出版時間:2013-1 出版社:中信出版社 作者:王輝耀,張曉萌 頁數(shù):252
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前言
序一大學最激動人心的事情就是與和你不同的人交流,對于所有杰出的大學來說,最關鍵的事情之一就是能夠吸納不同的想法,這樣不僅能增進相互的理解,還能拓展學生的視野、做出最恰當?shù)臎Q策??夏岬险畬W院通過吸納多元化的人才,設計多元化培養(yǎng)方案,致力于培育公共領域的領軍人物,并為他們提供支持和解決方案,使世界變得更好。這已經(jīng)成為肯尼迪政府學院備受推崇的辦學特色之一。在人才培養(yǎng)方面,我們的使命是培養(yǎng)能力超群的公共領域的領導者,而公共領域的精英不只在美國而是遍布全世界。所以我們希望從學院畢業(yè)的學生回到祖國有所作為,對周圍產(chǎn)生實質性的改變和影響。我們設計了豐富多樣的教學形式,通過創(chuàng)新探索互動教學的新方案,打造學院教學特色,例如案例教學。這些努力使得我們取得了很好的成績,享有很高的聲譽??夏岬险畬W院的學生有44%左右是國際學生,來自80~90個不同的國家和地區(qū),所以學院的學生具有很強的多元化國際背景和多元化的專業(yè)領域??夏岬险畬W院的教授通過教導不同的學生來學習和提高。挑戰(zhàn)是有趣的,因為它給你帶來不同的視角。我對長期的美中關系持樂觀態(tài)度,因為交流與合作的不斷增強可以使兩國獲得更大的利益,但是我們也要認識到,由于兩國的文化差異、政治差異,交流中會存在一些誤解,對待它最好的方法就是增強交流,長期、深入的交流是雙贏的選擇。我很高興地得知哈佛大學肯尼迪政府學院的高級研究員王輝耀博士和訪問學者張曉萌女士有意愿在中國出版一本介紹肯尼迪政府學院的著作,這是一個值得慶祝的好消息,因為我很高興地看到他們?yōu)槊乐性诠补芾砣瞬排嘤徒涣鞣矫嫠鞯呐Γ@是非常有意義的一項工作。近些年,我們與中國有著很好的合作關系,培養(yǎng)和培訓了一大批中國學生和官員,雙方形成了良好的互動,這是雙向學習的過程。我們很希望這種良好的合作關系能夠繼續(xù)深入下去,在多元化的交流中加深兩國之間的相互理解。希望王輝耀和張曉萌的這本書,能向更多的中國朋友傳達哈佛大學肯尼迪政府學院的理念和培養(yǎng)經(jīng)驗,影響更多的人參與到公共領域服務中來,共同協(xié)作,讓世界變得更美好!約瑟夫?奈(Joseph Nye)哈佛大學肯尼迪政府學院教授哈佛大學肯尼迪政府學院前院長卡特政府助理國務卿克林頓政府國家情報委員會主席、助理國防部長2012年10月序二哈佛公共管理學院自1936年成立以來,一直致力于公共政策領域的研究,同時使它的學生能夠隨時應對現(xiàn)實世界發(fā)生的最為緊急的公共問題。哈佛公共管理學院在建立公共領導者的培養(yǎng)體系方面是一個開創(chuàng)者,這套嚴謹?shù)呐囵B(yǎng)體系可以使學生獲得和在醫(yī)學院、商學院和法學院一樣的職業(yè)型教育,這種職業(yè)型教育可以使學生直接進入公共領導領域的工作崗位。所以哈佛公共管理學院在它建立的頭30年重點關注了職業(yè)中期培訓項目,這種傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。1966年,為了紀念遇刺不幸身亡的肯尼迪總統(tǒng),哈佛大學成立了政治學院,同時公共管理學院改名為肯尼迪政府學院。1969年,肯尼迪政府學院的公共政策碩士(MPP)項目正式建立。如今,肯尼迪政府學院已經(jīng)成長為世界上最優(yōu)秀的社會科學研究機構之一,它擁有15個研究中心和機構、30多個高級管理人員培訓項目和學位課程項目。2010年,共計2 860名學員參加了肯尼迪政府學院的高級管理人員培訓項目,其中49%的學員來自海外140個不同的國家。肯尼迪政府學院有46 000名校友,分布在全球200個國家和地區(qū),這充分體現(xiàn)了它的國際化。為了應對全球化對公共管理的影響,肯尼迪政府學院在開發(fā)面向未來的培訓項目時,大大拓寬了公共領導能力的內涵,同時進一步開發(fā)了培訓項目。肯尼迪政府學院在培訓公共領域現(xiàn)在和未來的領導者的過程中,采用了問題解決導向的綜合教學策略,例如課堂教學、項目實習、案例研究和工作實踐。我們相信這種獨特的教學方式正是它和其他公共管理學院的區(qū)別所在。另外,從建立的初始階段,肯尼迪政府學院就打破了國界的局限,致力于為世界各國培訓新一代的公共事業(yè)領導者?,F(xiàn)在,肯尼迪政府學院有接近42%的學員來自海外,是哈佛大學里留學生比例最大的學院。1958年梅森學者項目(Mason Fellows Program)成立,它是肯尼迪政府學院的國際旗艦項目。每年會有來自發(fā)展中國家、新興工業(yè)國家和轉型經(jīng)濟國家的65~75名具有代表性的學員來到肯尼迪政府學院進行職業(yè)中期公共管理碩士項目(MC/MPA)的學習,同時他們要參加為期一年的課程輔助項目,這個輔助項目可以使梅森學者項目的學員們接觸到經(jīng)濟領域、政治領域和社會發(fā)展領域杰出學者和從業(yè)者的思想和策略。有許多知名人士是梅森學者項目的學員,其中包括1984年畢業(yè)的現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長潘基文。肯尼迪政府學院和中國有相當長的合作史,這些合作交流在最近的10年間有著非??焖俚陌l(fā)展,許多中國的政府官員、學者和專業(yè)人士來到肯尼迪政府學院參加各種項目,他們從這些項目的學習中獲得了許多知識和經(jīng)驗。中國的許多同事參與了我們的學位課程項目和高級管理人員培訓項目,還包括艾什研究中心的新世界學者項目(New World Fellows programs)和Rajawali學者項目(Rajawali Fellows programs)。