全國村民委員會選舉工作進展報告2005-2007

內(nèi)容概要

2008年是農(nóng)村村民自治從萌芽到逐步發(fā)展的30周年，是第一部村委會組織法試行20周年-是現(xiàn)行村委會組織法實施10周年。時至今日，保障9億農(nóng)民當家作主的村民自治制度，其進展狀況如何？實施效果如何？已經(jīng)取得了哪些成就？還存在著哪些問題？它曾經(jīng)走過一段怎樣的道路？它還將劃過一道怎樣的軌跡？　　為回答這些問題。民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司在組織大規(guī)模調(diào)查研究的基礎(chǔ)上.隆重推出大型綜合性調(diào)查研究報告——《中國農(nóng)村村民自治報告》。報告由三個子報告組成：《全國村民委員會選舉工作進展報告》、《全國村務(wù)公開民主管理工作進展報告》、《全國村民自治狀況抽樣調(diào)查報告》?！　　吨袊r(nóng)村村民自治報告》由全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司聯(lián)合組織編纂。民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長詹成付擔(dān)任主編。　　權(quán)威部門牽頭組織實施，全國基層政權(quán)工作者深度參與。高校和科研院所數(shù)十名專家學(xué)者傾情聯(lián)袂，大范圍大樣本大批次進村入戶調(diào)查，所有這一切，共同成就一部全面、權(quán)威、準確、系統(tǒng)的大型綜合性調(diào)查研究報告一一《中國農(nóng)村村民自治報告》?！　∠鑼嵉牟牧稀⑸鷦拥膫€案、深刻的分析、全面的視角，清晰揭示中國村民自治制度的歷史與現(xiàn)狀、方法與經(jīng)驗、坎坷與平坦、成就與問題、現(xiàn)實與未來、困境與出路、光榮與夢想。

