民政30年

前言

2008年，是我國(guó)改革開放30周年，也是民政部恢復(fù)組建30周年。30年來，我國(guó)改革開放走過了波瀾壯闊的偉大歷程，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了輝煌成就，民政工作也堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全國(guó)民政事業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性變化。這些年來，我和民政工作結(jié)下了不解之緣。在地方和中央部門工作時(shí)，我對(duì)民政工作就有不少接觸和了解，2003年到國(guó)務(wù)院工作后，又一直分管民政工作。我深深感到，民政工作是黨和政府的重要工作，民政事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。民政工作直接面向社會(huì)公眾，救助困難群眾、撫恤優(yōu)撫對(duì)象、造福老弱病殘，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益；民政部門肩負(fù)基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)組織管理和其他專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理的重任，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。黨和政府的愛民之情、親民之義、為民之舉，在一定程度上是通過民政工作來體現(xiàn)的；我們轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改善公共服務(wù)，很多決策是通過民政工作來落實(shí)的。可以說，民政工作是為改革發(fā)展穩(wěn)定提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境、打好基礎(chǔ)的重要工作，對(duì)改善民生、深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧具有重要意義。30年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)民政工作作出了一系列重大決策部署，指明了民政事業(yè)前進(jìn)的方向。全國(guó)民政系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，履職盡責(zé)、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)、迎接挑戰(zhàn)，不斷取得新突破、新發(fā)展，開創(chuàng)了全國(guó)民政工作的新局面。自然災(zāi)害應(yīng)急救助有力、有序、有效，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立，城市生活無著的流浪乞討人員救助實(shí)現(xiàn)了由強(qiáng)制性向關(guān)愛性的轉(zhuǎn)變，覆蓋全體人口的社會(huì)救助體系基本形成；老年人、殘疾人和兒童社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，特殊群體基本生活權(quán)益得到保障；優(yōu)撫安置政策不斷完善、落實(shí)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固；村民自治和社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)；社會(huì)組織布局日益合理。

內(nèi)容概要

1978年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年，也是新中國(guó)民政史上具有特殊意義的一年。這一年，黨的十一屆三中全會(huì)的召開拉開了改革開放的序幕，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。從那時(shí)起，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民銳意改革，擴(kuò)大開放，披艱克難，頑強(qiáng)奮進(jìn)，社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化。這一年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定設(shè)立民政部。從那時(shí)起，全國(guó)民政系統(tǒng)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)大局，恪盡職守，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。    2008年，我們迎來了改革開放30周年，也迎來了民政工作恢復(fù)建制30周年。在這一具有重大意義的年份，民政部組織編纂了《民政30年》大型書系，其時(shí)間跨度之長(zhǎng)，編寫規(guī)模之大，涉及范圍之廣，涵蓋內(nèi)容之多，在民政史上是少有的。從中，我們得以重溫黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民政工作的親切關(guān)懷和殷切期望，得以回顧民政人自強(qiáng)不息和努力拼搏的奮斗歷程，得以展示民政事業(yè)開拓創(chuàng)新和不斷跨越的發(fā)展成就，得以總結(jié)民政工作的有益經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)在規(guī)律。這是對(duì)過去的陳述和傳承，更是對(duì)未來的展望和規(guī)劃，也將鞭策和激勵(lì)全國(guó)民政系統(tǒng)再接再厲，更創(chuàng)輝煌。

作者簡(jiǎn)介

丁治學(xué)，1955年11月生，貴州關(guān)嶺人，中共黨員，1978年8月參加工作，中央黨校研究生學(xué)歷。1975年10月至1978年8月，貴州大學(xué)中文系學(xué)習(xí)；1978年8月在貴州省紀(jì)委辦公室工作。1985年9月起掛任貴州省修文縣組織部部長(zhǎng)、縣委副書記，貴州省監(jiān)察廳一處副處長(zhǎng)、干部處處長(zhǎng)、研究室主任，貴州省紀(jì)委法規(guī)室副主任、主任(副廳級(jí))，2000年5月任貴州省黔東南州州委副書記，2003年12月任貴州省紀(jì)委副書記、2004年12月明確為正廳級(jí)，2007年4月任中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員、副書記；2008年5月任貴州省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)、省老齡工作委員會(huì)辦公室主任（兼）。叢書主編：李學(xué)舉，民政部部長(zhǎng)。1945年4月生，吉林公主嶺人。1966年1月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1966年5月參加工作。研究生學(xué)歷。1966年5月在吉林省公主嶺市工作，歷任大嶺公社團(tuán)委書記、公社副主任、雙榆樹公社副主任、公社黨委書記。1975年后任吉林省四平地區(qū)團(tuán)委書記。1978年后,歷任共青團(tuán)中央組織部副處長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。1984年至1986年在中央黨校培訓(xùn)部學(xué)習(xí)。1986年后任共青團(tuán)中央辦公廳主任、共青團(tuán)十屆中央委員會(huì)委員，共青團(tuán)十一屆、十二屆中央委員會(huì)常委。1988年后任民政部基層政權(quán)建設(shè)司司長(zhǎng)。1993年后，任民政部直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、人事教育司司長(zhǎng)。1995年1月任民政部黨組成員、直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、人事教育司司長(zhǎng)。1996年9月任中共四川省重慶市委常委、市委組織部部長(zhǎng)。1997年6月任中共重慶市第一屆市委常委。1998年至2001年7月任中共重慶市委副書記。2001年7月任民政部副部長(zhǎng)。2003年3月任民政部部長(zhǎng)、黨組書記。2008年3月在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上被任命為民政部部長(zhǎng)。是第十七屆中央委員。

