中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)2011年報(bào)告

前言

本報(bào)告由中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)合作完成，目的在于對(duì)我國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境總體狀況和各方面狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，并對(duì)各地企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化情況進(jìn)行跟蹤分析。企業(yè)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要組成部分。企業(yè)的發(fā)展受到多方面因素的影響。這些因素包括政治和社會(huì)穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政府行政管理狀況、法制環(huán)境、資金和人力資源等生產(chǎn)要素的供應(yīng)和服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、中介組織和技術(shù)服務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境等。我們把這些影響企業(yè)發(fā)展的外部因素統(tǒng)稱(chēng)為“企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境”。了解和研究各地的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，有利于各級(jí)政府調(diào)整政策、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者作出正確的經(jīng)營(yíng)和投資決策，也有利于學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種影響因素進(jìn)行更深入的研究。為了對(duì)這些影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，我們建立了中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)，對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的各方面因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。鑒于這一指數(shù)體系的主要目的在于反映各地企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的差別，因此一些各地間具有很強(qiáng)同質(zhì)性的因素，沒(méi)有包括在指數(shù)體系內(nèi)。例如，政治和社會(huì)穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；這些因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言非常重要，但由于各地在政治和社會(huì)制度，以及所面臨的宏觀政策方面的一致性，它們基本上處于同樣的宏觀環(huán)境中，沒(méi)有重大差異，不便于互相比較。因此，我們的分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)不對(duì)這些同質(zhì)性的因素進(jìn)行衡量。我們的分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)是由總指數(shù)、7個(gè)方面指數(shù)和若干分項(xiàng)指數(shù)組成?？傊笖?shù)由方面指數(shù)合成，用以反映各地企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)分和排名。大部分方面指數(shù)分別由幾個(gè)分項(xiàng)指數(shù)合成，有些分項(xiàng)指數(shù)又由二級(jí)分項(xiàng)指數(shù)合成。我們稱(chēng)最低一級(jí)的分項(xiàng)指數(shù)為基礎(chǔ)指數(shù)。目前組成這個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的基礎(chǔ)指數(shù)共有29個(gè)。設(shè)計(jì)這套指數(shù)體系的主要目的，在于對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市（在本報(bào)告中一般簡(jiǎn)稱(chēng)為“各省份”）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)分，并通過(guò)橫向比較進(jìn)行排序；同時(shí)也反映各省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境隨時(shí)間出現(xiàn)的變化，并對(duì)其進(jìn)步或退步作出評(píng)價(jià)。我們用企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的評(píng)分衡量各省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的絕對(duì)水平，用方面指數(shù)和分項(xiàng)指數(shù)的評(píng)分衡量它們某一方面和某一單項(xiàng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境絕對(duì)水平；而根據(jù)評(píng)分做出的各省份排序，則表示某一省份的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)于其他省份的位置。我們希望這套指數(shù)體系能夠大體反映我國(guó)各地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的概況，同時(shí)，也希望今后運(yùn)用這套指數(shù)體系對(duì)各地企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行持續(xù)的跟蹤分析，及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的發(fā)展變化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自對(duì)全國(guó)各地?cái)?shù)千家企業(yè)的調(diào)查。