覺醒的泥足巨人

前言

這本小書是關(guān)于中印兩個(gè)大國(guó)的，主要是比較這兩個(gè)國(guó)家在過去25年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。本書不是要談?wù)撍鼈兡壳皩?duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要影響，盡管這引起了西方媒體的極大關(guān)注；而更多的是要討論兩國(guó)國(guó)民的實(shí)際生活中到底發(fā)生了什么，這些變化是在什么樣的約束條件下發(fā)生的。我們也不想談?wù)摦?dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退所產(chǎn)生的影響，而是聚焦于長(zhǎng)期的制度和政治經(jīng)濟(jì)問題。本書并非最前沿的研究，而是對(duì)現(xiàn)有信息和研究成果的引用。本書力圖避免理論分析或經(jīng)驗(yàn)分析的細(xì)節(jié)，而是面對(duì)大眾讀者，以比較政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，粗線條地、相對(duì)連貫地勾畫出有關(guān)這兩個(gè)國(guó)家的總體輪廓。在這樣做的過程中，本書也去除了有關(guān)這兩個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)成就斐然的一些神話，而這些神話在媒體和部分學(xué)者中廣為流傳。    感謝塔朗·卡納(Tarun Khanna)、熱若爾·羅蘭(Getard Roland)，以及對(duì)本書草稿提供有益評(píng)論的兩位審稿人。    普拉納布·巴丹于伯克利    2009年4月

內(nèi)容概要

　　對(duì)世界聚光燈下的中國(guó)和印度來說，《覺醒的泥足巨人：中印經(jīng)濟(jì)崛起評(píng)估》更像是一本盛世危言之作。它不是要附和全世界主流媒體和學(xué)者對(duì)中國(guó)與印度的大加贊美和過高預(yù)期，而是直面這兩個(gè)國(guó)家面臨的長(zhǎng)期制度和政治經(jīng)濟(jì)問題：收入增長(zhǎng)緩慢的農(nóng)業(yè)部門，居高不下的居民儲(chǔ)蓄率和金融中介活動(dòng)不足導(dǎo)致的資源配置低效率，機(jī)會(huì)和收入不平等的加大，問題重重的醫(yī)療、教育和社會(huì)保障，日益嚴(yán)重的環(huán)境破壞，利益分化導(dǎo)致的社會(huì)沖突加劇，政府治理中的問責(zé)失靈。所有這些問題在兩國(guó)雖有所不同，但在可以預(yù)見的將來，它們都將對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成重大的結(jié)構(gòu)性制約，如果這些問題得不到解決，中印經(jīng)濟(jì)就不可能“前景一片光明”。
　　對(duì)于當(dāng)前熱議的民主、威權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，作者認(rèn)為，威權(quán)既非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件，也非必要條件。威權(quán)體制下的中國(guó)面臨著矛盾和沖突解決能力低下，存在過激反應(yīng)、壓制信息的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)印度來說，雖然民主體制使印度能更好地處理矛盾和沖突，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)來說更穩(wěn)定的政治環(huán)境，但是印度的民主政治常常淪為競(jìng)爭(zhēng)性民粹主義，政客們通過短期的迎合和施舍以贏得選舉，卻傷害了長(zhǎng)期投資，特別是物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，從而阻礙了印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　總之，《覺醒的泥足巨人：中印經(jīng)濟(jì)崛起評(píng)估》細(xì)致入微地描畫了在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)重大調(diào)整的背景下，中印兩國(guó)所面臨的一系列復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)狀況，是一部極富洞見、發(fā)人深省的佳作。

作者簡(jiǎn)介

　　普拉納布·巴丹，伯克利加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，致力于對(duì)窮國(guó)農(nóng)村地區(qū)的制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的政治經(jīng)濟(jì)因素以及國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行理論分析和實(shí)地調(diào)研。他還從事跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和人類社會(huì)學(xué)方面的研究。迄今為止，他已在國(guó)際頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊上發(fā)表了100多篇學(xué)術(shù)論文，出版了12部專著，和他人合編了12部著作，可謂著作等身的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