在過去的10年間,大約有1 000名中國學員來到肯尼迪政府學院參加這些項目。這些哈佛大學的中國學員組成了一個極其重要的校友網(wǎng),通過這個校友網(wǎng),學員們可以交流經(jīng)驗并互相提供專業(yè)上的支持。當然中國學員同樣給肯尼迪政府學院帶來了巨大的精神財富,學院接下來將會增加來此學習的中國學員的數(shù)量。為了招收更多中國學員來肯尼迪政府學院學習,2008年7月,學院的亞洲項目并入艾什研究中心。亞洲項目是一個整合了哈佛大學全校范圍內涉及亞洲地區(qū)的研究項目。擴大后的艾什研究中心充分利用了科研隊伍、高層經(jīng)理培訓和學生支持三方的優(yōu)勢。2010年1月1日,亞洲項目改名后正式成為Rajawali基金會亞洲研究所的一個項目。它將世界范圍內針對亞洲地區(qū)重大事件的學術研究和實踐研究整合起來,用于提高亞洲地區(qū)的公共政策和公共管理領域的研究、教學和培訓水平。Rajawali基金會亞洲研究所最重要的一個項目是中國公共政策項目。該項目的主要任務是通過肯尼迪政府學院和中國的項目培訓中國政府官員,這些項目包括中國案例項目、發(fā)展項目中的中國領導人、中國領導危機處理培訓班、新世界學者項目、Rajawali 項目和上海高級管理層培訓班。有關上述培訓項目的詳情,請見本書最后附錄一的訪談章節(jié)。1976年,我第一次來中國,當時我還是一名學生,此后我每年都會來中國。隨著中國在國際上的重要性不斷上升,肯尼迪政府學院和中國的關系也取得了非常大的發(fā)展。中國的各個領域都發(fā)生了巨大的變化,教育領域也是如此。最近幾年來,中國開始重視公共管理領域的教育,中國的許多高校建立了公共管理學院。中國當前正處在快速的轉型期,我相信中國在公共管理培訓和國際交流方面有更大的需求??夏岬险畬W院利用自己的優(yōu)勢與中國政府建立了良好的合作關系。我與王輝耀先生和張曉萌女士相識有一段時間了,王耀輝是艾什研究中心的高級研究員,曾出版不少中英文著作,張曉萌也曾是肯尼迪政府學院的訪問學者。我非常高興他們共同編寫了這本介紹肯尼迪政府學院的書,值得祝賀。我希望這本書能夠幫助中國的讀者更好地了解哈佛肯尼迪政府學院的歷史、發(fā)展、教學和學生們的校園生活。這本書可以通過其獨特的方式增進美中兩國的關系,同時它將把肯尼迪政府學院的理念和經(jīng)驗帶給中國的同行,并激勵更多的人加入到公共服務事業(yè)中,從而使我們的世界變得更美好,更適宜居住。美國和中國都是偉大的國家,美中兩國的雙邊關系是最重要的國際關系。美中兩國關系的增強需要兩國政府和民間不斷的交流、對話以及合作。肯尼迪政府學院將會繼續(xù)支持、鞏固和增進兩國間的相互理解。托尼?賽奇(Tony Saich)哈佛大學肯尼迪政府學院大宇國際關系教授中國公共政策項目主管Rajawali基金會亞洲研究所主任艾什民主治理與創(chuàng)新中心主任2012年10月序三很高興看到王輝耀和張曉萌所著的《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》一書出版。公共管理教育與國家和民族的發(fā)展密不可分,是社會發(fā)展的必然要求,也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。公共管理以實現(xiàn)公共利益和社會效益為目標,配置公共資源,制定和實施公共政策,提供和優(yōu)化公共服務,組織和協(xié)調公共關系,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的支撐。當今時代,中國處于轉變發(fā)展方式的新階段,社會涌現(xiàn)出許多前所未有的新課題,這對公共管理教育提出了新的挑戰(zhàn),同時也創(chuàng)造了千載難逢的發(fā)展機遇。中國的改革開放進程和經(jīng)濟、社會的迅猛發(fā)展,使得相關公共管理和政策議題廣受社會各界關注,中國國情的多樣性和復雜性也為全球的公共管理研究提供了豐富、多元的實踐案例,開創(chuàng)了一種新的研究范式。中國公共管理學科的發(fā)展時刻關注中國改革開放中公共領域出現(xiàn)的重大問題,而這些問題的出現(xiàn)一方面有一定的普遍性和規(guī)律性,另一方面也有其中國特色。因此,中國公共管理學科的深入研究既需要從公共管理的一般規(guī)律出發(fā),將一些看似獨立出現(xiàn)的問題加以深入分析,挖掘其內在的普遍性和規(guī)律性,從而提出制度性的解決方案;也需要從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特背景出發(fā),研究中國公共領域問題的特殊性,并在此基礎上,實事求是,勇于創(chuàng)新,提出適合中國國情的答案。公共管理的學科特性決定了它對多元化的需求。在推動公共管理教育的進程中,我們應當加強與世界各國的合作與交流,在不同文化的碰撞中更好地發(fā)掘自身的定位、理解他人的觀點,傳遞我們的價值理念。這是公共管理學科的價值和使命所在,它應當承擔起這份時代賦予的責任,為中國與世界更深入的交流提供智力支持。清華大學公共管理學院在國際合作與交往方面走在全國的前列,我們與哈佛大學肯尼迪政府學院、希拉丘茲大學馬克思韋爾學院、法國巴黎政治大學、德國柏林赫爾梯行政學院、新加坡國立大學李光耀公共政策學院等世界知名院校合作,推動公共管理人才的交流與培養(yǎng)。同時,與世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、亞洲基金會等重要國際組織和研究機構保持緊密合作,建設公共管理課程與培訓體系,推動公共管理學科的發(fā)展。國內介紹哈佛大學的書不少,但很少見到有介紹肯尼迪政府學院的著作。