村民委員會(huì)選舉研究

內(nèi)容概要

農(nóng)村往往是革命和建設(shè)的新起點(diǎn)。在新民主主義革命中，共產(chǎn)黨正是在廣大農(nóng)村發(fā)動(dòng)土地革命，并帶領(lǐng)農(nóng)民一步步贏得革命的勝利。20世紀(jì)七八十年代，也正是在農(nóng)村率先掀起了土地承包責(zé)任制的改革，從而從根本上松動(dòng)了農(nóng)村僵化的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)從農(nóng)村中產(chǎn)生，并向全國推廣。作為當(dāng)前政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)研究的熱點(diǎn)問題之一，村民自治的重要性在于它是活生生的實(shí)踐，并被不少學(xué)者視為中國政治發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，亦或是當(dāng)前中國民主政治發(fā)展的一部分。也被一些學(xué)者視為中國式民主道路的希望所在，是提升鄉(xiāng)村社會(huì)自組織能力和重構(gòu)農(nóng)村基層政權(quán)合法性基礎(chǔ)的重大契機(jī)。村民自治的成功推行正在成為我國社會(huì)主義政治文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)，也是中國向世界展示民主成就的重要內(nèi)容。目前，村民自治所倡導(dǎo)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，已經(jīng)成為我國民主政治生活的通用法則，而不再局限于中國的農(nóng)村基層民主活動(dòng)范圍。甚至村民自治實(shí)踐有可能成為中國民主政治由基層向高層發(fā)展的新起點(diǎn)，按薩托利（Sartori，G.）的說法，這種基層民主能夠?yàn)椤罢紊蠈咏ㄖ峁┥鐣?huì)支柱和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”。

書籍目錄

引言  一、現(xiàn)實(shí)意義和理論意義  二、研究現(xiàn)狀  三、基本思路  四、結(jié)構(gòu)安排第一章 中國農(nóng)村基層選舉的歷史回顧（上）   第一節(jié) 二十世紀(jì)以前農(nóng)村負(fù)責(zé)人選任方式  第二節(jié) 清朝民國時(shí)期村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人選任方式    一、清朝時(shí)期選舉被引入鄉(xiāng)村社會(huì)的政治生活    二、民國初期山西村治中的村莊選舉    三、民國時(shí)期國統(tǒng)區(qū)內(nèi)保甲制下的村莊選舉  第三節(jié) 革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代中共領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人選任方式    一、土地革命時(shí)期革命根據(jù)地的村莊選舉    二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期抗日根據(jù)地的村莊選舉    三、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)的村莊選舉  第四節(jié) 新中國成立后到改革開放前夕村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人遴選方式的變遷    一、新中國成立后至人民公社化前夕    二、政社合一的人民公社體制第二章 中國農(nóng)村基層選舉的歷史回顧（下）  第一節(jié) 改革開放初期村委會(huì)選舉在部分農(nóng)村的興起    一、中國第一個(gè)村委會(huì)的誕生    二、人民公社體制的歷史遺產(chǎn)  第二節(jié) 村委會(huì)選舉與村民自治的關(guān)系    一、村民自治的定位    二、村委會(huì)選舉與村民自治    三、村民直選制的深刻意義    四、村級(jí)直選得以推行的歷史條件  第三節(jié) 國家層面有關(guān)村委會(huì)選舉的立法活動(dòng)    一、有關(guān)村委會(huì)相關(guān)問題的一些爭(zhēng)論    二、關(guān)于村民自治的立法問題    三、廣西、云南、廣東、海南等地的變通執(zhí)行  第四節(jié) 村委會(huì)選舉的執(zhí)行情況    一、村委會(huì)組織法試行期間    二、村委會(huì)組織法(正式法)通過以后  第五節(jié) 歷史回顧的幾點(diǎn)啟示    一、兩個(gè)時(shí)代村選的對(duì)比    二、村選方式變遷的主要特點(diǎn)    三、當(dāng)前村選不均衡的估價(jià)第三章 國家與社會(huì)關(guān)系視角下的村委會(huì)選舉  第一節(jié) 國家與社會(huì)互動(dòng)中的村級(jí)直選  第二節(jié) 村級(jí)直選的主導(dǎo)：國家層面的推動(dòng)    一、黨政機(jī)構(gòu)的行為選擇  ……第四章 影響村委會(huì)選舉的因素分析第五章 村委會(huì)選舉的過程與結(jié)果分析第六章 村委會(huì)選舉影響農(nóng)村政治發(fā)展的后果分析第七章 個(gè)案調(diào)查（一）：選舉冷漠與非競(jìng)爭(zhēng)性選舉——XP村選舉觀察第八章 個(gè)案調(diào)查（二）：?jiǎn)挝换尘跋碌拇逯巍獥畲逵^察第九章 問卷調(diào)查：縣委書記眼中的村委會(huì)選舉第十章 村委會(huì)選舉制度的主要問題及改進(jìn)建議再版后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 中國農(nóng)村基層選舉的歷史回顧（上） 任何政治實(shí)踐既是過去歷史發(fā)展的結(jié)果，也是未來政治發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前的政治現(xiàn)象都可以從過去的歷史發(fā)展中找到源頭和出發(fā)點(diǎn)。馬克思主義告誡我們，研究任何課題都應(yīng)將問題放置在一定的歷史背景之下。對(duì)村級(jí)直選的考察也不例外。但是，有不少學(xué)者認(rèn)為，村民自治是改革開放以后才出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象。這種看法又往往會(huì)給人們這樣一種印象，即村民進(jìn)行自我管理的民主實(shí)踐形式是從20世紀(jì)80年代才開始出現(xiàn)的。其實(shí)歷史資料顯示，早在20世紀(jì)二三十年代，在中國大陸就曾經(jīng)興起過一股聲勢(shì)較大的村治實(shí)驗(yàn)。在這場(chǎng)村治實(shí)驗(yàn)中，當(dāng)局也號(hào)召村民進(jìn)行自我管理、自我決策，并且還創(chuàng)造性地創(chuàng)制了民選村長等一系列制度設(shè)施。這一歷史事實(shí)的存在，要求我們?cè)趯?duì)村委會(huì)選舉進(jìn)行全方面研究中不能忽視它的歷史背景，而應(yīng)該將其納入到20世紀(jì)中國農(nóng)村政治發(fā)展的宏觀背景之中，探討村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的遴選方式在經(jīng)過了一個(gè)世紀(jì)之后發(fā)生了哪些變化，這些變化得以發(fā)生的因素，以及這些因素相互之間的關(guān)系是什么，有哪些因素到現(xiàn)在還在起作用，有哪些因素在當(dāng)代中國農(nóng)村政治發(fā)展中已經(jīng)不再起作用。

