出版時(shí)間:2011-12 出版社:中信出版社 作者:[埃及] 穆罕默德·巴拉迪 頁數(shù):280 譯者:蔣宗強(qiáng)
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前言
前言“幫我們,就是幫你們自己?!弊谧雷訉γ娴哪莻€(gè)人臉上掛著微笑,但我從他的表情中讀不出任何喜悅之情。他眼神柔和,嘴角低垂,是傷心,還是疲憊?我無法確定。那天是2003年2月9日。從聯(lián)合國安理會首次對伊拉克實(shí)行制裁算起,已經(jīng)過去12年多了。而一個(gè)多月之后,伊拉克將面臨以美國為首的再次入侵。薩達(dá)姆?侯賽因之前已經(jīng)再次允許聯(lián)合國的武器核查人員進(jìn)入伊拉克,當(dāng)時(shí),我與漢斯?布利克斯是國際核查小組的負(fù)責(zé)人,那是我第三次前往伊拉克首都巴格達(dá)。我們在伊拉克的最后一個(gè)晚上,伊拉克外交部長納吉?薩布里邀請我們赴宴,同去的還有我們主要的技術(shù)專家以及多位和我們接觸的伊拉克人。在巴格達(dá),那個(gè)飯店是最高檔的。巴格達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,充分說明了制裁帶來的消極作用。不過那次宴席還是很考究的,服務(wù)員彬彬有禮,深紅色的亞麻桌布纖塵不染。宴席上供應(yīng)了大量的烤魚,這些魚都是剛從底格里斯河里打出來的??狙蛉獾奈兜狼〉胶锰?。桌上還供應(yīng)酒,這出乎我的意料,因?yàn)橐晾嗽缭?994年就頒布了一項(xiàng)法令,禁止人們在公眾場合飲酒。但今晚,伊拉克人卻為我們這些遠(yuǎn)方客人破了個(gè)例。坐在桌子對面的是阿米爾?哈姆迪?哈桑?阿爾薩迪將軍,是薩達(dá)姆?侯賽因的首席科學(xué)顧問,擁有物理化學(xué)專業(yè)的博士學(xué)位,是一位舉止文雅而富有個(gè)人魅力的談判者。他的“將軍”頭銜主要是榮譽(yù)性的。他的英語和阿拉伯語同樣流暢,與軍裝相比,他更喜歡量身定做的西服。雖然他本人并非伊拉克的執(zhí)政黨—阿拉伯復(fù)興社會黨的成員,但他卻以科學(xué)事務(wù)頭號負(fù)責(zé)人的身份效力于伊拉克政府。我與漢斯?布利克斯將宴席上的談話引到了一個(gè)關(guān)鍵的主題上,即伊拉克加強(qiáng)同國際原子能機(jī)構(gòu)合作,并向其提供更多資料的必要性。你說你們沒有重啟以前的大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃,但是我們不可能在你們所提供的資料不充分時(shí)就結(jié)束調(diào)查,蓋棺論定。我們需要更多的證據(jù)。你們表現(xiàn)得越透明,你們就越能出示更多的資料和物證,伊拉克在世界舞臺上就越有利。你們還能提供點(diǎn)別的什么來補(bǔ)充你們的信息嗎?“幫我們,就是幫你們自己?!弊诎査_迪旁邊的是胡薩姆?阿明,此人是伊拉克的聯(lián)合國接觸小組的負(fù)責(zé)人。他將身子向前傾了傾,回答說:“首先,坦率地講,我們無法向你們提供其他信息,因?yàn)槲覀儧]有其他信息可提供?!彼麑⒛抗廪D(zhuǎn)向布利克斯,然后又轉(zhuǎn)向我,接著說道:“而且,你們幫不了我們,因?yàn)檫@場戰(zhàn)爭注定要爆發(fā),你我無論做什么都阻止不了。我們都知道這點(diǎn),無論我們做什么,大勢已定。”他重新坐好。阿爾薩迪只是點(diǎn)頭,一言不發(fā),微笑中夾雜著傷感。盡管胡薩姆?阿明那樣認(rèn)為,我仍不相信戰(zhàn)爭必至,因?yàn)樽鳛槁?lián)合國系統(tǒng)中負(fù)責(zé)核武器核查的專門機(jī)構(gòu),我所率領(lǐng)的國際原子能機(jī)構(gòu),已經(jīng)在對伊核查方面取得了切實(shí)的進(jìn)展。