地名管理學概論

前言

20多年來，中國地名學理論研究取得了長足發(fā)展，學科體系基本形成，理論研究成果豐碩，且正在不斷開拓和創(chuàng)新，有力地推動了中國地名標準化事業(yè)。為了全面系統(tǒng)地總結、展示中國地名學研究成果，引導地名學理論研究活動沿著國內(nèi)外地名標準化發(fā)展方向深入開展，為廣大地名工作者專業(yè)理論水平的提高提供一套系統(tǒng)教材，為中國地名標準化事業(yè)的開拓與創(chuàng)新提供理論支持，在民政部領導的關注與指導下，民政部地名研究所組織編纂了這套《中國地名標準化研究文庫》，使之集當代中國地名學研究成果之大成。本《文庫》各冊專著，基本上涵蓋了中國地名學的學科內(nèi)容，系統(tǒng)地揭示了地名學的主要論題，因而《文庫》具有鮮明的系統(tǒng)性；本《文庫》以中國地名工作的根本目標——地名標準化為綱，各冊專著均遵循不斷推進、逐步實現(xiàn)地名國家標準化和地名國際標準化這個大目標闡述理論主張，因而《文庫》具有鮮明的方向性；本《文庫》各冊專著在理論觀點上既保持地名學科的一致性又允許各自成理論體系，在內(nèi)容上既防止相互重復又允許必要的交叉，在體例上既保持統(tǒng)一的規(guī)范又允許必要的具體變通，因而《文庫》具有鮮明的科學性；本《文庫》各個專著堅持理論與實踐相結合的原則，切實服務于地名工作實踐，因而《文庫》具有鮮明的實用性；本《文庫》堅持繼承與創(chuàng)新并舉的原則，一方面積極傳承中國地名學研究理論成果并使之發(fā)揚光大，一方面著眼未來大膽開拓創(chuàng)新，使之長足發(fā)展，因而《文庫》具有鮮明的創(chuàng)新性。本《文庫》的作者，既有多年從事地名學理論研究的中老年專家，又有勇于開拓創(chuàng)新的青年人才，這個作者群體在一定程度上體現(xiàn)了我國地名學理論研究傳承與發(fā)展的歷程。《文庫》的編著出版，既是各冊專著作者集體智慧的結晶，又是我國20多年來廣大地名工作者和專家、學者研究成果的總結。

內(nèi)容概要

　　地名工作的根本目的，是通過推行并逐步實現(xiàn)地名標準化，以充分發(fā)揮地名的各項功能，為經(jīng)濟社會運行、國內(nèi)外交往和人們?nèi)粘Ｉ钐峁┍憬莸姆铡６孛芾韯t是實現(xiàn)這一目的的根本途徑，可見，地名管理是地名工作的中心任務。

