出版時間:2009-7 出版社:中信出版社 作者:保羅·克魯格曼 頁數(shù):180
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內(nèi)容概要
本書針砭時弊,將保羅·克魯格曼的智慧、敏銳的分析和有力的闡釋置于小布什減稅計劃爭論的焦點——5萬多億美元的財政盈余究竟應(yīng)該用來做什么。書中詳細剖析了布什政府的減稅方案,揭示了誰將是方案的受益者,誰將是方案的受損者,減稅方案將以多快的速度耗盡財政盈余。 中國正在致力于建設(shè)消費型經(jīng)濟,而少取多予、還富于民才能抓住刺激消費的牛鼻子。減稅是改善民生、擴大內(nèi)需和刺激消費的不可或缺之舉嗎?克魯格曼對小布什減稅政策的剖析對我們同樣適用!
作者簡介
保羅·克魯格曼,因在國際貿(mào)易理論和地域經(jīng)濟方面作出的突出貢獻而獨享2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎。
現(xiàn)為普林斯頓大學經(jīng)濟學教授,主要研究領(lǐng)域為國際貿(mào)易、國際金融、貨幣危機與匯率理論。克魯格曼于1991年獲得克拉克經(jīng)濟學獎,1994年成功預(yù)言亞洲金融危機。他是當代美國最具影響力的政治評論家、曾任美國政府經(jīng)濟顧問。在過去十余年間,他出版了近二十本著作,發(fā)表文章數(shù)百篇,他的文筆清晰流暢,深入淺出,在公眾眼中,他是一位不可多得的大眾經(jīng)濟學家,被譽為“自凱恩斯以降,文章寫得最好的經(jīng)濟學家”。
書籍目錄
引言第一篇 越少越好? 1 減稅的政治學分析 2 減稅的經(jīng)濟學分析第二篇 追隨資金的蹤跡 3 收入與支出:聯(lián)邦預(yù)算 4 變成王子的青蛙:財政盈余的來源 5 林中之鳥:財政盈余預(yù)測 6 花錢太多?設(shè)定一個盈余目標第三篇 實施減稅 7 布什的計劃:基本要點 8 為了更富的人,為了更窮的人:誰將從減稅中獲益? 9 替代方案
章節(jié)摘錄
插圖:第一篇 越少越好?1 減稅的政治學分析英語國家普遍有反對征稅的長期傳統(tǒng),從14世紀瓦特·泰勒起義反對理查德二世的人頭稅,到2000年英國卡車司機罷工反對燃油稅過高,致使整個英國癱瘓數(shù)日,實際上,有關(guān)普通百姓為反對過度征稅揭竿而起的事件不勝枚舉。美國并不屬于這種情況。在美國,有關(guān)減稅辯論的政治學非常獨特,人們對辯題本身往往不感興趣,而那些對辯題感興趣的人所持有的觀點與他自身的經(jīng)濟利益恰恰相反。因此,從深層次看,這并不是一場有關(guān)金錢的辯論,而是一場關(guān)于如何書寫歷史、子孫能否擺脫父輩影響的辯論,是一場關(guān)于今天“創(chuàng)造的現(xiàn)實”將決定我們這一代人自此以后處于一個什么樣的社會的辯論。我本人并不十分擅長政治學分析,但在進行減稅經(jīng)濟學分析的時候又不能完全回避一些政治學的內(nèi)容。因此,請允許我就我眼中的減稅政治學作一個簡單而又略帶個人色彩的總體闡述。漠不關(guān)心的公眾盡管減稅計劃是布什角逐白宮的中心議題,推動國會通過整個減稅方案成為布什登上總統(tǒng)寶座后的主要工作,但民意調(diào)查自始至終都顯示,大多數(shù)選民實際上對能否享受到減稅帶來的好處并不感興趣。恰恰是另外一些問題,特別是社會保障問題,卻更加受到大多數(shù)公眾的關(guān)注。實際情況是,布什充分利用白宮的優(yōu)勢,設(shè)法得到了一兩次反映人們非??粗販p稅的民意調(diào)查,但這也恰恰表明人們對個人減稅的熱情不高,而且不相信減稅能夠加速經(jīng)濟復(fù)蘇。到目前為止,絕大多數(shù)人仍然認為布什的減稅方案規(guī)模太大,而且向富人傾斜得也太多。