其中的一項(xiàng)工作是認(rèn)真調(diào)查我們收到的每一份情報(bào),結(jié)果根本沒有發(fā)現(xiàn)核武器。我在1月27日向安理會提交的報(bào)告中陳述:“截至目前,我們沒有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)顯示伊拉克重啟了核計(jì)劃?!迸c我意見相左的西方官員以及媒體專家立即對我的言論提出了強(qiáng)烈抨擊,但這些人提供的盡是些間接性假設(shè),而且執(zhí)意將其拋出來當(dāng)做證據(jù)。而我說的才是真正的事實(shí)。國際原子能機(jī)構(gòu)還沒權(quán)力給伊拉克徹底洗刷嫌疑,但我已經(jīng)敦促安理會批準(zhǔn)繼續(xù)核查。我建議,多給幾個(gè)月的時(shí)間將會是“對和平的寶貴投資”。如果先發(fā)制人入侵伊拉克的證據(jù)是薩達(dá)姆?侯賽因重新制訂了大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃,那么證據(jù)何在?迫在眉睫的威脅何在?如果阿明講的是真話,即伊拉克確實(shí)“沒有其他的信息可提供”,那么就清楚地表明所謂的威脅并不存在。一場師出無名的戰(zhàn)爭,注定會使那些有核武器國家與非核武器國家之間本來就已經(jīng)矛盾重重的關(guān)系變得更加緊張。美英兩國都有核武器,但沒有任何跡象表明它們愿意放棄核武器。而同時(shí),它們又以伊拉克試圖發(fā)展核武器為借口提出要挾。這在很多發(fā)展中國家的人看來,尤其是很多阿拉伯和伊斯蘭世界的人看來是有諷刺意味的,是極其不公平的。薩達(dá)姆?侯賽因由于堅(jiān)決反對以色列欺壓巴勒斯坦人,以及敢于對抗西方,因而在阿拉伯民眾中間比較受歡迎。而在基本上親美的阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人中間卻不受歡迎,尤其是其在1990年入侵科威特之后更是如此。但是,看到伊拉克的主權(quán)受到如此踐踏難免讓人心痛不已。如果戰(zhàn)爭注定要來,尤其是一場基于發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的虛假指控之上的戰(zhàn)爭,將會大大加劇阿拉伯民眾和穆斯林的憤慨。然而,幾個(gè)星期過去了,雖然我堅(jiān)信核查工作將會取得更大進(jìn)展,但是心中的不安卻在逐漸加劇。美英兩國的言論越來越刺耳。那次去巴格達(dá)赴宴的4天前,美國國務(wù)卿科林?鮑威爾向安理會明確表明了他的觀點(diǎn),而且還播放了截獲的電話交談的錄音帶,出示了伊拉克核設(shè)施的衛(wèi)星照片。他宣稱,這些材料無不顯示了薩達(dá)姆?侯賽因及其政府的“令人不安的行為模式”,顯示了一個(gè)“逃避與欺騙的政策”。但是在專業(yè)的核查人員看來,他展示的那些材料只是表明他們的猜疑情緒在逐漸積累,只是根據(jù)最壞的情形加以解釋的、未經(jīng)證實(shí)的信息,根本不是什么確鑿的證據(jù)。但在很多聽眾看來,尤其在非專業(yè)人士眼中,鮑威爾的論據(jù)是很有說服力的。之后6周發(fā)生的事情證明,任何核查進(jìn)展和外交干預(yù)都不足以扭轉(zhuǎn)迫在眉睫的危機(jī)。國際原子能機(jī)構(gòu)揭示了一個(gè)事實(shí),即顯示薩達(dá)姆?侯賽因試圖從尼日爾購買鈾的關(guān)鍵性情報(bào)文件系偽造的,但這個(gè)發(fā)現(xiàn)卻幾乎沒有產(chǎn)生什么影響。阿拉伯世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人在沙姆沙伊赫舉行了緊急峰會,結(jié)果并沒有拿出個(gè)解決辦法,甚至連統(tǒng)一的立場也沒有形成,最后在一片混亂中草草收場。