書籍目錄

序總序第1篇 災(zāi)害與救濟(jì)  第1章 災(zāi)害概述  第2章 災(zāi)害管理  第3章 災(zāi)害救助  第4章 防災(zāi)減災(zāi)  第5章 重大災(zāi)情及救災(zāi)援災(zāi)第2篇 城鄉(xiāng)社會(huì)救助  第6章 城市居民最低生活保障  第7章 農(nóng)村居民最低生活保障  第8章 農(nóng)村五保制度  第9章 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助第3篇 基層民主政治建設(shè)  第10章 村民自治  第11章 城市社區(qū)建設(shè)第4篇 民間組織管理  第12章 社團(tuán)管理  第13章 基金會(huì)管理  第14章 民辦非企業(yè)單位第5篇 擁軍優(yōu)撫安置  第15章 雙擁工作  第16章 優(yōu)特?fù)嵝艄ぷ? 第17章 烈士褒揚(yáng)工作  第18章 退伍安置工作  第19章 軍休工作第6篇 社會(huì)福利  第20章 老年人社會(huì)福利事業(yè)  第21章 殘疾人社會(huì)福利事業(yè)  第22章 孤殘兒童福利事業(yè)  第23章 慈善事業(yè)  第24章 經(jīng)常性社會(huì)捐助  第25章 福利彩票發(fā)行事業(yè)第7篇 社會(huì)事務(wù)  第26章 婚姻管理  第37章 殘?jiān)峁芾? 第28章 流浪乞討人員救助  第29章 兒童收養(yǎng)第8篇 行政區(qū)劃與地名管理  第30章 行政區(qū)劃工作  第31章 地名管理  第32章 勘界  第33章 行政區(qū)域界線管理工作第9篇 民政事業(yè)規(guī)范化建設(shè)  第34章 民政信息化建設(shè)  第35章 民政法制建設(shè)后記

章節(jié)摘錄

第1篇 災(zāi)害與救濟(jì)第1章 災(zāi)害概述災(zāi)害概況貴州省位于云貴高原東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。受地形地貌和季風(fēng)氣候影響，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，素有“十里不同天，無災(zāi)不成年”之說，是全國(guó)受災(zāi)最重的省份之一。常見的災(zāi)害有洪澇、干旱、風(fēng)雹、雷擊、大霧、低溫冷凍、滑坡、泥石流和生物災(zāi)害。主要災(zāi)害洪澇災(zāi)害每年從4月中下旬至8月底，是貴州省洪澇災(zāi)害的高發(fā)期。通常暴雨引發(fā)的洪澇、山洪災(zāi)害主要分布在北盤江、南盤江、烏江、清水江、都柳江等9條主要江河及其流域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年一2008年的30年間，平均每年有5．3次大范圍強(qiáng)降雨過程。1979年6月上旬，貴州境內(nèi)從南到北先后降大雨、暴雨造成53個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）受災(zāi)。其中興義、普安、晴隆、三都、平塘、天柱、道真等18個(gè)縣受災(zāi)嚴(yán)重。晴隆縣連續(xù)4次降雨。全縣37個(gè)公社中有27個(gè)受災(zāi)?？h城南街被淹，滇黔公路干線多處路基、橋梁被山洪沖壞。低洼處公路路面積水2米，造成局部地區(qū)交通中斷。盤縣特區(qū)強(qiáng)降雨沖毀民房393間。

后記

在編委會(huì)全體成員的共同努力下，《民政30年·貴州卷》已順利完稿。這是一份凝結(jié)貴州民政人深厚情感的禮物。敬獻(xiàn)給紀(jì)念祖國(guó)改革開放30周年。30年在歷史的長(zhǎng)河中不過是彈指一揮間。但是，這30年的發(fā)展歷程對(duì)于貴州民政來說卻具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。必將載人貴州社會(huì)發(fā)展的史冊(cè)。這30年是貴州民政部門在貴州省黨委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部的指導(dǎo)下，立足省情實(shí)際，卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)改革發(fā)展的30年；是解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的各項(xiàng)民政工作取得顯著成效的30年，是城鄉(xiāng)貧困人口、受災(zāi)群眾、孤老殘幼特殊群體、重點(diǎn)優(yōu)撫群體等廣大民政對(duì)象從中普遍受益、共享改革成果、獲得切實(shí)保障、得到較大實(shí)惠的30年?；仡?0年的發(fā)展歷程，我們的心中充溢著無限的感慨、感動(dòng)；追溯改革開放的步履，喚起了我們對(duì)激情然燒歲月的美好記憶；總結(jié)30年來的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，讓我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上續(xù)寫貴州民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新篇章！《民政30年·貴州卷》的編纂工作得到省政府的大力支持，貴州省副省長(zhǎng)辛維光為本書作序，總編委會(huì)及中國(guó)社會(huì)新聞出版總社對(duì)編纂工作給予精心指導(dǎo)和幫助。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視本書編纂工作。成立了由丁治學(xué)廳長(zhǎng)擔(dān)任編委會(huì)主任及主編的本書編委會(huì)．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)編纂工作的領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）抽調(diào)精干力量認(rèn)真落實(shí)撰稿任務(wù)，編委會(huì)和全體編纂人員加班加點(diǎn)，不辭辛勞，確保了本書編纂任務(wù)在較短時(shí)間內(nèi)圓滿順利完成。為了達(dá)到“真實(shí)記錄、系統(tǒng)記載、全面展示、突出展現(xiàn)”的目標(biāo)，編委會(huì)堅(jiān)持精益求精，收集、查閱了大量資料，仔細(xì)核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，反復(fù)推敲文章結(jié)構(gòu)以及用詞造句，精心挑選照片，力求書稿內(nèi)容翔實(shí)、文字精練、文筆流暢、圖文并茂。

編輯推薦

《民政30年:貴州卷》由中國(guó)社會(huì)出版社出版。

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