影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的因素涉及方方面面，盡管進(jìn)行了多層分解，但有很多因素仍然難以用某一個(gè)客觀指標(biāo)來(lái)衡量。還有一些因素，雖然能夠找到有代表性的客觀衡量指標(biāo)，但數(shù)據(jù)的可獲得性較低，或者跨地區(qū)的可比性不足，這都會(huì)給實(shí)際分析帶來(lái)困難或者誤差。而企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中直接面對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境的方方面面，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)環(huán)境有最直接的了解，因此我們采取了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境各因素的主觀評(píng)價(jià)為主、以客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)為輔的調(diào)查方式。這些主觀和客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)過(guò)合成，形成了各方面指數(shù)和總指數(shù)。但也由于以上原因，這一評(píng)價(jià)體系不能完全排除主觀因素導(dǎo)致的誤差。這是該指數(shù)目前存在的局限性。一些省份在某些年份評(píng)分和排序的變動(dòng)較大，一般而言是反映了這些省份的政策環(huán)境及其他因素的變化，但不排除少數(shù)省份的短期波動(dòng)可能和隨機(jī)誤差的影響有關(guān)。因此，我們依據(jù)這些調(diào)查結(jié)果做出的評(píng)分和排序是近似的，而不可能是絕對(duì)準(zhǔn)確的。不過(guò)，由于我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查覆蓋面較廣，參與企業(yè)眾多，能夠使這些正負(fù)誤差的影響在很大程度上互相抵消，所以這類(lèi)誤差一般而言不會(huì)很大。而且隨著觀察年份的增加，這些誤差導(dǎo)致的短期波動(dòng)會(huì)得到過(guò)濾，使評(píng)分和排序的變動(dòng)趨勢(shì)可以基本反映各省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的實(shí)際情況和變化趨勢(shì)。今后，我們也將繼續(xù)探索完善資料收集和分析的方法，提高這一指數(shù)體系的準(zhǔn)確性。本報(bào)告對(duì)各省份2006年、2008年和2010年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。這基于中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行的三次企業(yè)調(diào)查。第一次企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查于2006年第四季度開(kāi)始進(jìn)行，2006年年底完成；全國(guó)有4586家企業(yè)填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷。第二次調(diào)查于2008年第四季度開(kāi)始，2009年年初完成；全國(guó)有5994家企業(yè)填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷。第三次調(diào)查于2010年第四季度開(kāi)始，2011年年初完成，全國(guó)有4256家企業(yè)填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（一般為董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）填寫(xiě)，大部分指標(biāo)是根據(jù)一定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人針對(duì)某個(gè)方面的問(wèn)題給出的主觀評(píng)價(jià)，也有一些指標(biāo)是反映企業(yè)某一方面情況的客觀數(shù)據(jù)。以2010年為例，4256家調(diào)查企業(yè)在企業(yè)類(lèi)型方面的分布如下：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)310家（7.3％），集體所有制企業(yè)78家（1.8％），私營(yíng)企業(yè)632家（14.8％），股份合作制企業(yè)159 家（3.7％），股份有限公司667 家（15.7％），有限責(zé)任公司2 098 家（49.3％），其他內(nèi)資企業(yè)7 家（0.2％），外資和港澳臺(tái)資企業(yè)247 家（5.8％），未分類(lèi)58 家（1.4％），合計(jì)100％。除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)外，在其他各類(lèi)企業(yè)中，還有國(guó)有控股企業(yè)439 家。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)共占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的17.6％。調(diào)查企業(yè)按企業(yè)規(guī)模分類(lèi)的分布如下：特大型企業(yè)38家（0.9％），大型企業(yè)324家（7.6％），中型企業(yè)1748家（41.1％），小型企業(yè)2100家（49.3％），未分類(lèi)46家（1.1％）。按主營(yíng)業(yè)務(wù)所屬行業(yè)分類(lèi)的分布如下：制造業(yè)3000家（70.5％），農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)共396家（9.3％），交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)共501家（11.8％），其他各類(lèi)服務(wù)業(yè)共336家（7.9％），未分類(lèi)23家（0.5％）。從以上情況看，調(diào)查企業(yè)的企業(yè)類(lèi)型分布和規(guī)模分布都比較均衡，只是行業(yè)分布中制造業(yè)企業(yè)相對(duì)偏多，其他行業(yè)（特別是服務(wù)業(yè)）企業(yè)偏少。但一般而言這不會(huì)改變分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的評(píng)價(jià)。其他年份（2006、2008）調(diào)查企業(yè)按以上各種分類(lèi)的分布情況與2010年類(lèi)似。