英國為避免軍事行動而提出的最后建議也遭到否決。3月17日一大清早,我就收到了美國駐維也納代表團(tuán)打來的電話,建議我們將核查人員撤出巴格達(dá)。入侵即將開始?!叭绻澜缟洗嬖谝粋€(gè)威脅,那這就是所有人的威脅;同樣……如果一個(gè)國家存在希望,那這就應(yīng)該為所有人共享?!边@些話是美國總統(tǒng)艾森豪威爾于1953年在一篇名為《和平利用原子能》的演說中所說的。這篇演說發(fā)表4年之后,國際原子能機(jī)構(gòu)誕生了。在第二次世界大戰(zhàn)的陰影仍然籠罩在人們心頭之際,在核軍備競賽瘋狂上演之際,這個(gè)機(jī)構(gòu)給國際社會傳達(dá)了一個(gè)非同尋常的信息。艾森豪威爾和平利用原子能的理念指出,核科學(xué)的一切成就和后果都應(yīng)該通過國際社會的合作來共同分享和分擔(dān),這是核外交的核心原則。之后,這一理念幾乎是放之四海而皆準(zhǔn),促使有關(guān)各方承諾為和平利用核能而加強(qiáng)技術(shù)合作,防止核武器擴(kuò)散。在國際原子能機(jī)構(gòu)的章程里,以及在1970年的《不擴(kuò)散核武器條約》(又稱《核不擴(kuò)散條約》)中都作出了這一承諾。20世紀(jì)80年代早期,我是埃及的一名年輕律師,是紐約大學(xué)國際法專業(yè)的教授。我十分認(rèn)同“和平利用原子能”這一理念。于是,在1984年,我進(jìn)入國際原子能機(jī)構(gòu)工作,并于3年之后成為這個(gè)機(jī)構(gòu)的法律顧問。及至2003年伊拉克戰(zhàn)爭(即美伊戰(zhàn)爭)爆發(fā),我已經(jīng)當(dāng)了5年多的國際原子能機(jī)構(gòu)總干事,在這個(gè)機(jī)構(gòu)里服務(wù)了接近20年。我將盡心竭力地致力于國際原子能機(jī)構(gòu)的核外交使命。無視國際原子能機(jī)構(gòu)的作用,而僅僅基于莫須有的指控便發(fā)動戰(zhàn)爭,在我看來徹底抹殺了我們機(jī)構(gòu)存在的意義。這與世界各地兢兢業(yè)業(yè)的科學(xué)家、律師、核查人員以及公務(wù)員們在半個(gè)世紀(jì)里孜孜以求的目標(biāo)背道而馳。我目睹的一切令我震驚。縈繞在我腦海里的一個(gè)想法是,我與布利克斯所看到的一切都不能作為發(fā)動戰(zhàn)爭的理由。2003年4月12日,之前陪我出席晚宴時(shí)悶悶不樂的阿米爾?阿爾薩迪將軍,得知自己成了美國第32號通緝犯,而且是臭名昭著的“撲克牌通緝令”中的七大方塊之一時(shí),主動向美國自首。他讓德國電視二臺拍攝下自己投降的過程。在鏡頭中,他說:“我們沒有大規(guī)模殺傷性武器,時(shí)間將會證實(shí)我所說的話?!碑?dāng)時(shí),我清楚地知道,我們在伊拉克是否擁有大規(guī)模殺傷性武器的問題上做出的臨時(shí)性結(jié)論是正確的,因?yàn)橐粋€(gè)自首的將軍根本沒有理由撒謊。之后的很多年中,美英2003年入侵伊拉克的前提,即指控薩達(dá)姆擁有大規(guī)模殺傷性武器,屢次被證明沒有事實(shí)依據(jù)。美國任命的伊拉克調(diào)查組花費(fèi)了數(shù)十億美元,結(jié)果卻證明了國際核查人員的結(jié)論是正確的,因?yàn)樗_達(dá)姆并沒有重啟大規(guī)模殺傷性武器的發(fā)展計(jì)劃。所謂的應(yīng)對大規(guī)模殺傷性武器的威脅,也不是美英發(fā)動侵略的真正動機(jī)。其中一個(gè)證據(jù)就是被泄露的、著名的 “唐寧街備忘錄”(時(shí)間為2002年7月之后)。根據(jù)這份備忘錄,發(fā)動戰(zhàn)爭的決定早在核查工作開始之前就已經(jīng)敲定了。