社會捐助、社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)、優(yōu)撫安置、社會組織建設(shè)與管理、專項社會事務(wù)管理、社會工作、老齡事業(yè)、綜合性民政工作、民政部直屬事業(yè)單位和部管社團、民政政策法規(guī)、民政政策理論研究、民政統(tǒng)計資料、地方民政工作、大事記和附錄。    八、本期年鑒的資料與數(shù)據(jù)均經(jīng)過嚴(yán)格審核。其中：特載、民政政策法規(guī)和民政統(tǒng)計資料的內(nèi)容來自公開出版物、政府網(wǎng)站和民政部已公開文件；老齡事業(yè)的內(nèi)容由全國老齡工作委員會辦公室提供并審定；民政部直屬事業(yè)單位和部管社團提供了本單位的資料；地方民政工作的資料由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)及計劃單列市民政局提供并審定；其他內(nèi)容由年鑒編輯部負(fù)責(zé)撰寫，年鑒編委會負(fù)責(zé)審核。

書籍目錄

特載民政事業(yè)發(fā)展綜述救災(zāi)減突社會救助社會福利慈善事業(yè)與社會捐助優(yōu)撫安置社會組織建設(shè)與管理專項社會事務(wù)管理社會工作老齡事業(yè)綜合性民政工作民政部直屬事業(yè)單位和部管社團民政政策法規(guī)

章節(jié)摘錄

二、準(zhǔn)確把握建立農(nóng)村低保制度的目標(biāo)原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在全國建立農(nóng)村低保制度的總體目標(biāo)是：逐步將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。今年的工作任務(wù)是，在農(nóng)村全面建立低保制度，并確保在年內(nèi)將最低生活保障金發(fā)放到戶。農(nóng)村低保涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須把握好以下三項原則：一是明確政府責(zé)任，實行屬地管理。解決民生問題特別是解決困難群眾的基本生活問題，是我們各級人民政府義不容辭的責(zé)任。農(nóng)村低保工作面對的是成千上萬的困難群眾，解決的是千家萬戶的實際問題，而我國地域遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然環(huán)境條件差異很大，基層干部群眾最了解本地的實際情況，對如何科學(xué)合理地設(shè)計制度方案最有發(fā)言權(quán)。因此，國務(wù)院決定，農(nóng)村低保工作實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制，實行屬地管理。各地要根據(jù)中央的決策部署和原則要求，自主制定實施方案，自主制定低保標(biāo)準(zhǔn)，具體確定對象范圍和管理辦法；要進一步加大對農(nóng)村低保工作的投入，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣級財力薄弱、貧困人口多、低保任務(wù)繁重，省級財政要發(fā)揮更大作用，不能把資金缺口留給基層。中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。財政部、民政部已初步制定了中央補助資金分配方案，會后將盡快安排，并確保在7月底前撥付各地，各地要切實管好用好這筆資金。二是立足農(nóng)村實際，科學(xué)設(shè)計方案。各地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展千差萬別，生產(chǎn)經(jīng)營形式多種多樣，農(nóng)民收入來源復(fù)雜，難以精確核算。這就要求各地在設(shè)計制度方案時，必須從農(nóng)村實際情況出發(fā)，在遵循國家確定的工作原則和控制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理確定當(dāng)?shù)鼐唧w保障標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍，不能搞一刀切。比如確定低保對象時，可根據(jù)農(nóng)民生活方式和人際關(guān)系相對固定，相互之間比較了解的實際，采取不同于城市的簡便易行的辦法，相信群眾，依靠群眾，走群眾路線，通過民主評議、張榜公示等方式，把那些群眾公認(rèn)的確實需要救助的困難群眾納入保障范圍。三是統(tǒng)籌政策安排，搞好銜接配套。我國是發(fā)展中國家，解決困難群眾的生活問題，改變農(nóng)村的落后面貌，最終還是要通過廣大農(nóng)民自身的辛勤勞動，靠大力發(fā)展生產(chǎn)來實現(xiàn)。因此，在建立農(nóng)村低保制度的同時，要繼續(xù)堅定不移地推進扶貧開發(fā)，使兩項制度相互聯(lián)系、相互補充、相互促進，發(fā)揮出整體效益。

編輯推薦

《中國民政年鑒2007(套裝上下冊)》是由中國社會出版社出版的。

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