民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究

前言

改革開放以來，我國民主法制進(jìn)程不斷加快。1978年至2008年，國家制定、修改法律200余件，行政法規(guī)1000多件，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)主義民主全面發(fā)展。1997年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。1999年，“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入憲法。2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。2007年召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)，明確提出全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2004.年，國務(wù)院制定《全國推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確規(guī)定了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。民政部門作為政府組成部門，民政依法行政是法治政府的有機(jī)組成部分。改革開放以來，民政法制建設(shè)緊緊圍繞黨和國家中心工作大局，圍繞民政工作重點(diǎn)，完善民政法制工作內(nèi)容，建立、健全民政法制工作機(jī)制，加強(qiáng)民政法制力量建設(shè)，各方面都取得了歷史性的發(fā)展。2007年3月12日，民政部召開全國民政法制視頻會(huì)議，李學(xué)舉部長作題為《為建設(shè)法治民政的新格局而努力》的主題報(bào)告，提出了建設(shè)法治民政的戰(zhàn)略任務(wù)，標(biāo)志著民政法制的工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

內(nèi)容概要

　　改革開放以來，我國民主法制進(jìn)程不斷加快。1978年至2008年，國家制定、修改法律200余件，行政法規(guī)1000多件，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)主義民主全面發(fā)展。1997年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。

