農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作講義

內(nèi)容概要

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從根本上講，是要發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用和農(nóng)民主體作用，從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，完善社區(qū)治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，繁榮社區(qū)文化，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需求和利益訴求，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不但非常迫切，而且完全可行。我們黨科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的鄭重提出，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了思想理論基礎(chǔ)；國家綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)；村民自治和城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)支持；各級民政部門認(rèn)真貫徹中央部署，積極組織試點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入了活力。黨的十六屆六中全會以來，各地在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)上奮勇爭先、不甘人后，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、各領(lǐng)風(fēng)騷的態(tài)勢。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的初步成效，充分證明黨中央的決策部署是完全正確的。    農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，既要統(tǒng)一部署，又不要“一刀切”。這是因?yàn)?，全國農(nóng)村情況復(fù)雜、千姿百態(tài)。從地理區(qū)分，既有平原地帶的村，又有丘陵地帶的村，還有高原地帶的村；從區(qū)位區(qū)分，既有近郊型的村，又有集鎮(zhèn)型的村，也有偏遠(yuǎn)型的村；從經(jīng)濟(jì)區(qū)分，既有集體經(jīng)濟(jì)富裕的村，又有集體經(jīng)濟(jì)一般的村，更有集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在改革進(jìn)入新階段、發(fā)展提出新要求的新形勢下，充分考慮農(nóng)村千差萬別的實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜地開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是一個(gè)始終要把握好的重大問題。

書籍目錄

第一講　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和重要意義　一、農(nóng)村社區(qū)的含義和特征　?。ㄒ唬┺r(nóng)村社區(qū)的含義    （二）當(dāng)今我國農(nóng)村社區(qū)的主要特征　二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和特征    （一）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一般含義和主要特征    （二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與相關(guān)范疇的關(guān)系　三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性和可行性    （一）開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性    （二）開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的可行性第二講　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)和總體要求　一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想    （一）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理論基礎(chǔ)    （二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)力量    （三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體力量　　（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本原則    （五）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容    （六）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)    （七）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)　二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)    （一）管理有序    （二）服務(wù)完善    （三）文明祥和  三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本原則    （一）以人為本    （二）因地制宜    （三）整合資源    （四）突出重點(diǎn)    四、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須正確處理的幾個(gè)關(guān)系    （一）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治的關(guān)系    （二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系    （三）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系第三講　建立健全新型的農(nóng)村社區(qū)組織管理體制  一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府    （一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能    （二）有所為，有所不為，建設(shè)服務(wù)型政府    （三）工作重心下移，公共管理社區(qū)化    （四）加強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)緊急事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)　二、深入發(fā)展村民自治，推動村民直接管理社區(qū)事務(wù)    （一）依法確定行政管理體系與農(nóng)村社區(qū)自我管理體系的關(guān)系定位，理順鄉(xiāng)村關(guān)系    （二）以“四個(gè)民主”為核心，大力推進(jìn)村民自治，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)    （三）發(fā)展“四個(gè)自我”，積極推動社區(qū)村民直接參與社區(qū)管理　三、積極運(yùn)用市場和社會的力量進(jìn)行社區(qū)管理    （一）社企合一型的市場化社區(qū)管理模式    （二）村企合一型的農(nóng)村社區(qū)管理模式    （三）引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與社區(qū)管理第四講　建立完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系　一、提供基本的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)    （一）迫切需要提高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平    （二）農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容　　……第五講　農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)第六講　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制第七講　農(nóng)村社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)第八講　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐類型第九講　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)國際比較與借鑒附錄后記

章節(jié)摘錄

　　第一講　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和重要意義　　開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先應(yīng)該清楚農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義及開展這項(xiàng)工作的重要意義。鑒于此，我們首先揭示農(nóng)村社區(qū)的含義和當(dāng)今我國農(nóng)村社區(qū)的主要特征。進(jìn)而闡述農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的含義和特征，以及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)工作、農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)范疇的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上論述開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性和可行性?！　∫?、農(nóng)村社區(qū)的含義和特征（一）農(nóng)村社區(qū)的含義　　嚴(yán)格意義上的農(nóng)村社區(qū)，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會生活共同體?？茖W(xué)理解農(nóng)村社區(qū)的基本含義，還需要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：　　1. 農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)社會實(shí)體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系。它不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人口所構(gòu)成的社會群體和社會組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且包括血緣、地緣等其他社會關(guān)系；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會活動的生產(chǎn)資料和生活資料。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)由人群、地域、生產(chǎn)和生活設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)成員的認(rèn)同感等等要素構(gòu)成的社會生活共同體，包括了農(nóng)村社會的最基本內(nèi)容，農(nóng)村社會普遍存在的一些現(xiàn)象都可以在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)反映出來，人們能夠透過農(nóng)村社區(qū)觀察到千變?nèi)f化的農(nóng)村社會現(xiàn)象，能夠傾聽到農(nóng)村社會生活浪潮發(fā)出的細(xì)微呼聲。從范圍上看，任何一個(gè)農(nóng)村社區(qū)都是農(nóng)村社會的一部分，是農(nóng)村社會的基本構(gòu)成單元。換句話說，整個(gè)農(nóng)村社會是由若干不同類型的農(nóng)村社區(qū)所構(gòu)成的。所以，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)該從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)入手。

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