王輝耀和張曉萌根據(jù)他們在哈佛親身實地研究的經(jīng)歷,非常難得地寫出了《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》一書。該書獨辟蹊徑,從培養(yǎng)公共政策精英的角度入手,既有歷史回顧,也有深入分析,不但為我們了解肯尼迪政府學院以及美國公共管理教育呈現(xiàn)了豐富的史料,也為我們思考提高中國公共管理的教育水平提供了重要的啟迪。如今,公共管理教育在中國正日益受到國家和社會的重視。發(fā)展公共管理學科,加強公共政策研究,提高公共管理水平,培養(yǎng)公共管理人才,促進社會全面進步,是時代賦予中國公共管理學術機構的重要使命?!豆鹂夏岬险畬W院的精英課》為我們完成這一使命提供了有益的借鑒。愿公共管理學科的發(fā)展壯大為時代和國家做出更加重大的貢獻。薛瀾 清華大學公共管理學院教授兼院長2012年10月序四1991年我在哈佛大學肯尼迪政府學院碩士畢業(yè)。當時,每個畢業(yè)生需要用兩句話說明自己的愿景:“5年后,我……”“10年后,我……”我的回答是:“5年后,我在中國工作”;“從現(xiàn)在起10年,我可能會再回哈佛學習”。同學們一一寫下自己的愿景,它們都清晰而雋永地留在了肯尼迪政府學院91屆的學生紀念冊上。1991年已不算年輕的我,并沒有想10年后再回哈佛大學攻讀博士學位。但是,在工作一段時間后,再去肯尼迪政府學院學公共管理,把實踐經(jīng)驗上升到理論層面去比較和總結,是一種非常有意思的體驗。我敬佩哈佛教授擁有淵博的知識,喜歡案例教學和熱烈的課堂討論。在學院大廳進行的演講和辯論,在校內草坪上舉行的小組討論,都給我留下深刻印象。2002年秋季,我的愿望實現(xiàn)了。我再次走進了肯尼迪政府學院的教室,不過這次是作為公共管理高級培訓班的一名組織者和工作人員,和52位中國政府官員一起來到哈佛大學,開始了又一次的學習。公共管理高級培訓班經(jīng)過了認真的籌備。從2001年我和賽奇教授討論最初的設想,到2002年1月國務院發(fā)展研究中心、清華大學公共管理學院和哈佛大學肯尼迪政府學院三方簽訂合作備忘錄,再到培訓班在清華大學開班,其間經(jīng)過了一年半的時間。中共中央組織部批準了培訓計劃,并將它納入中國干部海外培訓計劃。自2002年起,由國務院發(fā)展研究中心、哈佛大學肯尼迪政府學院和清華大學公共管理學院合作舉辦的公共管理高級培訓班,每年舉辦一期。每期培訓班培訓學員50~60名,均為來自地方和中央部門的中高級干部。培訓包括清華大學學習和哈佛大學學習兩個階段。課程主講教授來自美國哈佛大學等知名院校,內容涉及公共管理、危機管理、公共衛(wèi)生與醫(yī)療改革、能源政策、金融與經(jīng)濟發(fā)展等全球性熱點議題。該培訓每年還會調整授課領域,以應對我國實踐領域面臨的重大問題。哈佛大學非學位培訓課程幾乎與其學位培訓一樣出名,即便如此,這個公共管理高級培訓班在哈佛眾多的培訓班中都因其規(guī)格之高、規(guī)模之眾、持續(xù)時間之長、培訓效果之優(yōu)而具有獨特地位。至2012年,這一培訓班已舉辦了10期,培訓了500多名中高級干部。作為培訓班的組織者之一,我本人也時常得以溫故、知新,這實在是人生的一件幸事。參加培訓的中國政府官員有豐富的實踐經(jīng)驗,且善于學習。第一期的學員康寧在培訓后將筆記整理,出版了描述教授授課情景和內容的《走近哈佛課堂》。其后又有4位學員出書,將自己的學習心得與讀者分享。學員們勤于學,更善于用。第四期學員仇和,在擔任昆明市委書記期間面臨著滇池治理這個難題,受肯尼迪政府學院學到的問題導向(Problem-Based)理念的啟發(fā),經(jīng)請教國內環(huán)保專家,提出了堅持工程措施與生物措施相結合、污染整治與預防措施并重的綜合治理新思路,并取得初步成效。第八期學員李微微以學到的決策的“三圈理論”作為分析工具,深入處于武陵山區(qū)的湖南省古丈縣調研,并選定該縣的梳頭溪村為省委統(tǒng)戰(zhàn)部扶貧試點,推動政府、社會和百姓共同參與扶貧開發(fā),使梳頭溪村發(fā)生了巨大變化,帶動了全縣的扶貧開發(fā),創(chuàng)造了武陵山區(qū)扶貧開發(fā)的“梳頭溪模式”。學員中,像這樣學以致用的事例不勝枚舉。與20年前我在哈佛大學學習公共管理時相比,當前公共領域的問題呈現(xiàn)出更為多元化的特點,對公共部門提出了更多挑戰(zhàn)。與此同時,無論各國的社會制度如何,都需要處理許多具有共性的公共管理問題,如社會保障、公共財政、領導力、制度創(chuàng)新、危機管理、節(jié)能減排和防止氣候變化等。這些公共管理的共性問題的存在,需要政府管理者持有更加開放的執(zhí)政理念、科學的決策方法和創(chuàng)新性的解決問題思路。同時,在全球發(fā)展格局深刻調整的今天,公共管理人才還應當具備更縱深的國際化視野,緊密地將知識與經(jīng)濟和社會實踐相聯(lián)系。哈佛肯尼迪政府學院的培訓課程站在了公共管理的學術前沿,滿足了中國學員的迫切需要,受到各方一致好評。迄今,公共管理高級培訓班已走過逾10年歷程,中國官員在世界頂尖的公共管理學院—哈佛大學肯尼迪政府學院的學習經(jīng)歷,不僅提高了中國公共管理決策者的現(xiàn)代公共管理的意識、技能和視野,使中國的官員學會從更多元的視角分析并解決問題,也讓美國的學者了解到中國公共決策的復雜性、多樣性、創(chuàng)新性,以及中國官員在管理決策和執(zhí)行過程中所體現(xiàn)的深層思考和技巧。這種交往是一種雙向的、相互啟迪的過程,有利于中美在公共管理領域的相互理解,并為長期的交流與合作打下良好的基礎。當然,我們也不能否認,中美兩國有各自的國家利益和立場,美方教授關于美國國家安全政策、對華政策的觀點,也有不少是我們不能同意的。但是相對客觀的課堂介紹,至少可以使我們了解這些政策形成的來龍去脈,了解美國政府的戰(zhàn)略考慮,因此也是十分必要的。