在指數(shù)覆蓋方面，本報(bào)告共包括30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市；由于西藏的調(diào)查樣本數(shù)量過(guò)小，不足以代表西藏的整體情況，因此指數(shù)計(jì)算沒(méi)有能夠包括西藏。同時(shí)由于制度環(huán)境的差異，也不包括臺(tái)灣、香港和澳門(mén)地區(qū)。我們希望這項(xiàng)研究結(jié)果的公布能有助于社會(huì)各界了解我國(guó)各地的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，從而為繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，提升我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力作出努力。我們?cè)谶@套指數(shù)體系的建立過(guò)程中進(jìn)行了許多資料分析和研究，吸取了學(xué)者、商界和政府工作者的意見(jiàn)和建議，借鑒了我們?cè)跉v年《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)》研究中取得的經(jīng)驗(yàn)，并參考了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的年度統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)及國(guó)內(nèi)有關(guān)外研究的文獻(xiàn)資料，例如世界銀行對(duì)中國(guó)23個(gè)城市投資環(huán)境和120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查，世界銀行的世界發(fā)展報(bào)告和世界營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，透明國(guó)際的世界清廉指數(shù)以及國(guó)內(nèi)有關(guān)投資環(huán)境的一些研究等（出處均見(jiàn)本書(shū)結(jié)尾的參考文獻(xiàn)部分）。在本報(bào)告的第一部分，我們將報(bào)告各省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體排序和總指數(shù)評(píng)分，并通過(guò)對(duì)2006年、2008年和2010年的總體排序與評(píng)分進(jìn)行比較，反映全國(guó)和各地企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的發(fā)展變化。我們還將對(duì)一些經(jīng)營(yíng)環(huán)境排序和評(píng)分變化較大的省份的變動(dòng)原因進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。在報(bào)告的第二部分，我們將報(bào)告2006年、2008年和2010年期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境在7個(gè)不同方面的進(jìn)展。這7個(gè)方面是政府行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境、金融服務(wù)、人力資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、中介組織和技術(shù)服務(wù)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境。在報(bào)告的第三部分，我們將按照東部、中部、西部及東北四個(gè)區(qū)域，分析各地在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境各方面的發(fā)展變化，并給出四個(gè)區(qū)域在每個(gè)方面指數(shù)和分項(xiàng)指數(shù)于2006年、2008 年和2010年期間平均得分的變化。為了便于分別研究各省份的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，我們?cè)诘谒牟糠忠晕淖趾蛨D表的形式將每個(gè)省份各方面指數(shù)和分項(xiàng)指數(shù)的評(píng)分逐個(gè)列出，并將這些評(píng)分與全國(guó)平均得分及最高得分進(jìn)行比較，以便更集中、更直觀地顯示各省份在不同方面的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境與全國(guó)水平相比的相對(duì)位置。我們還以評(píng)分和排序數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的具體情況進(jìn)行分析。因此這一部分在報(bào)告中占有較大的篇幅。在第五部分，我們將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)體系的具體構(gòu)造進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)報(bào)告指數(shù)的計(jì)算方法和整個(gè)指數(shù)體系的形成方法。關(guān)心這個(gè)指數(shù)體系的構(gòu)成和特征的研究者和其他熱心讀者可在這里對(duì)指數(shù)體系獲得更全面的了解。報(bào)告的第一、第二兩個(gè)部分是本報(bào)告的核心部分。它們包含了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的最主要信息。報(bào)告的第三、第四部分是按區(qū)域和省份分類(lèi)的具體描述。關(guān)心特定區(qū)域、特定省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況的讀者，可以從這兩個(gè)部分直接找到所關(guān)心的內(nèi)容，而不必從全國(guó)的總指數(shù)、方面指數(shù)和分項(xiàng)指數(shù)中一項(xiàng)項(xiàng)地搜尋所關(guān)心的區(qū)域和省份的情況。而對(duì)于關(guān)心指數(shù)形成方法和特征的研究者來(lái)說(shuō)，報(bào)告的第五部分提供了他們所需要的解釋。本項(xiàng)研究中的企業(yè)調(diào)查工作主要由中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)承擔(dān)，指數(shù)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析研究和報(bào)告寫(xiě)作等工作主要由中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所承擔(dān)；雙方在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中進(jìn)行了充分溝通和密切合作。我們的企業(yè)調(diào)查得到北京卓越企業(yè)家成長(zhǎng)研究基金會(huì)的支持，也得到各地許多企業(yè)、個(gè)人和政府部門(mén)的合作與幫助。報(bào)告形成過(guò)程中，李?lèi)?ài)莉承擔(dān)了數(shù)據(jù)和文字核對(duì)等工作。合作雙方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人所給予的支持與幫助表示深深的感謝。