后記

本書自2002年出版至今已有7年。由于印數(shù)較少，很快售完。2008年上半年，中國社會(huì)出版社總編輯米有錄先生提出，可以再版此書，并把本書納人該社出版的學(xué)者文叢書系。作者非常贊成。在再版修訂過程中，我增加了兩章，一章是我在2006年中央黨?？h委書記、縣長社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班調(diào)研時(shí)的一個(gè)調(diào)查報(bào)告，主要考察的是縣委書記如何看待當(dāng)前的村委會(huì)選舉。另一章是我參與袁達(dá)毅教授的一個(gè)國家社科基金項(xiàng)目的一部分，即參照學(xué)者有關(guān)研究整理出的一份較為完整的修改村委會(huì)選舉制度的政策建議。幾年來，隨著社會(huì)閱歷和學(xué)科知識(shí)的積累，我對(duì)中國政治有了一個(gè)基本的了解，對(duì)當(dāng)代中國政治發(fā)展的研究有些心得。這些心得與基層政治有關(guān)的，大體上來說，主要有以下幾個(gè)方面：一是基層民主既是有效的，也是有限度的。說它有效的，是指不管是鄉(xiāng)村干部還是普通村民，對(duì)農(nóng)村自治有了一個(gè)初步的了解和把握。從鄉(xiāng)村干部的角度來說，以前可以隨意指派、撤換村官，隨意地向“村官”下任務(wù)，現(xiàn)在就不行了。他們得根據(jù)有關(guān)法律指導(dǎo)、引導(dǎo)基層群眾的自治活動(dòng)。從基層群眾的角度來看，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和公社體制的解體，農(nóng)民的生存狀態(tài)發(fā)生了重要變化，從集體化的生存狀態(tài)，從公社和生產(chǎn)隊(duì)管理的鏈條上散落下來，成為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的利益主體，也即正如有的學(xué)者所說的，現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)“原子化”了。正是在這種逐漸“原子化”的過程中，農(nóng)民開始學(xué)習(xí)、實(shí)踐基層群眾自治，積累自治經(jīng)驗(yàn)，熟悉自治的程序，維護(hù)自治的權(quán)利。因此，在這個(gè)意義上說，基層民主是有效的。

編輯推薦

《村民委員會(huì)選舉研究》是由肖立輝所編著，中國社會(huì)出版社出版發(fā)行的。

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