與突飛猛進的經(jīng)濟增長相比,我國政府的公共管理水平和制度創(chuàng)新能力還相對滯后。擁有一批具備專業(yè)公共管理知識和經(jīng)驗、擁有國際化視野和理念的官員,將是我國干部培養(yǎng)戰(zhàn)略的一項重要而長遠的任務。王輝耀和張曉萌所著的這本《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》,系統(tǒng)全面地介紹了哈佛肯尼迪政府學院的歷史沿革和人才培養(yǎng)模式,分析比較了公共政策精英培養(yǎng)的國際經(jīng)驗,并針對中國的國情提出了相關政策建議,相信一定會給國內有志于公共管理研究和實踐的同行提供新的啟迪。盧邁國務院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會秘書長2012年10月序五2010年年末,波士頓漫天飛雪,我來到迷人的查爾斯河畔,開始擔任哈佛大學肯尼迪政府學院的高級研究員。從那時至今,我與肯尼迪政府學院結下了不解之緣。在學院里,我與來自世界各地的公共政策精英們共同感受著這個知名公共管理研究教育機構的獨特魅力和強大感染力。 如果說哈佛大學是世界知識精英屹立不倒的精神殿堂,那么肯尼迪政府學院則是國際公共管理精英人才的聚集地和培養(yǎng)基地。無論聯(lián)合國秘書長潘基文、前世界銀行行長佐利克、達沃斯論壇創(chuàng)始人施瓦布,還是前墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍、新加坡總統(tǒng)李顯龍、香港前特首曾蔭權等,都從這里接受了系統(tǒng)的公共管理培養(yǎng),更不用說肯尼迪政府學院擁有一批國際知名的教授,因而肯尼迪政府學院不愧于世界公共管理人才的搖籃之稱。在肯尼迪政府學院,令我印象最為深刻的莫過于先進且獨特的國際化公共管理精英的培養(yǎng)模式。以實現(xiàn)公共利益和社會效益為目標的公共管理,是當今全球性的熱點話題,面對艱巨復雜的公共治理難題,肯尼迪政府學院具有全球視野和一流研究,更不斷培養(yǎng)和塑造著國際治理的尖端人才。而處在急劇變化中的中國社會正在不斷涌現(xiàn)出許多前所未有的公共管理難題,這對中國的公共管理人才的培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn),也創(chuàng)造了千載難逢的發(fā)展機遇。中國現(xiàn)在已經(jīng)有了一批公共管理學院。每年有為數(shù)眾多的中國學生、訪問學者來到肯尼迪學院,其中包括許多中國的政府官員和政策制定者。從1996年至今,已有千余名中國學生學者和政府官員在這里進行過學習研究或接受培訓。在與這些從肯尼政府迪學院走出的中國同人的交往中,我深刻感受到,通過對中國公共管理精英的影響,肯尼迪政府學院不斷為中國公共管理植入新理念、帶來新經(jīng)驗,并激勵著更多的中國精英加入到公共服務的事業(yè)中??夏岬险畬W院對中國公共管理和社會發(fā)展有著不可小覷的深遠影響。在肯尼迪政府學院,我與不同膚色的眾多國際化公共管理研究者進行了深入交流,親自體驗了設置精致、極具實用價值的各種課程,感受了豐富、多元的實踐案例研討,參與了話題廣泛、見地深刻的各類研討會議并進行了系統(tǒng)的研究。正是在這里,我更深入地思考和研究著中國人才問題。一方面,肯尼迪政府學院憑借什么成為大批公共政策精英的搖籃?另一方面,又有什么獨特的人才培養(yǎng)模式、研究范式可供中國相關領域學習和借鑒?頭腦中不斷縈繞著類似的問題,我試圖找到答案。在查閱相關資料后,我發(fā)現(xiàn)雖然肯尼迪政府學院與中國保持著長期密切的交往,但真正向中文世界系統(tǒng)全面地介紹該學院及其人才培養(yǎng)模式的書籍,包括其知名教授系統(tǒng)地談肯尼迪教學和人才培訓模式的中文書幾乎沒有。而處在改革開放和經(jīng)濟社會迅猛轉型期的中國社會,國情的多樣性和復雜性使得公共管理需要研究先進的相關人才培養(yǎng)理念。我本人既長期致力于研究中國的國際化人才問題,又有感于肯尼迪政府學院的人才培養(yǎng)路徑,于是萌發(fā)了寫作一本專著的愿望,真切希望借此向中文世界介紹肯尼迪政府學院及其人才培養(yǎng)模式。當我向周圍的肯尼迪政府學院的校友和學者講述寫此書的想法時,我得到了他們很多人的鼓勵和幫助,這也更堅定了我繼續(xù)成書的信心。2011年秋季的一天,哈佛大學查爾斯河畔兩旁的校園一片歡樂祥和的氣氛,正值哈佛大學誕辰375年,肯尼迪政府學院誕生75周年,就在這天,我在哈佛大學前校長、現(xiàn)任肯尼迪政府學院教授勞倫斯?薩默斯的辦公室與他進行了長時間的交流。我向他問道,什么是肯尼迪政府學院的優(yōu)勢?他向我提及肯尼迪政府學院的優(yōu)勢就是“選擇了一批優(yōu)秀的人才集中在一起,并發(fā)揮他們的集中效應”;“如果我們已經(jīng)有了一批精英,就可以招募到更多的精英,而人才是關鍵,精英吸引精英,把精英集中在一起自然會做得更好”。我想這也是肯尼迪政府學院受世人矚目的原因吧—聚集和培養(yǎng)精英。本書作為一本全面介紹哈佛肯尼迪政府學院的書籍,回溯了它的歷史沿革,分析了人才培養(yǎng)模式,比較了公共政策精英培養(yǎng)的國際經(jīng)驗,并針對中國的公共管理人才培養(yǎng)和使用提出了相關政策建議,同時本書的特點是第一次集中采訪了肯尼迪政府學院的現(xiàn)任院長、前院長以及一些資深教授和中國項目的相關人士。希望本書會給國內同行和有志于前往肯尼迪政府學院學習和研究的讀者提供啟示,也希望能夠對提升中國的公共管理教育提供一些參考。我對哈佛肯尼迪政府學院印象很深的還有2011年在哈佛聽到中國駐美大使張業(yè)隧在肯尼迪政府學院發(fā)表演講時引用了哈佛知名校友、美國著名散文家、思想家和詩人愛默生的一句名言:“不要沿著前人留的路走,去自己開路并留下足跡?!逼鋵嵐鹂夏岬险畬W院的創(chuàng)新精神何嘗不是如此,通過廣納天下人才,吸引天下英才來到公共管理知識的殿堂,不斷引領世界公共管理的前沿。我想中國的公共管理教育也需要在學習和吸收全世界、全人類優(yōu)秀實踐和理論的基礎上開辟出一條新的路徑來。王輝耀中國與全球化研究中心主任中國人才研究會副會長中國歐美同學會副會長