書籍目錄

第一章 民間組織管理第一節(jié) 行政許可案例1.申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提交的文件材料——趙某不服某省民政廳不予受理成立某研究會(huì)行政復(fù)議案案例2.行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不能作為執(zhí)法主體——王某訴某市民政局不予成立某市豆制品協(xié)會(huì)決定案案例3.申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體時(shí)弄虛作假的，登記管理機(jī)關(guān)不予成立登記——秦某不服某省民政廳社會(huì)團(tuán)體不予登記決定行政復(fù)議案案例4.籌備成立的社會(huì)團(tuán)體在籌備階段的權(quán)利義務(wù)——某工業(yè)協(xié)會(huì)要求撤銷某省民政廳批復(fù)某發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)籌備成立上訴案案例5.社會(huì)團(tuán)體法定代表人可以代表社會(huì)團(tuán)體申請行政復(fù)議、提起行政訴訟——某研究會(huì)不服某省民政廳行政復(fù)議不予受理決定上訴案案例6.社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷登記的法定情形——某市某協(xié)會(huì)訴某市民政局違法公告注銷其法人資格案案例7.沒有按時(shí)提交證據(jù)，行政訴訟敗訴——某養(yǎng)老院訴某區(qū)民政局變更登記案第二節(jié) 行政處罰案例8.行政處罰應(yīng)當(dāng)依照法定條件和法定程序?qū)嵤炒龠M(jìn)會(huì)不服民政部撤銷登記行政處罰上訴案案例9.紅頭文件不能替代法律文書——某研究會(huì)訴某市民政局違法行政處罰案案例10.社會(huì)團(tuán)體不得未經(jīng)登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)——某市對外經(jīng)濟(jì)交流協(xié)會(huì)不服某市民政局社團(tuán)登記管理上訴案案例11.社會(huì)團(tuán)體違法行為情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定——某省公共關(guān)系協(xié)會(huì)不服某省民政廳撤銷登記上訴案案例12.聽證在實(shí)施行政處罰中的重要作用——某基金會(huì)訴某省民政廳撤銷登記案第三節(jié) 其他案例13.社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé)——某市希望少年足球俱樂部訴某市體育局違法扣押社會(huì)團(tuán)體法人登記證書案案例14.非法民間組織不具備行政復(fù)議及訴訟主體資格——王某不服某市民政局取締決定行政復(fù)議案第二章 優(yōu)撫安置第一節(jié) 殘疾撫恤案例15.退出現(xiàn)役的軍人的殘疾性質(zhì)認(rèn)定和殘疾等級評定——張某某訴某省民政廳不履行法定職責(zé)案案例16.評定殘疾等級應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見——湯某某不服某省民政廳殘疾等級調(diào)整決定行政復(fù)議案案例17.申請補(bǔ)辦評定殘疾等級應(yīng)當(dāng)有檔案記載或者原始醫(yī)療證明——吳某某訴某區(qū)民政局不予評定殘疾等級案案例18.執(zhí)行任務(wù)或者上下班途中意外事件的認(rèn)定——?jiǎng)⒛衬巢环挥柙u定殘疾等級行政復(fù)議案案例19.殘疾軍人的生活水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健獥钅衬骋竽晨h民政局履行法定職責(zé)上訴案案例20.殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡后其遺屬的撫恤待遇——金某要求某區(qū)民政局履行法定職責(zé)上訴案案例21.生活困難的復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助——潘某某不服某區(qū)民政局不予定期定量補(bǔ)助案案例22.殘疾軍人護(hù)理費(fèi)的發(fā)放——高某不服某市民政局不予發(fā)放殘疾軍人護(hù)理費(fèi)案案例23.殘疾撫恤錯(cuò)誤的糾正——吳某某不服某省民政廳確認(rèn)傷殘審批無效、停止撫恤優(yōu)待的決定上訴案第二節(jié) 退伍義務(wù)兵安置案例24.退伍義務(wù)兵實(shí)行“從哪里來、回哪里去”的安置原則——李某某不服某省民政廳安置處理行政復(fù)議案案例25.退伍義務(wù)兵實(shí)行“原征集地”安置——溫某要求某區(qū)民政局落實(shí)退役安置費(fèi)及生活補(bǔ)助費(fèi)行政復(fù)議案案例26.安置介紹信由退伍軍人安置機(jī)構(gòu)開具——賈某要求某省退伍軍人安置辦公室開具規(guī)范安置介紹信行政復(fù)議案案例27.退伍義務(wù)兵安置中的信訪事項(xiàng)處理(1)——隋某不服某區(qū)民政局信訪事項(xiàng)不予受理上訴案案例28.退伍義務(wù)兵安置中的信訪事項(xiàng)處理(2)——隋某不服某區(qū)民政局《關(guān)于劉某某為其子隋某訴求落實(shí)安置政策的答復(fù)意見》上訴案第三節(jié) 烈士褒揚(yáng)案例29.批準(zhǔn)烈士的職權(quán)機(jī)關(guān)——瞿某某不服某縣民政局不予上報(bào)批烈申請上訴案案例30.烈士褒揚(yáng)金的發(fā)放原則和發(fā)放方法一趙某某訴某區(qū)民政局違法發(fā)放革命烈士褒揚(yáng)金案第三章 社會(huì)救助第一節(jié) 居民最低生活保障案例31.共同生活的家庭成員人均收入的核定——趙某某不服某區(qū)民政局取消其最低生活保障資格決定上訴案案例32.最低生活保障金的全額享受與差額享受——黃某某要求某區(qū)民政局補(bǔ)發(fā)拖欠的最低生活保障金上訴案第二節(jié) 災(zāi)害救助案例33.災(zāi)害救助的原則和內(nèi)容——肖某某要求某省民政廳賠償其因洪災(zāi)遭受的損失行政復(fù)議案第三節(jié) 生活無著流浪乞討人員救助案例34.救助管理站及其主管部門民政部門的職責(zé)——黃某某訴某市救助管理站、某市民政局行政行為違法案案例35.身份不明的生活無著流浪乞討人員的權(quán)利維護(hù)與救濟(jì)——某縣民政局訴王某某、呂某、某保險(xiǎn)公司交通事故人身損害賠償案第四章 基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)案例36.民政部門指導(dǎo)村民自治的職責(zé)——岑某某不服某區(qū)民政局答復(fù)上訴案案例37.村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)——魏某某不服某省民政廳就有關(guān)選舉問題對某市民政局復(fù)函意見行政復(fù)議案第五章 區(qū)劃地名案例38.地名命名的性質(zhì)——董某某不服某區(qū)民政局地名命名上訴案第六章 社會(huì)事務(wù)第一節(jié) 婚姻登記案例39.婚姻登記機(jī)關(guān)對結(jié)婚形式要件的審查義務(wù)——史某某不服某縣民政局結(jié)婚登記案案例40.婚姻登記機(jī)關(guān)可以撤銷婚姻登記的情形——李某某不服某區(qū)民政局不予撤銷婚姻登記案案例41.騙取結(jié)婚登記中受害一方當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)——連某某不服某市民政局不予撤銷婚姻登記案案例42.自愿離婚應(yīng)當(dāng)由男女雙方共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記——張某某不服某區(qū)民政局離婚登記案案例43.婚姻登記機(jī)關(guān)對離婚要件的審查義務(wù)——姜某不服某縣民政局離婚登記案案例44.婚姻登記機(jī)關(guān)在離婚登記中對當(dāng)事人民事行為能力的審查義務(wù)——馬某某不服某區(qū)民政局離婚登記案第二節(jié) 收養(yǎng)登記案例45.騙取的收養(yǎng)登記的撤銷——謝某某不服某區(qū)民政局不予撤銷收養(yǎng)登記行政復(fù)議案案例46.協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人共同辦理——張某某訴某市民政局解除收養(yǎng)行為違法案第三節(jié) 殯葬管理案例47.民政部門的殯葬管理職責(zé)權(quán)限——?jiǎng)⒛衬吃V某市民政局不履行公墓管理職責(zé)案案例48.公墓建設(shè)用地的選址審查——周某某等11人請求撤銷某省民政廳公墓選址批復(fù)上訴案案例49.火化遺體應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)機(jī)關(guān)出具的死亡證明——孟某某訴某區(qū)民政局行政行為違法案案例50.殯葬執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持程序化原則——賈某某訴某縣民政局行政行為違法并要求行政賠償案附錄一 行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋1.中華人民共和國行政復(fù)議法2.中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例3.中華人民共和國行政訴訟法4.最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋5.最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定附錄二 規(guī)范政府共同行政行為的相關(guān)法律1.中華人民共和國行政處罰法2.中華人民共和國行政許可法附錄三 規(guī)范民政業(yè)務(wù)的重點(diǎn)法律、行政法規(guī)1.社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例2.基金會(huì)管理?xiàng)l例3.民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例4.中華人民共和國兵役法5.軍人撫恤優(yōu)待條例6.退伍義務(wù)兵安置條例7.革命烈士褒揚(yáng)條例8.城市居民最低生活保障條例9.農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例10.城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法11.中華人民共和國村民委員會(huì)組織法12.中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法13.國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定14.地名管理?xiàng)l例15.中華人民共和國婚姻法16.婚姻登記條例17.中華人民共和國收養(yǎng)法18.殯葬管理?xiàng)l例

