突發(fā)性環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件緊急救援手冊(cè)

前言

2008年5月12日，中國(guó)汶川發(fā)生了里氏8級(jí)的大地震。舉世罕見的自然災(zāi)難強(qiáng)烈地震撼了國(guó)人的心。于是，“一方有難，八方支援”，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人民的注意力幾乎全部集中在災(zāi)后救援與災(zāi)后重建之中。不可否認(rèn)，災(zāi)難的歷史幾乎與人類歷史一樣的漫長(zhǎng)，這其中有地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；也有礦難、惡性交通事故、火災(zāi)、環(huán)境破壞、災(zāi)難性踩踏事件等人為或技術(shù)的災(zāi)難；還有從公元6世紀(jì)遍及全世界的“黑死病”（鼠疫），18世紀(jì)出現(xiàn)的霍亂，19世紀(jì)的炭疽，20世紀(jì)的埃博拉病毒、禽流感、艾滋病毒、瘋牛病、亨德拉病毒、漢坦病毒、尼巴病毒，到21世紀(jì)初的SARS病毒、猴痘、豬鏈球菌等人類與動(dòng)物的疾病史；更有戰(zhàn)亂頻繁，群體性問題凸顯，以及以美國(guó)“9·11”為標(biāo)志的超越傳統(tǒng)國(guó)家安全的恐怖襲擊等等。全球化時(shí)代與信息化時(shí)代的到來，并沒有減少風(fēng)險(xiǎn)的存在，相反，風(fēng)險(xiǎn)依然如影隨形，無處不在，無時(shí)不有，人類社會(huì)越來越面臨著生存環(huán)境的考驗(yàn)。而在風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難面前，人類總是顯得非常脆弱。上述災(zāi)難都屬于突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。其共同的特征是突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性、高度不確定性、影響的社會(huì)性以及非程序化決策等特點(diǎn)。

內(nèi)容概要

　　2008年5月12日，中國(guó)汶川發(fā)生了里氏8級(jí)的大地震。舉世罕見的自然災(zāi)難強(qiáng)烈地震撼了國(guó)人的心。于是，“一方有難，八方支援”，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人民的注意力幾乎全部集中在災(zāi)后救援與災(zāi)后重建之中。不可否認(rèn)，災(zāi)難的歷史幾乎與人類歷史一樣的漫長(zhǎng)，這其中有地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；也有礦難、惡性交通事故、火災(zāi)、環(huán)境破壞、災(zāi)難性踩踏事件等人為或技術(shù)的災(zāi)難；還有從公元6世紀(jì)遍及全世界的“黑死病”（鼠疫），18世紀(jì)出現(xiàn)的霍亂，19世紀(jì)的炭疽，20世紀(jì)的埃博拉病毒、禽流感、艾滋病毒、瘋牛病、亨德拉病毒、漢坦病毒、尼巴病毒，到21世紀(jì)初的SARS病毒、猴痘、豬鏈球菌等人類與動(dòng)物的疾病史；更有戰(zhàn)亂頻繁，群體性問題凸顯，以及以美國(guó)“9·11”為標(biāo)志的超越傳統(tǒng)國(guó)家安全的恐怖襲擊等等。全球化時(shí)代與信息化時(shí)代的到來，并沒有減少風(fēng)險(xiǎn)的存在，相反，風(fēng)險(xiǎn)依然如影隨形，無處不在，無時(shí)不有，人類社會(huì)越來越面臨著生存環(huán)境的考驗(yàn)。而在風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難面前，人類總是顯得非常脆弱?！　∩鲜鰹?zāi)難都屬于突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。其共同的特征是突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性、高度不確定性、影響的社會(huì)性以及非程序化決策等特點(diǎn)。

書籍目錄

一、概述(一)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的定義(二)應(yīng)急處置的基本原則(三)應(yīng)急處置和救援的基本程序(四)應(yīng)急救援主體及職責(zé)二、接報(bào)(一)接警信息記錄(二)警情初步核實(shí)(三)警情初步研判三、報(bào)告(一)初報(bào)(二)續(xù)報(bào)(三)處置結(jié)果報(bào)告四、啟動(dòng)應(yīng)急救援程序(一)明確應(yīng)急救援參與機(jī)構(gòu)與責(zé)任(二)確定應(yīng)急指揮系統(tǒng)(三)初步擬定應(yīng)急救援方案五、現(xiàn)場(chǎng)勘查(一)確定現(xiàn)場(chǎng)勘查人員(二)初步勘查現(xiàn)場(chǎng)(三)事故情況分析六、應(yīng)急處置與救援(一)人員救助(二)控制污染源(三)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與評(píng)估(四)人員疏散(五)消除污染(六)醫(yī)療衛(wèi)生(七)信息報(bào)告(八)后勤保障(九)應(yīng)急終止七、后續(xù)防范與管理(一)污染源排查(二)受災(zāi)人員安置(三)事故調(diào)查與取證(四)落實(shí)事故責(zé)任及賠償(五)應(yīng)急學(xué)習(xí)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：②負(fù)責(zé)在突發(fā)性環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件中接報(bào)、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、污染源排查、調(diào)查取證、通報(bào)可能受影響的地區(qū)和公民。③根據(jù)污染源性質(zhì)、污染程度、影響范圍、破壞性等因素綜合分析事故情景，參考相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡贫茖W(xué)的污染控制與處理方案、污染物擴(kuò)散趨勢(shì)分析、人員疏散以及救援、信息發(fā)布等工作。④做好污染應(yīng)急處置和救援后續(xù)評(píng)估工作，根據(jù)實(shí)際情況解除應(yīng)急狀態(tài)，并進(jìn)行事故評(píng)估、事故賠償、事故總結(jié)等工作。應(yīng)急處置和救援是一項(xiàng)時(shí)間緊、應(yīng)急情況復(fù)雜、不確定性高的工作，對(duì)應(yīng)急處置和救援的相關(guān)參與者特別是應(yīng)急救援指揮機(jī)關(guān)有很高的要求?？紤]到突發(fā)性環(huán)境污染事故經(jīng)常涉及有毒、有害的化學(xué)品，相關(guān)救援單位和個(gè)人更要注意在應(yīng)急救援工作中堅(jiān)持科學(xué)處置，務(wù)必將人民生命財(cái)產(chǎn)安全和救援主體安全結(jié)合在一起，做到救援與自我防護(hù)相結(jié)合。突發(fā)性環(huán)境污染事故的基本特征要求應(yīng)急處置和救援必須堅(jiān)持以下原則：①以人為本，生命第一原則。突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急救援必須首先考慮污染事故可能對(duì)周邊地區(qū)群眾生命健康造成的損害，以及對(duì)救援人員可能面臨的健康損害。

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