內容概要
哈佛商學院的培養(yǎng)模式自改革開放30年來一直風靡我國,出版的相關書籍眾多,而哈佛肯尼迪政府學院的人才培養(yǎng)模式卻在中國無人知曉,也沒有一本這樣權威性的專著介紹,這本書非常及時地填補了在塑造公共管理方面人才的空白。本書從哈佛大學肯尼迪政府學院的建立談起,追蹤其發(fā)展和變革歷程,系統(tǒng)地梳理學院教學的獨到之處。同時,還詳盡細致地分析了哈佛大學肯尼迪政府學院的國際化師資力量、國際化生源構成等參與主體,以及課程設置、案例教學、活動會議、畢業(yè)走向、中國官員的培訓等,試圖生動而全面地為讀者展示哈佛大學肯尼迪政府學院的形象。
以上述內容為起點,本書對培養(yǎng)公共管理精英的國際經(jīng)驗進行比較,并在此基礎上總結了哈佛大學肯尼迪政府學院的培訓模式,為我國的公共管理學科建設發(fā)展、為廣大有志從事公務員工作和公共管理的精英人才提供可參考的國際最前沿的公管人才培養(yǎng)的經(jīng)驗和做法,同時也為出國留學生提供了非常有價值的參考。
作者簡介
王輝耀
博士,教授,博士生導師,哈佛大學肯尼迪學院高級研究員,現(xiàn)任中國與全球化研究中心主任,南方國際人才研究院院長,歐美同學會/中國留學人員聯(lián)誼會副會長,中國人才研究會副會長,中國國際經(jīng)濟合作學會副會長,國僑辦海外專家咨詢委員會經(jīng)濟組召集人,中國華僑歷史學會副會長,九三學社中央經(jīng)濟委員會副主任,中華海外聯(lián)誼會理事,先后兼任北京大學和加拿大西安大略大學等多家經(jīng)管學院客座教授,美國布魯金斯學會訪問研究員和中組部國際人才戰(zhàn)略研究專題組組長。歷任中國經(jīng)貿(mào)部官員,全球最大工程咨詢公司之一SNC-Lavalin國際公司董事經(jīng)理和世界最大項目管理公司之一AMEC-Agra國際公司副總裁,加拿大魁北克駐香港和中國首席商務經(jīng)濟代表,擔任過GE、西門子、阿爾斯通、ABB等多家跨國公司顧問。在人才戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、國際人才、中國海歸、華人華僑及中國企業(yè)國際化等領域有廣泛的著作和學術研究,出版近30部有影響的中英文著作。
張曉萌
哲學博士,哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者,中國人民大學教師,中國與全球化研究中心副研究員。北京大學哲學學士、法學學士,法國巴黎政治學院碩士,清華大學哲學博士。主要研究領域為政治哲學、海外中國學研究、公共治理等,主持和參與國家級、省部級研究課題多項,在核心報刊發(fā)表論文十余篇。
書籍目錄
序一 哈佛大學肯尼迪政府學院前院長 約瑟夫?奈/XI
序二 哈佛大學肯尼迪政府學院艾什中心主任 托尼?賽奇/XIII
序三 清華大學公共管理學院院長 薛瀾/XVII
序四 中國發(fā)展研究基金會秘書長 盧邁/XXI
序五 中國與全球化研究中心主任 王輝耀/XXV
第一章?哈佛大學與“政治精英的搖籃”
影響力:先有哈佛,后有美國/3
魅力:莘莘學子夢/7
生命力:哈佛精神和精英培養(yǎng)理念/12
第二章?肯尼迪政府學院的歷史發(fā)展脈絡
歷史沿革/19
培養(yǎng)理念的演變/24
第三章?肯尼迪政府學院的精英培養(yǎng)特色
精英培養(yǎng)方案/31
肯尼迪政府學院的招生過程/39
教學特色/41
肯尼迪學子的責任意識與公共服務精神/71
職業(yè)生涯助推器/75
第四章?肯尼迪政府學院精英培養(yǎng)模式評析
價值導向與精英定位/88
精英培養(yǎng)的經(jīng)驗與思考/94
第五章?培養(yǎng)公共政策精英的國際經(jīng)驗比較
李光耀公共政策學院公共管理人才培養(yǎng)模式/101
美國與新加坡公共管理精英教育的比較/108
國際經(jīng)驗對我國政治人才戰(zhàn)略的啟示/112
第六章?肯尼迪政府學院與中國
肯尼迪政府學院與中國公共管理培訓項目/127
肯尼迪學院經(jīng)驗對我國建設公共管理人才培養(yǎng)體系的啟示/138
肯尼迪學院經(jīng)驗對我國本土精英培養(yǎng)模式的啟發(fā)/148
第七章?中國公共管理與服務現(xiàn)狀分析和政策建議
海外公共政策專業(yè)畢業(yè)去向呈現(xiàn)出的關于人才引進的問題/157
中國公共服務現(xiàn)狀分析和政策建議/162
第八章?肯尼迪政府學院訪談錄
哈佛精神與肯尼迪政府學院教育
——訪前哈佛大學校長、肯尼迪政府學院終身教授勞倫斯?薩默斯/173
哈佛大學公共管理人才培養(yǎng)模式
——訪肯尼迪政府學院院長大衛(wèi)?埃爾伍德/178
肯尼迪政府學院的國際化
——訪談肯尼迪政府學院前院長約瑟夫?奈/188
哈佛大學肯尼迪政府學院的中國項目
——訪肯尼迪政府學院艾什中心主任托尼?賽奇教授/192
公共事務與全球責任
——訪談肯尼迪政府學院副院長梅洛迪?杰克遜/202
公共管理人才培養(yǎng)的多元模式
——訪談肯尼迪政府學院副院長愛麗絲?伯納特/208
哈佛大學官員培訓項目
——訪肯尼迪政府學院艾什中心中國公共政策項目主任勞拉?馬/212
哈佛關于中國非營利組織的研究
——訪談豪澤非營利組織中心中國項目主管胡罄/216
附錄一?肯尼迪政府學院的75個新思想/223
附錄二?肯尼迪政府學院課程列表/237
參考文獻/243
后記/251