至今,每當(dāng)讀到這些描述,都不由得想起數(shù)以千計(jì)的陣亡士兵、數(shù)十萬被無辜?xì)⒑Φ囊晾似矫?、?shù)百萬因傷致殘的人,以及那些毀于戰(zhàn)火的家庭和生靈。然而,侵略者們竟不知自我反思和深省,真的讓我很震驚。這場沒有必要的戰(zhàn)爭是個(gè)恥辱,迫使我們所有人思考在伊拉克事件中問題究竟出在哪里,反思如何能以此為戒,防止這種危機(jī)未來再次發(fā)生。目前,全世界在核問題最新事態(tài)上的嚴(yán)重分歧,尤其是在伊朗核問題上的分歧,表明我們可能會重蹈伊拉克所經(jīng)歷的災(zāi)難,而且一旦發(fā)生,對全球安全的影響更加嚴(yán)重。當(dāng)我思考擺在面前的挑戰(zhàn)時(shí),經(jīng)?;貞浧?003年2月在巴格達(dá)赴宴的情景,因?yàn)槟谴窝缦w現(xiàn)了我們國際社會在追求持久的集體安全時(shí)所面臨的尷尬問題,即不同文化之間日趨增強(qiáng)的猜疑,有核武器國家與非核武器國家之間長期的體系侵蝕作用,利用核問題實(shí)現(xiàn)邊緣政策的愚蠢,以及如果我們不能以史為鑒注定會毀滅。同時(shí),那次宴席的情景之所以揮之不去,還因?yàn)楫?dāng)時(shí)缺少了主要的角色,即美國與英國。事實(shí)上,是這兩個(gè)國家決定了最終結(jié)果究竟會怎樣。今后很多年,它們的缺席將會頻頻發(fā)生,尤其是在伊朗這個(gè)問題上。美國的遙控指揮使談判大打折扣。美國拒絕直接參與,卻決定著最終結(jié)果。核外交是一門必須躬親實(shí)踐的科學(xué),需要親自參與其中,需要各方保持克制,需要長期性的承諾,遙控指揮是行不通的。如果打算通過對話解決防止核擴(kuò)散問題,就不能僅僅局限于核查人員與被指控國家之間的對話。美國及其盟國必須真正參與討論,同他們設(shè)想的對手交流,并表明他們是真心想和平解決潛在的不安全因素。所有各方必須坐到談判桌上。巴格達(dá)的晚宴,有同事戲稱為“最后的晚餐”。這只是2003年多重危機(jī)中的一個(gè)案例。之前,朝鮮驅(qū)逐了監(jiān)督關(guān)閉該國核設(shè)施的國際原子能機(jī)構(gòu)的核查人員,并宣布打算退出《不擴(kuò)散核武器條約》。我們當(dāng)時(shí)剛開始核查伊朗核計(jì)劃,并打算與幾個(gè)國際原子能機(jī)構(gòu)的同事一道前往納坦茲一處在建的濃縮設(shè)施。利比亞不久將主動向美英表態(tài),取消本國大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃。供應(yīng)核材料的非法網(wǎng)絡(luò)的輪廓也逐漸朦朦朧朧地顯現(xiàn)出來。最終,我們在30多個(gè)國家發(fā)現(xiàn)了這個(gè)非法網(wǎng)絡(luò)的蛛絲馬跡。今天,雖然核武器擴(kuò)散案例虛虛實(shí)實(shí),但我們了解的情況比以前多得多。伊朗和朝鮮的形勢云譎波詭,捉摸不定。對于眼下以及未來可能出現(xiàn)的情況,我們?nèi)匀蝗鄙賱?wù)實(shí)而有針對性的應(yīng)對之道。我們需要各方盡職盡責(zé)地致力于核外交事業(yè)。第一個(gè)核時(shí)代是原子彈的競賽,發(fā)生在少數(shù)幾個(gè)國家之間。它們要么掌握了必要的尖端技術(shù),要么能夠秘密獲取制造核武器的科學(xué)知識。那場競賽的高峰是轟炸廣島與長崎,標(biāo)志著美國是這場競賽的贏家。但其他的競爭者并沒有放棄努力,數(shù)年之內(nèi),就另有4個(gè)國家都成功研制出了核武器。第二個(gè)核時(shí)代便是我們記憶中的“冷戰(zhàn)”時(shí)期。盡管有幾個(gè)國家已經(jīng)擁有了核武器,還有其他國家繼續(xù)研究核技術(shù),但其實(shí)主導(dǎo)這一時(shí)期的國家只有兩個(gè):美國和蘇聯(lián)。