書籍目錄

第一章 緒論第一節(jié) 地名管理學研究的興起一、地名管理的深入發(fā)展，激發(fā)了地名管理的理論探討二、全國地名管理會議，推動了地名管理理論研究活動三、地名學術專著問世，提高了地名管理理論研究水平第二節(jié) 地名管理學的含義與性質一、地名管理學的含義二、地名管理學的性質第三節(jié) 地名管理學研究的對象與任務一、地名管理學研究的對象二、地名管理學研究的任務第四節(jié) 地名管理學的研究方法一、地名管理學與相關學科的關系二、地名管理學研究的基本方法第二章 地名管理概述第一節(jié) 地名管理的性質一、地名管理的含義二、地名管理的雙重屬性第二節(jié) 地名管理的特征一、是行使國家權力所發(fā)生的一種社會現(xiàn)象，是按照國家意志進行的一種社會管理活動二、是依法推行政務的組織活動，具有普遍的約束力和強制性三、是一個動態(tài)的職能運行過程，是一項系統(tǒng)工程四、既要履行社會服務職能，又要執(zhí)行國家政治職能第三節(jié) 地名管理的內(nèi)容一、統(tǒng)一管理地名的命名更名二、對各類地名進行系統(tǒng)的標準化處理三、推行地名書寫、譯寫規(guī)范化四、設置和管理地名標志五、開展地名信息服務第四節(jié) 地名管理的原則一、政策性原則二、社會性原則三、科學性原則四、統(tǒng)一性原則五、法定性原則六、服務性原則第三章 地名標準化第一節(jié) 地名標準化的概念和意義一、有利于維護國家領土主權和民族尊嚴二、有利于民族團結三、有利于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展四、有利于國際交流與合作五、有利于社會交往和人們的日常生活六、有利于國防建設和社會治安七、有利于弘揚中華傳統(tǒng)文化第二節(jié) 中國地名標準化一、我國地名存在的問題二、地名標準化處理三、中國地名的羅馬字母拼寫第三節(jié) 中國地名標準化工作一、新中國成立后的地名標準化工作二、全面加強地名標準化工作的新階段第四節(jié) 國際地名標準化一、地名國際標準化的概念二、實現(xiàn)地名國際標準化的措施三、國際地名標準化的進展第四章 地名命名更名的管理第一節(jié) 地名命名更名的一般規(guī)律一、地名命名的一般規(guī)律二、地名更名的一般規(guī)律第二節(jié) 地名命名更名的基本原則一、政策性原則二、科學性原則三、單一性原則四、穩(wěn)定性原則五、文雅性原則第三節(jié) 地名命名更名的統(tǒng)一管理一、理順地名命名更名管理的工作體制二、嚴格申報、審批制度三、加強地名命名更名的宏觀管理第五章 地名規(guī)劃第一節(jié) 地名規(guī)劃概述一、地名規(guī)劃的意義二、地名規(guī)劃的原則第二節(jié) 地名規(guī)劃的內(nèi)容及類型一、地名規(guī)劃的內(nèi)容二、地名規(guī)劃的類型第三節(jié) 地名規(guī)劃的編制一、編制地名規(guī)劃的一般方法二、編制地名規(guī)劃的主要步驟三、地名規(guī)劃文本的編制第四節(jié) 地名規(guī)劃的實施一、大力宣傳，取得社會的廣泛支持二、列入地名管理年度計劃，有步驟地推進三、與城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設結伴而行四、抓住關鍵，綱舉目張五、及時修正，日臻完善第六章 地名標志的設置與管理第一節(jié) 地名標志的功能一、直觀的指位功能二、對標準地名的示范功能三、實現(xiàn)標準地名社會化的推廣功能四、裝點環(huán)境的美化功能第二節(jié) 地名標志的類型一、按地名標志的內(nèi)容分類二、按地名標志的造型分類三、按地名標志的設置形式分類第三節(jié) 地名標志的設置一、內(nèi)容要準確規(guī)范二、規(guī)格、質料要符合標準三、造型要規(guī)范實用第四節(jié) 地名標志的管理一、貫徹國家標準，實現(xiàn)地名標志規(guī)范化二、擬發(fā)地名標志專項法規(guī)，堅持依法管理三、建立地名標志信息系統(tǒng)，實施跟蹤管理四、搞好地名標志規(guī)劃，逐步實現(xiàn)地名標志化第七章 地名監(jiān)督第一節(jié) 地名監(jiān)督的性質一、是一種控制職能二、是一種制約性機制三、是一種社會性活動第二節(jié) 地名監(jiān)督的內(nèi)容一、對地名命名更名的監(jiān)督二、對使用標準地名的監(jiān)督三、對書寫（譯寫）地名的監(jiān)督四、對管理和使用地名標志的監(jiān)督五、對編纂出版地名工具書的監(jiān)督第三節(jié) 地名監(jiān)督的原則一、必須依法監(jiān)督二、必須正確處理監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關系三、必須做到具體化和有效性四、必須堅持經(jīng)常性與定期性相結合五、必須取得社會的廣泛支持第四節(jié) 地名監(jiān)督的方式一、利用新聞媒體進行輿論監(jiān)督二、組織地名監(jiān)理隊伍進行經(jīng)常性監(jiān)督……第八章 城鎮(zhèn)地名管理第九章 地名工具書的編纂出版第十章 地名信息的管理第十一章 地名文化遺產(chǎn)的保護第十二章 地名管理法制化第十三章 地名管理現(xiàn)代化第十四章 地名管理體制第十五章 地名管理創(chuàng)新參考書目后記