The Path of Public Management Elite at Harvard
—Experiences of Harvard Kennedy School and the Revelation of Its
Talents Training Success
By Wang Huiyao and Zhang Xiaomeng
January 2013
Table of Content
Preface
Comments by Laurence Summers
Preface by Joseph Nye
Preface by Tony Saich
Preface by Xue Lan
Preface by Lu Mai
Preface by Wang Huiyao
I. Harvard University and “The Cradle of the Political
Elites”
1. Uique Influence: American Celebrities in Harvard History
2. Fascination: Dream School of the Worldwide Students
3. Vitality: Harvard Spirit and Elite Training Philosophy
II. The Historical Development of John F. Kennedy School
1. Reforms in the Process of Development
2. Evolution of Training Philosophy
III. The Elite Training Mode of Harvard Kennedy School
1. Degree Programs and Executive Education
2. Admissions of Harvard Kennedy School
3. Teaching feature of Harvard Kennedy School
4. Advancing The Public Interest by Responsibility and Public
Service
5. Booster of Professional Career
IV. Review and Revelation of Harvard Kennedy School Training
Process
1. American Value Orientation and Elite Cultivation System
2. Experience and Reflection of Harvard Kennedy School Elite
Training
V. Comparison of International Public Policy Elite Training
Mode
1. Training Model of Lee Kuan Yew School
2. The Difference Between American and Singapore Public Management
Elite Training
3. The Inspiration of International Experiences on China’s Public
Management Elite Training Model
VI. Harvard Kennedy School and China Talent Strategy
1. China Public Management Elite Training and Harvard Kennedy
School
2. Enlightenment of Harvard Kennedy School Public Administration
Talents Cultivation
3. Suggestions for Chinese Elite Training System
VII. Analysis of Chinese Public Administration and Relevant Policy
Recommendations
1. Employment Intentions of Harvard Public Policy Graduates
2. Current Situation of Chinese Public Service and Policy
Recommendations
VIII. Interview with Harvard Kennedy School Professors
1. Harvard Spirit and Harvard Kennedy School
?—Interview with Lawrence Summers, the 27th President and Tenured
Professor of Harvard University
2. The Elite Training Mode of Harvard Kennedy School
—Interview with David T. Ellwood, the Dean of Harvard Kennedy
School
3. Internationalization of Harvard Kennedy School
—Interview with Joseph S. Nye, Jr., the Emeritus Dean of Harvard
Kennedy School
4. Harvard Kennedy School Training Program in China
—Interview with Tony Saich, the Director of the Ash Center for
Democratic Governance and Innovation.
