農(nóng)村社區(qū)文選

內(nèi)容概要

　　對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，民政部較早就開始關(guān)注。黨的十六屆六中全會(huì)之前，一些地區(qū)就已經(jīng)開始探索，比如江西在全省范圍開展了村落社區(qū)建設(shè)。六中全會(huì)之后，全國(guó)啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)處于調(diào)查、論證、試點(diǎn)、總結(jié)的階段，近期目標(biāo)是準(zhǔn)備起草一個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的文件。從全國(guó)看，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在研究，但知之不多；在論證，但認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一；在試點(diǎn)，但經(jīng)驗(yàn)不夠?，F(xiàn)在需要的是思路和經(jīng)驗(yàn)，這些都要靠試點(diǎn)單位去探索、去創(chuàng)造。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可借鑒城市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，但農(nóng)村又不同于城市，要很好地根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際，特別根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際來(lái)研究、摸索和創(chuàng)新。社區(qū)有一定的地理區(qū)域，有一定的生活人群。全國(guó)有4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60多萬(wàn)個(gè)村，自然村就更難以統(tǒng)計(jì)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域，村是一個(gè)區(qū)域，自然村也是一個(gè)區(qū)域，究竟是以多大的區(qū)域作為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，需要好好研究。對(duì)此，專家意見不同，下面實(shí)踐也不一樣，都有長(zhǎng)處，各有弊端。農(nóng)村社區(qū)類型多樣，經(jīng)濟(jì)上有的發(fā)達(dá)，有的不發(fā)達(dá)；地理位置上有的山高林密，有的平原丘陵等等，不一而足。因此，農(nóng)村社區(qū)要分類建設(shè)，決不能搞“一刀切”。　　農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村基層管理服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。農(nóng)村社區(qū)從管理上講，很多傳統(tǒng)的管理理念、模式方法都要轉(zhuǎn)變，重要的是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理與政府行政管理有效銜接，居民依法自治與政府依法行政良性互動(dòng)。過(guò)去，行政力量太強(qiáng)，手伸得太長(zhǎng)，抓得太緊。依法自治必須加強(qiáng)，村民委員會(huì)作為自治組織，要有自我管理和依法自治的能力，對(duì)一些自治意識(shí)和能力不強(qiáng)的村，政府要著力培養(yǎng)。從服務(wù)而言，章家埭村的為民服務(wù)做得非常好，可以說(shuō)很多城市社區(qū)也沒有這樣好的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)永恒的主題，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)有基本需求的服務(wù)和發(fā)展需求的服務(wù)，基本需求服務(wù)主要是溫飽、安全等方面，發(fā)展需求服務(wù)主要是文、教、衛(wèi)、體等方面。社區(qū)服務(wù)要堅(jiān)持共建共享，加強(qiáng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)的覆蓋。村民在享受到基本公共服務(wù)的同時(shí)，必然會(huì)支持、投身農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的凝聚力因此而增強(qiáng)。

作者簡(jiǎn)介

　　詹成付，男，漢族，1963年11月生，河南省商城縣人，1986年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1987年7月參加工作，武漢大學(xué)政治教育系思想政治教育專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，法學(xué)碩士?，F(xiàn)任民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)、全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室主任，中共廣西百色市委副書記（掛職）。1980.10-1984.07，河南信陽(yáng)師范學(xué)院政治系讀本科，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1984.09-1987.07，武漢大學(xué)政治教育系碩士研究生，獲法學(xué)碩士學(xué)位；1987.07-1990.04，中華全國(guó)總工會(huì)宣傳教育部職工教育處工作；1990.04-2010.05，民政部基層政權(quán)司工作，先后任基層政權(quán)司辦公室副主任、基層政權(quán)司農(nóng)村處處長(zhǎng)，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)；2010.05-，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)、全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室主任，中共廣西百色市委副書記（掛職）。2001年2月，被華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究中心聘任為兼職教授。