根據(jù)“相互確保摧毀”的準(zhǔn)則,打著核威懾的幌子,它們各自積累了數(shù)萬個(gè)核彈頭。第三個(gè)核時(shí)代,即當(dāng)前這個(gè)時(shí)代,是在蘇聯(lián)解體之后才出現(xiàn)的。蘇聯(lián)解體造成的權(quán)力真空中,政治家們沒有抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行核裁軍。結(jié)果,越來越多的國家開始考慮是否要秘密發(fā)展核武器,至少也要掌握核燃料循環(huán),因?yàn)檫@個(gè)技術(shù)使它們在有維護(hù)國家安全之需的時(shí)候,能夠迅速制造出核武器來。目前主要的危險(xiǎn)不是“相互確保摧毀”,不是大規(guī)模相互發(fā)射核武器摧毀敵對雙方共存的大都市,而是不對稱原子戰(zhàn)爭的威脅:極端集團(tuán)或一個(gè)由好戰(zhàn)者領(lǐng)導(dǎo)的“流氓國家”獲取并使用核武器,或者一個(gè)大國對非核武器國家使用核武器。這種形勢固然是不穩(wěn)定的,而近年來的最新事態(tài)也加劇了這種不穩(wěn)定性。我們目睹過在沒有遭到真正威脅的時(shí)候發(fā)動的戰(zhàn)爭(伊拉克案例),目睹過真正的危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)無所作為、猶豫不決(朝鮮案例),目睹過缺少務(wù)實(shí)的對話,而侮辱和作秀卻導(dǎo)致談判長期陷入僵局(伊朗案例)。數(shù)年間,我們還發(fā)現(xiàn)有一個(gè)非法的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)愈演愈烈,隨時(shí)準(zhǔn)備為秘密核計(jì)劃提供支持。同時(shí),有些國家繼續(xù)依賴核武器會持續(xù)刺激其他國家躋身核武器國家的行列。這種越來越不穩(wěn)定的狀態(tài)表明,我們正處于第三個(gè)核時(shí)代的末期。我們正在經(jīng)歷紛繁復(fù)雜的歷史性巨變。如果我們袖手旁觀,企圖維護(hù)有核武器國家和非核武器國家對峙的現(xiàn)狀,那么這種變化很可能會不可避免地導(dǎo)致大規(guī)模核擴(kuò)散,甚至在更糟糕的情況下導(dǎo)致肆無忌憚的核武器交換。這種苗頭已經(jīng)很明顯了,最顯著的就是出現(xiàn)核武器威脅時(shí)鄰國的反應(yīng)。比如,最近越來越多的中東國家紛紛提到獲取核技術(shù)和核知識,即為這種苗頭的明證。另一個(gè)例子是,朝鮮第一次搞核試驗(yàn)時(shí),日本有高級官員提出應(yīng)對措施,建議開始討論允許日本發(fā)展核武器。我們還有另外一種選擇。我們可以采取另外一種做法,采取不同的態(tài)度:通過推動全球核裁軍實(shí)現(xiàn)切實(shí)的進(jìn)步,解決不對稱的問題。全球核大國之間需要締結(jié)削減核武器條約,之后舉行論壇,在這個(gè)論壇上有核武器國家對削減核武器負(fù)責(zé)。這些措施能夠引領(lǐng)我們進(jìn)入更加安全的未來。如果我們能吸取最近的教訓(xùn),勇于面對未來真正的威脅,那么我們也許能避免相互摧毀,能保證在第四個(gè)核時(shí)代解決核問題的緊張局勢,確保各方放棄核武器以及實(shí)現(xiàn)持久和平。
內(nèi)容概要
作為國際原子能機(jī)構(gòu)連任三屆的總干事,巴拉迪參與了近20年來全球最重要的數(shù)次大規(guī)模殺傷性武器核查。
他努力以客觀公正的立場,以回憶錄的形式,記錄下自己在防止核武擴(kuò)散過程中,和美國的周旋、與伊朗的談判、在朝鮮的斡旋,并將其中鮮為人知的秘聞娓娓道來。