5. Harvard Kennedy School Public Service and Its Global
Responsibility
—Interview with Melodie Jackson, the associate dean of Harvard
Kennedy School
6. Diversified Mode of Harvard Kennedy School Public Administration
Cultivation
?—Interview with Iris Bohnet, the Associate Dean of Harvard Kennedy
School
7.China Public Policy Program
—Interview with Laura Ma, the Program Director of China Public
Policy Program
8. Nonprofits in China
—Interview with Xing Hu,Domain Manager of Hauser Center for
Nonprofit Organizations
Appendix
Appendix1: 75 Thoughts in Harvard Kennedy School
Appendix2: Harvard Kennedy School Courses Listing
Bibliography
Afterword
Back Cover Comments
The book is recommended by:
Julian Chang, Executive Director, Rajawali Foundation
Institute for Asia of Ash Center , Harvard Kennedy School
Jeffery Williams, Executive Director, Harvard Shanghai Center
Wu Jiang, President of China Personnel Science Research
Institute
Duan Peijun, Professor of Strategy, China Central Party
School
Wang Zhenyao, Dean, Charity Research Institute of Beijing Normal
University
Tang Min, Counsellor,Counsellors’ Office of State Council
章節(jié)摘錄
版權頁: 插圖: 擁有競爭意識僅僅是一方面,更需要的是合作精神。上帝創(chuàng)造了人之后就注定人是合作者,不懂得合作的人就無法使自己在行業(yè)和崗位中實現(xiàn)個人的閃光。在哈佛,許多課程作業(yè)和報告是需要學生合作來完成的,大家相互討論、分工進行,有人查閱資料,有人修改材料,有人負責定稿,討論時互相挑戰(zhàn)對方觀點,在辯論中達成一致、得出優(yōu)化方案。優(yōu)秀的人才不是遇到問題只顧自己閃光而把他人的光輝消耗殆盡的人,而是懂得隨機應變、懂得求助別人尋求合作的人。只有高效地解決問題,才會使合作者顯得更有才華。正像當年比爾·蓋茨一樣,如果沒有艾倫與他一起默契配合開發(fā)項目,或許就沒有今天的“軟件大王”。同時,如果沒有與蓋茨一起攜手,或許也沒有人會記住有個與蓋茨一起輟學創(chuàng)辦微軟的人保羅·艾倫。懂得競爭、善于合作——這是哈佛培養(yǎng)的人才所具有的最基本的能力。 然而只有這些,也是遠遠不夠的:哈佛的精英是專才,同時也是通才。哈佛大學的課程在本科階段都是“通才教育”課程,課程核心跨越了七個大類,涉及七大領域,包括外國文化、人文藝術、道德倫理、社會分析、人文歷史、數(shù)理和科學等。哈佛著眼培養(yǎng)的是未來各個領域的領軍人物,“通才教育”會被慢慢過渡到“專業(yè)教育”和“課題研究”階段的教育。求知的道路是永無止境的,只有具有優(yōu)秀的綜合素質、能夠全面發(fā)展的人,才是被社會需要的,只有這樣的人才能更好地適應社會。不管身在何處,只擁有單一的智慧是不行的。比如我國著名的語言學家、1910年留學哈佛的趙元任不僅精通8國語言,還主修了生物、物理、心理學、數(shù)學、科學史、音樂等課程。不僅哈佛的畢業(yè)生如此,許多哈佛的教授都擁有跨領域的雙博士學位,學校的教育體制也為學生跨自然科學和社會科學攻讀雙博士學位提供可能性和機會。這就是哈佛人在求知道路上不知滿足的不懈精神,一直影響著許多哈佛學子,使他們成為了兼具智慧與美德的精英。 此外,哈佛非常重視對學生綜合能力的培養(yǎng),在日常生活、學習和課外活動中培養(yǎng)學生的學術精神、合作精神、領導能力等。事實告訴我們,如果想擁有一份穩(wěn)定的工作,或許掌握一門技能就足以應對,但是如果想獲得更大的社會認知,那就需要掌握更多的知識豐富自我。掌握知識的多少固然重要,但是更要兼顧綜合能力的培養(yǎng),不要專注于狹隘的領域。這樣,才會體現(xiàn)更大的社會價值。比爾·蓋茨作為哈佛最有成就的學生之一,曾在哈佛主修法律,數(shù)學成績曾獲過獎,同時也精通地理、天文、歷史等各類學科,但最后他成為了軟件天才。當談及成功經(jīng)驗時他說:“教育必須是廣泛的,雖然熱衷于某個領域不失為一件好事。讀高中時,有一段時間我很沉迷于編寫軟件,但在大部分時間里,我的興趣十分廣泛。我的父母鼓勵我這么做,因此,我非常感激他們!”