書籍目錄

總序
前言
第一章 引言：環(huán)繞巨人的迷霧
第二章 經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：不同的模式與制度
第三章 農(nóng)業(yè)：仍然是就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)
第四章 基礎(chǔ)設(shè)施：驚人的差異
第五章 高儲(chǔ)蓄、低金融中介
第六章 資本主義的興起
第七章 貧困和不平等：如何分享增長(zhǎng)成果？
第八章 社會(huì)部門：與社會(huì)主義遺產(chǎn)的關(guān)系
第九章 環(huán)境：警報(bào)正在拉響
第十章 展望未來：透過政治經(jīng)濟(jì)的棱鏡
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革有一個(gè)方面非常突出，與其他國(guó)家包括印度大不相同。中國(guó)改革的制度基礎(chǔ)是地方試點(diǎn)和地方競(jìng)爭(zhēng)。如前所述，許多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從最開始的農(nóng)業(yè)改革，到隨后的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)承包制、私有化等等，新的制度安排最先都在地方層面進(jìn)行試驗(yàn)，如果成功，就會(huì)推廣到其他地區(qū)，并給予政治上的合法性。這種試點(diǎn)改革的方法，用鄧小平的話來說就是“摸著石頭過河”，它極為有效，減少了改革的政治阻力，通過成功的試點(diǎn)說服了那些對(duì)改革猶豫不決的人，而且使改革者的最初想法可以隨情況變化而不斷修正更新。如果中國(guó)不是一個(gè)相對(duì)比較分權(quán)的體制，這種方法就不一定奏效。蘇聯(lián)和1989年之前的東歐，一些自由化改革試驗(yàn)遭遇失敗，就歸因于頭重腳輕的中央集權(quán)體制。在中國(guó)，地方擁有實(shí)質(zhì)性的自治權(quán)和相對(duì)自足的經(jīng)濟(jì)，擁有各種財(cái)政和非財(cái)政資源。地方之間的依存度相對(duì)不高，這使中國(guó)政府可以將地方試點(diǎn)失敗的影響限定在當(dāng)?shù)?。印度的地方之間依存度也較低，也有一些地方試驗(yàn)成功并推廣的案例（一個(gè)最突出的案例是，綠色革命技術(shù)最初在西北部的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)使用，隨后逐漸推廣到印度其他地區(qū)）。 但是，中國(guó)的地方分權(quán)更廣泛，地方對(duì)中央政府自上而下的財(cái)政撥款的依賴要比印度低；中央政府很少參與地方事業(yè)的發(fā)展（同時(shí)也很少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)失敗給予救助），中國(guó)地方政府必須承擔(dān)的責(zé)任比印度地方政府必須承擔(dān)的責(zé)任要多得多，因此中國(guó)地方政府進(jìn)行試點(diǎn)改革的空間也要大得多。印度的財(cái)政體制更加自上而下。在中國(guó)的政府支出中，省級(jí)以下政府的支出占一半以上，而在印度，這個(gè)比例大約為5％。印度的地方政府沒有財(cái)政手段來搞地方試驗(yàn)，因?yàn)樗鼈儠?huì)面臨為失敗項(xiàng)目提供救助的壓力。在一個(gè)民主政體中，這樣的壓力是殘酷無情的；只要項(xiàng)目開始實(shí)施，砍掉失敗項(xiàng)目就變得非常困難。 除了擁有更多的財(cái)政資源外，中國(guó)的地方官員還有一個(gè)內(nèi)在激勵(lì)，即一旦項(xiàng)目成功，就有可能在黨內(nèi)獲得晉升，這種激勵(lì)機(jī)制是建立在鼓勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)績(jī)效的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)之上的。李宏彬和周黎安（2005）研究了1979～1995年中國(guó)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的升遷數(shù)據(jù)，他們發(fā)現(xiàn)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)績(jī)效提高了他們?cè)邳h內(nèi)獲得晉升的可能性（同時(shí)，降低了被免職的可能性）。將資源、租金與責(zé)任下放給地方，與此同時(shí)，中央根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)績(jī)效來提拔地方領(lǐng)導(dǎo)人的方式，掌管人事任免。這種分權(quán)和集權(quán)的結(jié)合成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。而印度的政治體制在這方面恰好相反：地方政府有權(quán)處置的資源非常有限，地方官員并不會(huì)因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)表現(xiàn)而受到獎(jiǎng)勵(lì)。事實(shí)上，總體來說，印度官員在地方的任期相當(dāng)短，常常是“被委派的代表”（對(duì)他們來說，致力于地方經(jīng)濟(jì)績(jī)效既無制度基礎(chǔ)，也無關(guān)他們本身的利益），他們不愿意接受高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的項(xiàng)目，因?yàn)樗麄兎窒聿坏巾?xiàng)目成功的高收益，但要承擔(dān)項(xiàng)目失敗的責(zé)任。于是，他們就在短暫的任期中消磨時(shí)間，小心翼翼不觸礁。管理高效的名聲確實(shí)有助于升遷，但是，在升遷的道路上，論資排輩才是最重要的因素。

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