書籍目錄

卷首語(yǔ)  農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)在需要的是思路和經(jīng)驗(yàn)高層論壇  認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作引向深入  談關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的若干問(wèn)題政策導(dǎo)航  中共中央文件有關(guān)農(nóng)村社區(qū)論述摘編  全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）工作實(shí)施方案  全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）名單實(shí)踐前沿  村民中心成服務(wù)農(nóng)民新平臺(tái)  城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)  深化和拓展村民自治加快和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐  和諧新風(fēng)漾山村——高安市農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)見聞工作探討  民政部門要做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)決策中的參謀工作  興化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)前瞻性思考個(gè)案剖析  農(nóng)村微觀組織再造與社區(qū)自我整合——湖北省楊林橋鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示  楊林橋鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐  “農(nóng)村社區(qū)”：鄉(xiāng)村民主建設(shè)新單元社區(qū)組織  蘇南農(nóng)村社區(qū)黨建調(diào)查  積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式  農(nóng)村基層社區(qū)組織建設(shè)的著力點(diǎn)  農(nóng)村社區(qū)組織的社會(huì)學(xué)分析問(wèn)題爭(zhēng)鳴  對(duì)農(nóng)村社區(qū)的定性分析和定位探討  農(nóng)村社區(qū)建設(shè)幾個(gè)“定位”問(wèn)題的探討  農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)定位在自然村落

章節(jié)摘錄

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作引向深入李學(xué)舉　　根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的重大部署，我部連續(xù)舉辦了三期“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作講習(xí)班”，這一期是在湖南常德舉辦的，前兩期分別是在江蘇南京和四川宜賓舉辦的。來(lái)自全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）的800余名領(lǐng)導(dǎo)同志和民政局負(fù)責(zé)同志，以及省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作骨干參加了三期講習(xí)班的學(xué)習(xí)。這是近年來(lái)我部就某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作直接舉辦的較大規(guī)模的縣級(jí)干部培訓(xùn)活動(dòng)，體現(xiàn)了部里對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也體現(xiàn)了對(duì)各實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）同志們工作的殷切期待。三期講習(xí)班日寸間都不長(zhǎng)，但主題突出、內(nèi)容豐富、信息量大、針對(duì)性強(qiáng)，每期參加學(xué)習(xí)的同志都反映很有收獲，主要有以下幾個(gè)方面：一是深化了對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。三期講習(xí)班，一期是在黨的十七大召開之前舉辦的，兩期是在十七大召開之后舉辦的，迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大，為我們辦好三期講習(xí)班注入了巨大活力和動(dòng)力。大家通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，通過(guò)參加講習(xí)班聽取專家的講座，提高了對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)中重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)中央作出的“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”這一重大部署的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感。二是深化了對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)要求。通過(guò)參加講習(xí)班，大家感到中央提出的把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”，是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的目標(biāo)要求，就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)而言，需要在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中全面把握、與時(shí)俱進(jìn)。各地應(yīng)從自己的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)上述目標(biāo)要求，一步一個(gè)腳印，一個(gè)時(shí)期抓住一個(gè)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地辦成一件或幾件事情。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，特別要突出整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、文化教育、社會(huì)救助、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源迸農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民享有基本公共服務(wù)，逐步改變農(nóng)村社區(qū)服務(wù)薄弱的狀況。三是深化了對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有利時(shí)機(jī)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好工作的信心。大家認(rèn)為，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是從大城市開始，進(jìn)而推向中小城市及農(nóng)村的，這符合我國(guó)的實(shí)際情況?，F(xiàn)在國(guó)家綜合實(shí)力在明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)政策不斷出臺(tái)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度不斷加大，這些都為做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。中央及時(shí)提出推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的部署，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把這件惠及農(nóng)民群眾切身利益的事業(yè)發(fā)展起來(lái)。四是深化了對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清了工作路子。大家感到，我們國(guó)家大，各地情況千差萬(wàn)別，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”；要從辦得到的事情做起，不盲目攀比；要大膽探索，勇于實(shí)踐，提倡多樣化，不強(qiáng)行推廣單一模式?！　】傊?，這三期講習(xí)班的效果是好的，對(duì)于推動(dòng)各地繼續(xù)做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，必將產(chǎn)生重要影響。　　這期講習(xí)班后，全國(guó)層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作將暫告一段時(shí)間，同志們都要回到自己的工作崗位繼續(xù)開展工作。借此機(jī)會(huì)，我想就前一階段開展實(shí)驗(yàn)工作的情況，以及下一步工作打算，講幾點(diǎn)意見供大家參考?！　　?/pre>








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