此外,他也深入剖析了和伊朗等國家和地區(qū)建立親善關(guān)系的可能性,駁斥了各種類型的強(qiáng)硬觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持不懈的核外交努力的重要性。同時(shí),他還闡述了國際安全與單個(gè)國家的安全密不可分,這一點(diǎn)不僅僅依賴于裁軍,更依賴于普通意義上的人性尊嚴(yán)、民主的價(jià)值觀,以及免遭貧困的自由。
作者簡介
穆罕默德?巴拉迪,全球公認(rèn)的國際核問題權(quán)威,擔(dān)任國際原子能機(jī)構(gòu)總干事長達(dá)12年。1942年生于埃及。20世紀(jì)60年代,他在開羅大學(xué)獲得法律學(xué)士學(xué)位。1971年和1974年,又先后獲得紐約大學(xué)國際法碩士學(xué)位和博士學(xué)位。1964年,年僅22歲的巴拉迪進(jìn)入埃及外交部,開始其外交生涯。此后,他兩次在埃及常駐聯(lián)合國代表團(tuán)任職。1984年,巴拉迪進(jìn)入國際原子能機(jī)構(gòu),先后擔(dān)任國際原子能機(jī)構(gòu)總干事駐聯(lián)合國代表、法律顧問和法律部主任、對外關(guān)系部主任等職。1993年,他被任命為負(fù)責(zé)對外關(guān)系的助理總干事。1997年12月1日,巴拉迪成為國際原子能機(jī)構(gòu)總干事,2001年9月獲得連任。在此期間,他先后經(jīng)歷了伊拉克、伊朗和朝鮮核危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2005年6月,國際原子能機(jī)構(gòu)理事會一致同意巴拉迪繼續(xù)擔(dān)任該機(jī)構(gòu)總干事。這是巴拉迪連續(xù)第三次擔(dān)任這一職務(wù)。2005年,巴拉迪被授予諾貝爾和平獎,以表彰他在阻止核能在軍事領(lǐng)域內(nèi)的使用以及在和平利用核能等方面作出的貢獻(xiàn)。
書籍目錄
前言
第一章 伊拉克:揭露秘密核計(jì)劃
第二章 朝鮮:钚遺失案例
第三章 伊拉克:一場沒有必要的戰(zhàn)爭
第四章 朝鮮:核武器俱樂部多了一位成員
第五章 伊朗:塔基亞之謎
第六章 利比亞:發(fā)現(xiàn)與拆除
第七章 阿卜杜拉?卡迪爾?汗:核的地下走私
第八章 從維也納到奧斯陸
第九章 伊朗:“一臺離心機(jī)也不行”
第十章 雙重標(biāo)準(zhǔn)
第十一章 伊朗:被浪費(fèi)的機(jī)遇
第十二章 伊朗:追求突破
結(jié)語 尋求人類安全
致謝
章節(jié)摘錄
第三章伊拉克:一場沒有必要的戰(zhàn)爭到2002年,世界的安全形勢已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。2001年9月11日發(fā)生在美國的襲擊事件改變了人們對恐怖分子發(fā)動復(fù)雜的自殺式行動的很多看法。極端組織已經(jīng)明確表示有意染指并使用大規(guī)模殺傷性武器。為應(yīng)對這一狀況,國際原子能機(jī)構(gòu)已經(jīng)修改并放寬了幫助成員國獲取核材料的規(guī)定,以避免出現(xiàn)非法使用現(xiàn)象。我們這個(gè)機(jī)構(gòu)也發(fā)生了改變。我們同伊拉克和朝鮮等國家打了10年的交道,使得我們更有經(jīng)驗(yàn),更有信心。我們具有更多的法律和技術(shù)上的驗(yàn)證途徑。布什政府在核武器控制上的態(tài)度也改變了安全形勢。2001年12月,布什最終使美國從《反彈道導(dǎo)彈條約》中退了出來。這是美蘇兩國自1972年之后緩和核危機(jī)的基石。2002年5月,布什和普京簽署了《削減戰(zhàn)略武器條約》。