內(nèi)容概要

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的研究者在對(duì)全國(guó)各省4000多家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的聯(lián)合問(wèn)卷調(diào)查成果基礎(chǔ)上，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)分析，建立了包含政府行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境、金融服務(wù)、人力資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、中介組織和技術(shù)服務(wù)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境等七大方面指數(shù)組成的中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)體系，對(duì)2006、2008、2010三個(gè)年度各省、直轄市、自治區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行了指數(shù)化的測(cè)度與評(píng)價(jià)，并對(duì)每個(gè)省份各個(gè)方面的橫向和縱向的變動(dòng)原因及趨勢(shì)進(jìn)行了分析。
　　《中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)2011年報(bào)告》有助于投資者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更好地認(rèn)識(shí)各地投資環(huán)境及其變化趨勢(shì)，有助于政府人士明確所在地區(qū)體制上存在的缺陷和改進(jìn)方向，更為相關(guān)社會(huì)治理研究者提供了一個(gè)科學(xué)的研究體系和翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，具有極高的參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

　　王小魯，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員。自1978年起歷任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《未定稿》和《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》編輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所期刊主編、發(fā)展研究室主任，多所國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的項(xiàng)目專(zhuān)家和訪問(wèn)教授。研究領(lǐng)域包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展與改革、收入分配等。曾獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)、澳大利亞國(guó)立大學(xué)杰出博士論文獎(jiǎng)、首屆中國(guó)軟科學(xué)獎(jiǎng)。
　　樊綱，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)。兼北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。
　　李飛躍，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，師從林毅夫、巫和懋?，F(xiàn)任南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，研究方向?yàn)槿肆Y本、技術(shù)選擇、經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有譯著《斯蒂格利茨經(jīng)濟(jì)學(xué)文集(第一卷)》。

書(shū)籍目錄

序言
第一部分 中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境總體排序和進(jìn)展
　企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境總體排序
　企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的總體評(píng)分
　部分省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排序和評(píng)分變動(dòng)原因分析
第二部分 企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境7個(gè)方面的進(jìn)展
　全國(guó)總體進(jìn)展情況
　各省份進(jìn)展情況比較
第三部分 東、中、西部和東北地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的比較
第四部分 各省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)展?fàn)顩r、評(píng)分和排序
　北京/天津/河北/山西/內(nèi)蒙古/遼寧/吉林/黑龍江/上海/江蘇/浙江/安徽/福建/江西/山東/河南/湖北/湖南/廣東/廣西/海南/重慶/四川/貴州/云南/陜西/甘肅/寧夏/青海/新疆
第五部分 企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的構(gòu)造和計(jì)算方法
