農(nóng)村政策和法律（上、下）

前言

繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，是我國(guó)新世紀(jì)初全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。13億多人口，9億在農(nóng)村，是我們的基本國(guó)情。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制，發(fā)展社會(huì)主義民主，絕不能忽視廣闊的農(nóng)村區(qū)域和眾多的農(nóng)村人口這一客觀現(xiàn)實(shí)。只有農(nóng)村民主法制加強(qiáng)了，廣大農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念增強(qiáng)了，整個(gè)國(guó)家的民主法制建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。始于20世紀(jì)80年代推行的村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。世紀(jì)之交，黨的十五屆三中全會(huì)作出了擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推行村民自治的戰(zhàn)略部署。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議頒布了修訂后的《村委會(huì)組織法》。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村民主法制和民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，就是按照黨的十五屆三中全會(huì)精神和《村委會(huì)組織法》的要求，全面推進(jìn)村民自治，把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)推向一個(gè)新的階段。

內(nèi)容概要

　　鄉(xiāng)級(jí)干部村民自治知識(shí)培訓(xùn)教材共有四本：《村民自治工作指導(dǎo)》、《農(nóng)村政策和法律》、《鄉(xiāng)級(jí)民主建設(shè)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與工作方法》。它們主要介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如何指導(dǎo)、支持和幫助村委會(huì)、村民開(kāi)展自治活動(dòng)；黨在農(nóng)村的主要政策和國(guó)家頒布的涉農(nóng)法律精神；鄉(xiāng)級(jí)組織如何加強(qiáng)自身的民主建設(shè)；鄉(xiāng)級(jí)政府怎樣依法行政、加強(qiáng)管理、公開(kāi)政務(wù)等基本知識(shí)。村級(jí)干部村民自治知識(shí)培訓(xùn)教材共有五本：《村民委員會(huì)建設(shè)》、《村民自治規(guī)程》、《村民的權(quán)利和義》、《村委會(huì)干部工作實(shí)務(wù)》、《村民自治案例》。它們主要介紹了村委會(huì)怎樣加強(qiáng)自身建設(shè)；村民依法竇行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的操作規(guī)程；村民依法應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；村委會(huì)干部的工作方法和工作藝術(shù)，以及村民自治案例分析等基本知識(shí)。

書(shū)籍目錄

（上）第一章　政策和法律的基礎(chǔ)理論一、什么是政策二、什么是法律三、政策與法律的關(guān)系四、農(nóng)村法律與農(nóng)村政策的關(guān)系第二章　農(nóng)村基本政策一、基本經(jīng)濟(jì)制度方面的政策二、經(jīng)營(yíng)制度方面的政策三、分配制度方面的政策第三章　農(nóng)村具體政策（一）一、農(nóng)村稅費(fèi)改革政策二、新農(nóng)村建設(shè)政策三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策四、農(nóng)村綜合改革政策五、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策第四章　農(nóng)村具體政策（二）一、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策二、農(nóng)村資財(cái)管理政策三、糧食流通管理政策四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理政策五、農(nóng)村退耕還林政策六、集體林權(quán)制度改革政策七、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策第五章　農(nóng)村具體政策（三）一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策二、農(nóng)村計(jì)劃生育政策三、農(nóng)村教育事業(yè)政策四、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療政策五、農(nóng)村文化建設(shè)政策六、農(nóng)村社會(huì)保障政策第六章　農(nóng)村政治生活常用法律（下）第七章　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活常用法律第八章　農(nóng)村家庭生活常用法律第九章　農(nóng)村社會(huì)生活常用法律第十章　農(nóng)村行政糾紛常用法律第十一章　切實(shí)貫徹黨的政策嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律附錄　涉農(nóng)法律法規(guī)選目

章節(jié)摘錄

一、什么是政策從廣義上講，各種社會(huì)團(tuán)體和組織為實(shí)現(xiàn)自身所確立的各種目標(biāo)而采取的各種措施和方法，都可以說(shuō)是政策。但我們?cè)谌粘W(xué)習(xí)、工作和生活中講得最多的政策是指黨（執(zhí)政黨，在我國(guó)即中國(guó)共產(chǎn)黨）和國(guó)家的政策。在此意義上，政策是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)方案的總稱(chēng)。1.政策的本質(zhì)和特征政策體現(xiàn)階級(jí)意志。政黨是代表一定階級(jí)、階層、集團(tuán)的意志，為奪取或鞏固政權(quán)而進(jìn)行活動(dòng)的政治組織。國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)上、政治上占統(tǒng)治地位的階級(jí)實(shí)現(xiàn)其意志的機(jī)關(guān)。無(wú)論是黨的政策還是國(guó)家的政策，都是一定階級(jí)意志的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。我們黨和國(guó)家的政策，從根本上來(lái)說(shuō)，是中國(guó)工人階級(jí)和全國(guó)各族人民共同意志的體現(xiàn)。政策調(diào)節(jié)利益關(guān)系。利益通常是人們進(jìn)行活動(dòng)的最內(nèi)在的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力。人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。政策作為一定階級(jí)意志的體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上反映著一定階級(jí)的利益。毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。

編輯推薦

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