章節(jié)摘錄

加拿大地名數(shù)據(jù)庫、加拿大地名起源、法國地名河名和植物名、地名導則（斯洛伐克）、香港地名詞匯表、國家地形數(shù)據(jù)庫（阿拉伯酋長國）、地理信息系統(tǒng)（伊朗）、簡明地名錄和法語國名表（德國）、2500地名表（丹麥）、挪威數(shù)字化地名錄、奧匈帝國舊地圖（匈牙利）、字母數(shù)據(jù)庫和道路圖集等（愛沙尼亞）、地名培訓教程和數(shù)據(jù)庫（亞洲）、地理信息系統(tǒng)和制圖及遙感縮略語詞典（美國）、聯(lián)合國地名專家組南極混合地名錄等。目前在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布地名標準化信息的網(wǎng)站，有聯(lián)合國地名網(wǎng)站、聯(lián)合國地名專家組分部網(wǎng)站（波羅的海、日耳曼等）、地區(qū)性網(wǎng)站、國家網(wǎng)站、單位網(wǎng)站和個人網(wǎng)站等，其中國家網(wǎng)站已有百余個。2000年3月，在德國法蘭克福召開了第二屆國際地名研討會（地名2000），研討了有關地名國家標準化、地名數(shù)據(jù)庫工作、羅馬化體系和外來語地名等。會上一些國家所做的計算機演示堪稱神奇，在電子地圖上任意點擊一下，即可讓一個迷途者在一個陌生的地方找到所在地的地名，身旁建筑物主人的姓名、照片和鄰居的姓名、照片。代表們參觀了法國廣播電臺，觀看了其發(fā)音數(shù)據(jù)庫的演示，在此可以任意找一個地名并聽到其母語發(fā)音，足以令人稱奇。我國的地名標準化工作，如地名機構的建設、地名管理、地名羅馬化、地名調(diào)查和地名工具書編輯出版等許多方面，都走在了世界前列。但與一些國家的地名標準化先進技術相比還有一定的差距。我國在20世紀80年代末期著手抓地名信息化建設，90年代出現(xiàn)地圖數(shù)據(jù)庫和地名數(shù)據(jù)庫，研制開發(fā)了地名信息系統(tǒng)軟件——“地名之星”，建成了外國標準地名數(shù)據(jù)庫。各地正在積極進行地方數(shù)據(jù)庫建設，民政部地名研究所已設立地名網(wǎng)站，開始上網(wǎng)了解世界各地的地名標準化信息，在網(wǎng)上發(fā)布自己的地名標準化信息。在全國形成地名信息網(wǎng)絡，與世界各國共享地名標準化信息，指日可待。讓我們與全世界的地名工作者攜手共同努力，為早日形成全球地名數(shù)字化網(wǎng)絡，加快國際地名標準化的進程而奮斗。

后記

地名工作的根本目的，是通過推行并逐步實現(xiàn)地名標準化，以充分發(fā)揮地名的各項功能，為經(jīng)濟社會運行、國內(nèi)外交往和人們?nèi)粘Ｉ钐峁┍憬莸姆?。而地名管理則是實現(xiàn)這一目的的根本途徑，可見，地名管理是地名工作的中心任務。我們在長期的地名管理工作中，以實踐為基礎，通過不斷地理論探討和借鑒各地地名管理工作經(jīng)驗，對地名管理的原理、原則、內(nèi)容、方法及運行機制等一系列理論與實踐問題，逐步有了較明確的認識。在專業(yè)刊物和地名學文集中陸續(xù)發(fā)表了一系列文章，從理論與實踐的結合上對地名管理進行了較系統(tǒng)地論述。在此基礎上，我們通過整合、系統(tǒng)、充實、核定，撰寫了《地名管理學概論》書稿。一些省、市的地名機構曾將其輯印成教材，供地名工作者專業(yè)培訓或自學之用，這是對我們的鼓勵與支持。但我們自知《地名管理學概論》書稿在理論上尚不成熟，有些問題仍應進一步探討，故一直未予公開出版。自2004年始，我們結合“第二次全國地名普查規(guī)劃”、“地名導向工程”、“地名信息化”和“地名文化遺產(chǎn)保護”等研究課題，通過調(diào)查、學習和研討，對我國地名管理的新環(huán)境、新形勢和新問題等有了新的認識，從我國地名管理的現(xiàn)狀與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新的思路出發(fā)，對《地名管理學概論》書稿進行了全面系統(tǒng)地加工、改造和創(chuàng)新，力求內(nèi)容更完備、認識更準確、論述更清晰，使之真正成為我國地名學的一門分支學科，且具有一定的系統(tǒng)性、科學性和創(chuàng)新性。但愿《地名管理學概論》的出版，對地名管理學的研究與發(fā)展能起到拋磚引玉的作用，對地名管理工作實踐能起到參考與借鑒的作用。這就是我們撰寫和出版《地名管理學概論》的初衷。由于我們的學識水平所限，書中錯訛、疏漏在所難免。懇請專家、學者和廣大地名工作者不吝賜教。

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《地名管理學概論》：中國地名標準化研究文庫

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