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的總體評(píng)分企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境總指數(shù)的評(píng)分由7個(gè)方面指數(shù)、15個(gè)分項(xiàng)指數(shù)和29個(gè)基礎(chǔ)指數(shù)的評(píng)分決定。多數(shù)方面指數(shù)包含幾個(gè)分項(xiàng)指數(shù)和基礎(chǔ)指數(shù)，分別反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不同方面和不同角度。各基礎(chǔ)指數(shù)的計(jì)算主要來(lái)自被調(diào)查企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人就該項(xiàng)指數(shù)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的評(píng)價(jià)，評(píng)分分為5檔，分別用1、2、3、4和5表示，依次表示“很差”、“較差”、“一般”、“較好”、“很好”。其中1表示“很差”，5表示“很好”。因此，我們把處于中位的評(píng)分3分（表示“一般”）視為中性評(píng)價(jià)，高于3分的評(píng)分是比較積極或偏于正面的評(píng)價(jià)，而低于3分的評(píng)分是比較消極或偏于負(fù)面的評(píng)價(jià)。此外，還有少量指數(shù)是以數(shù)量指標(biāo)的形式進(jìn)行測(cè)度的。例如，關(guān)于企業(yè)稅外繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，是按占企業(yè)年度銷(xiāo)售收入的百分比來(lái)計(jì)算的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)的計(jì)算，是依據(jù)這些主觀評(píng)價(jià)和客觀數(shù)據(jù)做出的。具體的計(jì)算方法，我們將在本報(bào)告的最后部分詳細(xì)說(shuō)明。 前一節(jié)的排名變化只反映各省份相對(duì)位置的變化。有些省份排名發(fā)生變化，可能與其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境比較接近的省份發(fā)生了變化有關(guān)。事實(shí)上，各省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的進(jìn)步，要通過(guò)它們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)總體評(píng)分的變化才能更準(zhǔn)確地反映出來(lái)。表1-3列出了各省份在2006年、2008年和2010年間企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)總體評(píng)分及其變化。觀察表1–3，我們首先發(fā)現(xiàn)，盡管各省份的排序變化有上升也有下降，但是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)總體評(píng)分的情況看，全國(guó)30個(gè)省份2008年的評(píng)分均高于它們本身2006年的評(píng)分，各省份的平均得分，從2.88分提高到3.09分（按算術(shù)平均計(jì)算，下同），平均上升了0.21分。這說(shuō)明全國(guó)各地在2006~2008年期間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境都有一定程度的改善；而在2008~2010年間，絕大部分省份的評(píng)分都有所下降，各省份平均得分從3.09分下降到3.00分，平均下降了0.09分。這說(shuō)明在此期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境普遍發(fā)生了一定程度的退步或惡化。這是一個(gè)很值得警惕的現(xiàn)象。其次，盡管各省份的總體評(píng)分都在變動(dòng)，但是不同地區(qū)的變動(dòng)幅度差異明顯?？偟膩?lái)說(shuō)，2006年排名比較靠后的中、西部和東北地區(qū)省份，在2006~2008年期間，多數(shù)總體評(píng)分提高的幅度超過(guò)了全國(guó)平均提高幅度，改善幅度較大。因此，兩年間各地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境水平有某種收斂的趨勢(shì)。各省份總體評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)差從2006年的0.13下降到2008年的0.11，最大值與最小值之間的差距也從2006年的0.52下降到2008年的0.42。而到2010年，總體評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)差則上升到0.13，最大值與最小值之間的差距也上升到0.57。因此，從2008年到2010年，各地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境水平有發(fā)散的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在西部和東北地區(qū)省份經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)分下降幅度較大，而中、東部地區(qū)省份下降相對(duì)較小。全國(guó)只有山西和云南評(píng)分沒(méi)有下降。部分省份企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排序和評(píng)分變動(dòng)原因分析如上節(jié)所述，就全國(guó)各省份的平均指數(shù)得分而言，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境總指數(shù)在2006~2008年期間有明顯改善，從比較消極的2.88分上升到比較積極的3.09分，而在2008~2010年期間則出現(xiàn)了一定退步，從較積極的3.09分下降到中性的3.00分。這是一個(gè)值得警惕的動(dòng)向。為什么會(huì)發(fā)生下降？這需要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不同方面的評(píng)分去尋找原因。我們將在第二部分從7個(gè)不同的方面進(jìn)行具體分析。而在這一節(jié)，我們將著重對(duì)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排序和評(píng)分變化比較大的省份的變動(dòng)原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。