章節(jié)摘錄

三、評析本案的焦點(diǎn)在于申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提交的文件材料。（一）申請成立社會(huì)團(tuán)體的管轄。社會(huì)團(tuán)體的登記管理管轄分為職能管轄和級別管轄。一是職能管轄。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第六條第一款規(guī)定：“國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)?！币罁?jù)《條例》，民政部門是社會(huì)團(tuán)體成立的許可機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)無權(quán)許可成立社會(huì)團(tuán)體。申請成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)民政部門提出申請。二是級別管轄?！稐l例》第七條規(guī)定：“全國性的社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理?！币虼?，申請成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬活動(dòng)范圍向相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)的登記管理機(jī)關(guān)申請登記。（二）申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體發(fā)起人應(yīng)當(dāng)提交的文件材料及登記管理機(jī)關(guān)的審查要求。一是發(fā)起人應(yīng)當(dāng)提交的文件材料?！稐l例》第十一條列舉了發(fā)起人應(yīng)當(dāng)提交的文件材料。這些文件材料是：籌備申請書，即表明發(fā)起人具有申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體的意思表示；業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，即表明哪一級業(yè)務(wù)主管單位同意其申請成立已符合社會(huì)團(tuán)體雙重管理體制的條件；驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明，即表明已經(jīng)有合法的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源和社會(huì)團(tuán)體法人主要辦事機(jī)構(gòu)的場所；發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明，即表明擬成立的社會(huì)團(tuán)體具備了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；章程草案，即表明了擬成立的社會(huì)團(tuán)體的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。只有在上述材料具備的情況下，登記管理機(jī)關(guān)才能審查出擬成立的社會(huì)團(tuán)體是否符合社會(huì)團(tuán)體法人的成立條件以及是否有《條例》第十三條列舉的不予批準(zhǔn)籌備的情形。所以，缺少其中任何一項(xiàng)材料，均無法進(jìn)入行政受理程序。本案中趙某的申請行為正是因?yàn)槿鄙俜ǘǖ纳暾埼募牧隙鵁o法進(jìn)入受理程序。二是登記管理機(jī)關(guān)的審查要求。

編輯推薦

《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》為中國社會(huì)出版社出版。

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