這是一個(gè)被外交界人士戲稱為“半條約”性質(zhì)的協(xié)定,原因有3點(diǎn):首先,不包括驗(yàn)證削減核武器承諾的兌現(xiàn)情況;其次,要求的核裁軍不具有永久性;最后,退出這個(gè)條約只需要提前3個(gè)月通知對方。對于核政策專家來說,這些動作的內(nèi)涵很明顯。一方面,美國不愿真正履行《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定的義務(wù),而是想在責(zé)任最小化的前提下,保持甚至加強(qiáng)其擁有核武器的特權(quán)。另一方面,美國以防止核武器擴(kuò)散為由,堅(jiān)決反對任何其他國家擁有大規(guī)模殺傷性武器。這就是2002年的大背景。當(dāng)時(shí),世界的目光開始聚焦到了伊拉克身上。演講、政治性脫口秀節(jié)目以及媒體文章中大量涌現(xiàn)出輕率的言論。這些言論或暗示,或干脆直接宣稱薩達(dá)姆?侯賽因同基地組織有聯(lián)系,或參與了2001年9月份對美國的襲擊。國際原子能機(jī)構(gòu)覺得特別有趣的是,美國和英國宣稱它們掌握了薩達(dá)姆并未解除大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃的確鑿證據(jù)。國際原子能機(jī)構(gòu)在1998年那場代號為“沙漠之狐”的轟炸行動開始前匆忙離開了伊拉克,從那之后一直都沒有再去過。因此,之后的4年間,那里發(fā)生了什么,我們的了解都很有限。布什總統(tǒng)是發(fā)表大膽言論的人之一。2002年10月2日,他在俄亥俄州辛辛那提發(fā)表的演講就是典型的例子。11年前,作為結(jié)束海灣戰(zhàn)爭的條件,伊拉克政權(quán)被要求摧毀其大規(guī)模殺傷性武器,中止這類武器的所有發(fā)展計(jì)劃,并停止對恐怖團(tuán)體的一切援助。伊拉克政權(quán)已經(jīng)違背了所有這些義務(wù)。它擁有并制造了生化武器;它正在謀求核武器的發(fā)展;它為恐怖主義提供庇護(hù)和資助,對自己的國民實(shí)行恐怖統(tǒng)治。整個(gè)世界都目睹了伊拉克長達(dá)11年的背叛、欺騙和背信棄義。然后,他又在演講中說:有證據(jù)顯示伊拉克正在重新進(jìn)行核武器計(jì)劃。薩達(dá)姆?侯賽因已經(jīng)同伊拉克的核科學(xué)家舉行了很多次會議。他將核科學(xué)家稱為“核圣戰(zhàn)士”,即以核武器為作戰(zhàn)工具的戰(zhàn)士。衛(wèi)星照片顯示,伊拉克正在過去進(jìn)行核計(jì)劃的地方重建其核設(shè)施。伊拉克已經(jīng)試圖購買高強(qiáng)度鋁管和其他制造氣體離心機(jī)所需的設(shè)備。氣體離心機(jī)正是用于制造核武器的鈾濃縮設(shè)備。這種論調(diào)所依據(jù)的信息并不準(zhǔn)確,它們沒有經(jīng)過事實(shí)驗(yàn)證,具有誤導(dǎo)性。此后,美國開始公開迫使伊拉克政府下臺。咄咄逼人的言論絕不是空談:美國已經(jīng)對伊拉克施行了長達(dá)10年之久的制裁;美國及其盟國最近在阿富汗的所作所為表明它們愿意采取果斷的軍事行動。結(jié)果是,對伊拉克施加壓力起了點(diǎn)效果。盡管繼續(xù)否認(rèn)該國重啟大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃,薩達(dá)姆?侯賽因最終還是寫信邀請聯(lián)合國武器核查人員重返伊拉克進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過一番激烈的爭論,安理會最終在11月8日一致通過了第1441號決議,批準(zhǔn)對伊拉克展開新一輪核查。
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