在本報(bào)告的第四部分，我們將對(duì)所有省份的情況進(jìn)行更全面的分析和評(píng)價(jià)。2006~2008年寧夏和廣西是2006~2008年間企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排名上升幅度最大的兩個(gè)地區(qū)，都上升了9位。寧夏排名上升是由于其2006~2008年期間評(píng)分上升幅度較大，上升了0.40分（見(jiàn)表1-3）。這期間寧夏各方面指數(shù)的評(píng)分都有明顯上升，其中某些方面指數(shù)評(píng)分上升幅度很大。例如金融服務(wù)方面，評(píng)分增長(zhǎng)0.83分，中介組織和技術(shù)服務(wù)方面評(píng)分增長(zhǎng)0.42分。廣西在2006~2008年期間評(píng)分上升了0.27分。這主要有賴(lài)于金融服務(wù)、人力資源供應(yīng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境這三項(xiàng)指數(shù)的評(píng)分上升幅度較大，分別上升了0.50分、0.38分和0.32分。此外，廣西企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境其他方面的評(píng)分也都有所上升。實(shí)際上，這期間甘肅的評(píng)分上升幅度大于廣西，為0.33分，另外北京、貴州、陜西的評(píng)分也都上升了0.27分。只是與它們?cè)u(píng)分相近的省份也有較快進(jìn)步，使它們的相對(duì)位次上升沒(méi)有那么大。這期間排名下降幅度最大的地區(qū)是新疆，下降了10位，但并不表示其經(jīng)營(yíng)環(huán)境絕對(duì)水平下降，而是因?yàn)槠涓纳频姆让黠@小于其他省份，總體評(píng)分只增加了0.13分，小于0.21分的全國(guó)平均增幅。在新疆的各方面指數(shù)中，基礎(chǔ)設(shè)施條件方面的評(píng)分下降了0.08分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境方面的評(píng)分未發(fā)生改變。其他方面的評(píng)分有所增長(zhǎng)，但增幅相對(duì)較小。山西在此期間的排名下降了9位，也是因?yàn)樵u(píng)分上升幅度小于其他一些省份。山西的評(píng)分只增加了0.11分。這首先是因?yàn)樯轿髟诨A(chǔ)設(shè)施條件方面的評(píng)分下降，而且其他方面的評(píng)分增幅比較小，其中政府行政管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境方面的評(píng)分增幅都不超過(guò)0.05分。排名下降幅度比較大的地區(qū)還有云南、海南和青海，都下降了6 位。其中云南和青海的基礎(chǔ)設(shè)施條件、青海的中介組織和技術(shù)服務(wù)方面評(píng)分都有所下降，其他多數(shù)指數(shù)的改善幅度較小。海南在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境方面的評(píng)分下降幅度較大，在人力資源供應(yīng)方面沒(méi)有明顯改善。2008~2010年山西在2008~2010年期間排序上升了13位，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境排名上升幅度最大的地區(qū)。這是因?yàn)?008~2010年間其他絕大部分省份的評(píng)分都出現(xiàn)了下降，而山西的總體評(píng)分輕微上升了0.03分。山西企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境7個(gè)方面指數(shù)的評(píng)分，除了基礎(chǔ)設(shè)施條件，其他各方面指數(shù)的評(píng)分都有所上升。云南在2008~2010年期間排序上升幅度也很大，上升了9位，這得益于期間云南的總體評(píng)分未發(fā)生改變。2008~2010年，云南在政府行政管理、人力資源供應(yīng)、中介組織和技術(shù)服務(wù)這三個(gè)方面評(píng)分都有所提高。其他有些方面的評(píng)分發(fā)生了下降，例如企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境，但下降幅度也小于其他省份。2008~2010年期間排名下降幅度最大的地區(qū)是廣西，下降了10位，這是因?yàn)閺V西的評(píng)分下降幅度大于其他省份，下降了0.20分，全國(guó)平均的下降幅度為0.09分。2008~2010年，廣西各方面指數(shù)的評(píng)分除中介組織和技術(shù)服務(wù)的評(píng)分與2008年持平外，其他各方面的指數(shù)評(píng)分下降幅度相對(duì)較大。其中基礎(chǔ)設(shè)施條件下降了0.51分，多數(shù)方面指數(shù)的評(píng)分降幅都在0.20分左右。

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《中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)2011年報(bào)告》編輯推薦：認(rèn)識(shí)一個(gè)地區(qū)，當(dāng)然要從認(rèn)識(shí)它的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境開(kāi)始!信息社會(huì)，如何從繁若星海的信息大潮中擷取真相？《中國(guó)分省企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)2011年報(bào)告》給你幫助！以對(duì)分布全國(guó)4000多位企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)查問(wèn)卷為事實(shí)基礎(chǔ)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小魯、樊綱聯(lián)手打造企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境指數(shù)體系，縱橫比較各地企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，剖析變化趨勢(shì)。幫助政府人士明了其治理地區(qū)的全國(guó)定位和改進(jìn)方向，幫助社會(huì)治理研究者提供科學(xué)指數(shù)體系和翔實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，幫助投資者更好地認(rèn)識(shí)各地投資環(huán)境及其變化趨勢(shì)。

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