后記
這本書的完成,首先我要感謝哈佛肯尼迪政府學院對本書的支持。感謝哈佛大學前校長、肯尼迪學院教授勞倫斯?薩默斯、肯尼迪學院院長大衛(wèi)?埃爾伍德,肯尼迪學院前院長約瑟夫?奈、肯尼迪學院艾什中心主任托尼?賽奇教授,肯尼迪學院副院長梅洛迪?杰克、肯尼迪學院副院長愛麗絲?伯納特、肯尼迪學院艾什中心中國公共政策項目主任勞拉?馬和肯尼迪學院豪澤非營利組織中心中國項目主管胡馨接受我們的采訪,使本書的寫作得以順利進行。我也要感謝肯尼迪學院艾什中心執(zhí)行主任朱利安?張,他為我們的采訪作了很好的安排并對該書的寫作提供了很多幫助。當然,我也要感謝清華公共管理學院的薛瀾院長,他對本書的寫作一直予以鼓勵和支持,還有中國發(fā)展基金會的盧邁秘書長,在工作繁忙之余還接受我對他有關本書寫作的采訪。另外還有多位在哈佛培訓的中國學員與我們分享他們在哈佛的體會。我要特別感謝我的合作者張曉萌博士。張曉萌為本書做了大量的工作,沒有她的努力合作和參與,這本書不可能順利出版。此外,我也要感謝我在哈佛的同事,中央黨校的段培君教授,也是哈佛大學肯尼迪學院的高級研究員,與我分享他在哈佛的經(jīng)驗。另外,時任哈佛中國學生學者聯(lián)誼會會長的張哲和前任會長任意也對本書的寫作提供了很好的建議,尤其是配合本書在哈佛所做的問卷調查工作,很有意義。此外,哈佛大學博士研究生羅一楠為本書提供了不少好的建議,特別是關于本書建言獻策的內容方面。十分感謝所有在哈佛的同人和哈佛校友們對本書的支持。我也要非常感謝我的妻子苗綠,她和我同一個時期在哈佛,為她的博士論文作研究,她為本書的寫作和策劃也提供了很多富有智慧的想法。本書的寫作,還得到了很多方面的支持、啟發(fā)、幫助和指導。本書需要致謝包括歐美同學會、中組部人才局、國家外國專家局、清華大學、中國人才研究會等單位的支持,還有中國與全球化研究中心提供的幫助。借此機會,還要感謝中信出版社的蔣蕾、朱虹、相里敏鶴和李明對本書的順利完成所提供的積極支持和細心的配合。最后也向廣大關心和有志于中國公共管理事業(yè)的讀者致謝!王輝耀2012年12月18日于北京
媒體關注與評論
本書為哈佛肯尼迪政府學院作了很好的分析和總結。據(jù)我所知,還沒有中文著作對此為中國讀者作如此詳細和深入的介紹。隨著哈佛肯尼迪政府學院繼續(xù)和中國與亞洲的合作不斷發(fā)展,本書將會為讀者提供更有價值和更有用的知識。 ——Julian Chang,哈佛肯尼迪政府學院艾什中心執(zhí)行主任 哈佛肯尼迪政府學院吸引世界各國當今和未來的領導人來學習公共管理的理論和實踐,為各國的相互理解與和平作出了重要貢獻。通過為中國新一代領導人準備的培訓課程,肯尼迪學院幫助為中美之間建立了更加緊密的友好關系,而這種關系毫無疑問是當今世界上最重要的國際關系。 ——韋杰夫,哈佛大學上海中心主任 哈佛肯尼迪政府學院注重領導力的研究和培養(yǎng),注重有實踐經(jīng)驗的教授參與教學,不斷創(chuàng)新公共管理教育,中國的干部培訓應該很好的學習和研究哈佛的教學模式。 ——吳江,中國人事科學研究院院長、國際行政科學學會副主席 面對艱巨復雜的公共管理問題,哈佛肯尼迪政府學院擁有全球的視野和一流的研究。 ——段培君,中央黨校戰(zhàn)略學研究室主任、哈佛肯尼迪政府學院高級研究員 如果要知道程序和技術的社會價值,哈佛大學肯尼迪政府學院是一個必修之地。我在那里,才明白使用訂書機的基本學問。 ——王振耀,原民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長、北京師范大學公益基金研究院院長 肯尼迪政府學院的故事告訴我們,軟實力來自自由的思想、學術的競爭與文化的融合。 ——湯敏,國務院參事、哈佛肯尼迪政府學院公共管理培訓班學員
編輯推薦
《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》是國內第一本系統(tǒng)介紹哈佛大學肯尼迪政府學院的中文圖書!為中國政府和企業(yè)培養(yǎng)一流的公共管理人才提供借鑒!哈佛大學前校長、前奧巴馬政府美國國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯?薩默斯親筆題詞“軟實力”概念提出者、哈佛大學肯尼迪政府學院前任院長約瑟夫?奈哈佛大學肯尼迪政府學院艾什中心主任托尼?賽奇清華大學公共管理學院教授兼院長薛瀾國務院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁隆重推薦收錄哈佛大學肯尼迪政府學院院長大衛(wèi)?埃爾伍德等知名專家珍貴訪談。
名人推薦
本書為哈佛肯尼迪政府學院作了很好的分析和總結。據(jù)我所知,還沒有中文著作對此為中國讀者作如此詳細和深入的介紹。隨著哈佛肯尼迪政府學院繼續(xù)和中國與亞洲的合作不斷發(fā)展,本書將會為讀者提供更有價值和更有用的知識。——Julian Chang,哈佛肯尼迪政府學院艾什中心執(zhí)行主任哈佛肯尼迪政府學院吸引世界各國當今和未來的領導人來學習公共管理的理論和實踐,為各國的相互理解與和平作出了重要貢獻。通過為中國新一代領導人準備的培訓課程,肯尼迪學院幫助為中美之間建立了更加緊密的友好關系,而這種關系毫無疑問是當今世界上最重要的國際關系?!f杰夫,哈佛大學上海中心主任哈佛肯尼迪政府學院注重領導力的研究和培養(yǎng),注重有實踐經(jīng)驗的教授參與教學,不斷創(chuàng)新公共管理教育,中國的干部培訓應該很好的學習和研究哈佛的教學模式。——吳江,中國人事科學研究院院長、國際行政科學學會副主席面對艱巨復雜的公共管理問題,哈佛肯尼迪政府學院擁有全球的視野和一流的研究?!闻嗑?,中央黨校戰(zhàn)略學研究室主任、哈佛肯尼迪政府學院高級研究員 如果要知道程序和技術的社會價值,哈佛大學肯尼迪政府學院是一個必修之地。我在那里,才明白使用訂書機的基本學問。——王振耀,原民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長、北京師范大學公益基金研究院院長肯尼迪政府學院的故事告訴我們,軟實力來自自由的思想、學術的競爭與文化的融合?!獪?,國務院參事、哈佛肯尼迪政府學院公共管理培訓班學員
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