書籍目錄

第一部分　分析報告　2005年～2007年全國村民委員會選舉工作進展報告　關(guān)于村委會換屆選舉中“難點村”、“重點村”情況分析及對策建議　全國村委會選舉工作情況分析會紀要　在全國村委會選舉工作情況分析會上的總結(jié)講話第二部　分規(guī)范性文件　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知　民政部關(guān)于做好2005年村民委員會換屆選舉工作的通知民政部辦公廳關(guān)于做好村委會換屆選舉中“難點村”、“重點村”排查登記和矛盾化解工作的通知　中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好北京市第七屆村民委員會選舉工作的通知　中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省第七屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉工作的通知　中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2007年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知　吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村民委員會第七屆換屆選舉工作的通知　吉林省村民委員會換屆選舉若干具體問題的規(guī)定　中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第七屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳關(guān)于做好本市居（村）民委員會換屆選舉工作的通知　中共江蘇省委辦公廳、江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第八屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共浙江省委組織部、浙江省民政廳關(guān)于認真做好2008年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見　中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》的通知　中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于做好2006年村級組織換屆選舉工作的通知　中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省民政廳關(guān)于切實做好全省第六屆村（居）民委員會選舉工作的意見》的通知　中共山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見　中共河南省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好全省第五屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共湖北省委辦公廳、湖北省政府辦公廳關(guān)于做好第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知　中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》的通知　中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省第五屆村民委員會選舉工作方案》的通知　四川省人民政府關(guān)于做好全省第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知　中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省第三屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳、西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)民政廳黨組《關(guān)于做好全區(qū)第五屆村（居）民委員會換屆選舉工作的意見》的通知　中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好全省第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知　甘肅省人民政府關(guān)于做好全省第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知　青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于青海省村（牧）民委員會第六屆換屆選舉工作實施意見的通知　寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于做好第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知　中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好自治區(qū)第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見第三部分　地方法規(guī)　吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法　福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法　天津市村民委員會選舉辦法　山西省村民委員會選舉辦法　上海市村民委員會選舉辦法　浙江省村民委員會選舉辦法　福建省村民委員會選舉辦法第四部　分選舉工作總結(jié)　北京市第七屆村民委員會選舉工作總結(jié)　天津市第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　河北省第七屆村民委員會選舉工作總結(jié)　山西省第七屆村民委員會選舉工作總結(jié)　內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆嘎查村民委員會選舉工作總結(jié)　遼寧省村黨組織和村民委員會選舉工作總結(jié)　吉林省第七屆村民委員會選舉工作總結(jié)　黑龍江省第七屆村民委員會選舉工作總結(jié)　上海市第八屆村民委員會選舉工作總結(jié)　江蘇省第七屆村民委員會選舉工作總結(jié)　浙江省第七屆村民委員會選舉工作總結(jié)　安徽省第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　福建省村（居）民委員會換屆選舉工作總結(jié)　江西省第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　山東省村“兩委”換屆選舉工作總結(jié)　河南省第五屆村民委員會選舉工作總結(jié)　湖北省第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　湖南省第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　廣東省第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居民委員會選舉工作總結(jié)　廣西壯族自治區(qū)村級“兩委”換屆選舉工作總結(jié)　海南省2007年村級組織換屆選舉工作總結(jié)　重慶市第六屆村（居）民委員會選舉工作總結(jié)　四川省第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　貴州省第六屆村（居）民委員會選舉工作總結(jié)　云南省第三屆村民委員會選舉工作總結(jié)　西藏自治區(qū)第五屆村（居）民委員會選舉工作總結(jié)　陜西省第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　甘肅省第五屆村民委員會選舉工作總結(jié)　青海省第六屆村（牧）民委員會選舉工作總結(jié)　寧夏回族自治區(qū)第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)　新疆維吾爾自治區(qū)第六屆村民委員會選舉工作總結(jié)第五部　分選舉進展與實踐創(chuàng)新　浙江省第八屆村民委員會選舉工作進展情況　山東省第九屆村民委員會選舉工作進展情況　重慶市第七屆村民委員會選舉工作進展情況　四川省第七屆村民委員會選舉工作進展情況　貴州省第七屆村（居）委會選舉工作進展情況　甘肅省第六屆村民委員會選舉工作進展情況　青海省第七屆村（牧）民委員會選舉工作進展情況　寧夏回族自治區(qū)第七屆村民委員會選舉工作進展情況　新疆維吾爾自治區(qū)第七屆村民委員會換屆選舉工作進展情況　上海市南匯區(qū)完善無提名候選人選舉制度　江蘇省太倉市“一次直選”村民委員會　湖北省羅田縣文斗河村創(chuàng)新選舉方式　江蘇省泰興市以“九步法”規(guī)范村民委員會選舉　吉林省試行無提名候選人選舉和代理村民委員會制度第六部　分案例分析　重點村、難點村選舉案例　選民資格認定案例　候選人資格認定案例　投票、計票案例　另行選舉和重新選舉案例　違規(guī)選舉案例　反映影響選舉因素的不同案例第七部　分專題探討　湖南省村民委員會直選現(xiàn)狀分析　廣東省第三屆村委會換屆選舉中出現(xiàn)的主要問題分析　關(guān)于“重點村”、“難點村”選舉的調(diào)查與分析　以“兩推兩選”化解合并村選舉難題　創(chuàng)新思路，做好拆遷村的換屆選舉工作　村民委員會候選人的資格認定問題　村民委員會候選人的標準問題　村文書人選確認問題　村民委員會選舉中賄選問題的預(yù)防與治理　關(guān)于破解村委會換屆選舉中賄選問題的思考　賄選問題不容忽視　如何追究公民或組織在換屆選舉中的違法責(zé)任　村委會換屆選舉中有待明確的幾個法律政策界限問題　村委會換屆選舉問題的對策　創(chuàng)新村委會選舉方法的五條建議　村委會選舉的形勢、難點和對策　村“兩委”換屆選舉中主任、書記“一肩挑”利弊分析　推行“四個提倡，一個注重”所遇到的問題　建議引入選舉“觀察員”制度第八部　分立法建議　關(guān)于《中華人民共和國村民委員會組織法》的修改建議　關(guān)于修改《中華人民共和國村民委員會組織法》的幾點建議　關(guān)于村民自治法律修改的建議　完善《中華人民共和國村民委員會組織法》的意見和建議　對《中華人民共和國村民委員會組織法》、村民自治法律法規(guī)建設(shè)的意見和建議　《中華人民共和國村民委員會組織法》修改意見和建議　對當前村委會選舉法律規(guī)定和實施辦法的幾點修改建議　關(guān)于對村民自治法律修改的建議　對《中華人民共和國村民委員會組織法》修改和村民自治法律法規(guī)建設(shè)的意見和建議　對《中華人民共和國村民委員會組織法》修改的幾條建議第九部　分統(tǒng)計數(shù)據(jù)　北京市第七屆村民委員會選舉情況統(tǒng)計表　內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆嘎查村民委員會換屆選舉情況統(tǒng)計表　黑龍江省第七屆村民委員會換屆選舉情況匯總表　上海市第八屆村民委員會換屆選舉工作統(tǒng)計表　江蘇省第七屆村民委員會選舉情況總表　福建省2006年村民委員會換屆選舉情況統(tǒng)計表　湖北省第六屆村民委員會換屆選舉工作情況統(tǒng)計表　海南省第五屆村民委員會換屆選舉工作情況匯總表　西藏自治區(qū)第五屆村民委員會換屆選舉情況統(tǒng)計表　青海省第六屆村（牧）民委員會選舉情況匯總表

章節(jié)摘錄

第一部分　分析報告2005～2007年全國村民委員會選舉工作進展報告一、農(nóng)村形勢的變化及其對村民委員會選舉的影響（三）建立農(nóng)村社會保障體系，構(gòu)建新的農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)村社會保障體系和構(gòu)建新的農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以根本改變農(nóng)村落后面貌，提升農(nóng)民的社會地位，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。近年來，在農(nóng)村教育、醫(yī)療和農(nóng)民最低生活保障等方面有了重要的進展。2001年開始實行的“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，將教育的事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)統(tǒng)一收歸縣級政府管理，教育經(jīng)費由中央、省、市和縣四級財政共同負擔(dān)，初步實現(xiàn)了“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”向“農(nóng)村教育政府辦”的轉(zhuǎn)變；同時要求各省、自治區(qū)、直轄市嚴格控制農(nóng)村中小學(xué)收費標準，在農(nóng)村貧困地區(qū)實行“一費制”，并在全國部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生試行免費提供教科書，推動地方政府逐步落實免雜費和補助寄宿生生活費的責(zé)任，加快“兩免一補”（免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費）資助政策的落實。此后“兩免一補”的范圍逐漸擴大，至2006年已全部免除西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬名學(xué)生的學(xué)雜費，為3730萬名貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，為780萬名寄宿學(xué)生補助了生活費。2007年全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔(dān)，并繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費。由于各級政府加大了對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投入力度，農(nóng)村的教育狀況有了明顯改善，“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）任務(wù)已經(jīng)基本完成（2007年410個“兩基”攻堅縣已有368個縣實現(xiàn)目標，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率由2003年的77％提高到98％）。2006年要求有條件的地方探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，至2006年11月底，全國已有22個省份全面建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院明確提出2007年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，并將其作為加強“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。截至2007年11月，廣西、安徽、青海、寧夏、貴州、湖北、新疆、西藏8個省份已經(jīng)全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，使全面建立農(nóng)村最低生活保障制度的省份達到30個。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，由于加大了政府投入，近年來也有較大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的進度大大加快。

編輯推薦

《2005-2007年全國村民委員會選舉工作進展報告(中國農(nóng)村村民自治報告1)》由中國社會出版社出版。

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