你有可能對民意調(diào)查置之不理,甚至認為在被調(diào)查的人中,一些人在選舉時投票支持的就是那些承諾進行大規(guī)模減稅的候選人,但這種觀點是有一些問題的——不僅僅有這么一個明顯的例子,也就是他們中更多的人投票支持了戈爾。一些有關(guān)選舉的研究顯示,2000年的選舉打破了高收入階層支持減稅候選人而低收入階層支持增稅候選人的傳統(tǒng)投票模式。在處于收入分布底層的那部分人中,很多人投票支持了共和黨,但如同我們將看到的那樣,他們很少或根本沒有從布什的減稅計劃中得到稅收減免,而處于收入分布頂層的那部分人,他們是布什減稅計劃的最大受益者,卻投票支持了民主黨。這種個人經(jīng)濟利益與政治立場的大分裂從選舉一開始就出現(xiàn)了,以沃倫·巴菲特為首的一群億萬富翁公然反對稅收計劃中的部分內(nèi)容——廢除遺產(chǎn)稅,這項優(yōu)惠政策幾乎完全是針對富人階層的?!锻顿Y人商業(yè)日報》發(fā)表的一篇社論攻擊這群億萬富翁是自私自利的偽君子,因為畢竟他們中的很多人根本不需繳納太多的遺產(chǎn)稅,這就是這場辯論的奇特處所在。實際上,該社論并沒有指出,這群人不需繳納太多遺產(chǎn)稅的原因是他們正打算將大部分遺產(chǎn)捐給慈善事業(yè)。我認為那些投票支持布什的選民更多的是出于文化上的原因——他們將布什視為傳統(tǒng)價值的捍衛(wèi)者、現(xiàn)代無神論的反對者,他們覺得自己投票支持的是一位合適的人選,而不支持那個自詡為精英人士的候選人。那些“不搞模糊數(shù)學”的呼聲并沒有受到減稅的激勵,更多的是出于對那些自認為比普通老百姓更精明人士的憎惡,他們認為戈爾只是企圖讓選民相信布什的減稅計劃傾向于富人階層罷了。但是布什可能已經(jīng)從某種途徑感覺到了這種憎惡。明眼人一看就知道布什的減稅計劃嚴重地傾向于富人,而且要將這樣的減稅硬塞進一項負責任的財政預(yù)算提案中多多少少還是存在一定難度的,那么布什為什么還是要冒險將競選的主軸放在減稅上?父親的罪過在保守派的眼中,里根的地位無人能及。我最近讀到一些關(guān)于里根的資料,這些資料將里根列為我們“最偉大的三位總統(tǒng)”之一。這就使我感到非常納悶,我們應(yīng)該將下面三位中的誰降格:華盛頓、林肯還是羅斯福?當然,這完全是可以理解的。自1932年以來,在美國右翼中沒有出現(xiàn)過一位真正意義上的右翼總統(tǒng)。共和黨人曾長期占據(jù)白宮,在羅斯福新政和偉大社會期間他們都沒有緊縮財政的打算。特別是尼克松,按照現(xiàn)代的政治標準,他是個絕對的自由主義者,但其后繼者們,擴大了某些民生項目的支出,而大大縮減了環(huán)保、安全等方面的開支。里根可能是第一位試圖剎住政府擴張風的總統(tǒng)。在保守派的眼中,1980年、1984年和l988年三次總統(tǒng)選舉的壓倒性勝利證明了他們的主張是符合歷史潮流的。然而老布什無法讓人原諒:他輸?shù)袅丝偨y(tǒng)競選。身處保守派運動之外的我們很難感悟右翼人士在隨后兩次大選落敗后情感上所經(jīng)歷的憤怒和落寞,不然在國會中為什么共和派拒絕稱克林頓為“總統(tǒng)”,最多稱為“你的總統(tǒng)”呢?自佛羅里達州競選失利之后,共和黨更加自怨自艾。他們感覺無法得到他們應(yīng)得的東西。歷史潮流浩浩蕩蕩,最終總會歸向它應(yīng)該去的方向,然而,在經(jīng)歷了他們的候選人的無能,領(lǐng)教了白宮那個可惡家伙的個人魅力之后,保守派們感覺到自己被殘酷地放逐了。老布什受到的責難最多,畢竟他是一位活脫脫的變節(jié)者——他曾經(jīng)信誓旦旦地說:“請聽清楚我的話,絕不加稅?!比欢捎趯偨y(tǒng)職責的錯誤理解,他違背了自己的這一誓言。小布什從一開始參加總統(tǒng)競選就與他父親的幕僚聯(lián)系在一起,老布什政府的政客們,現(xiàn)在很多都是有權(quán)有勢的公司高管,將這位在鎂光燈下躍躍欲試的得克薩斯州州長看成他們絕地反擊的合適人選。但為了將整個共和黨人團結(jié)在自己的周圍,小布什不得不勸服里根的擁護者們,讓他們相信他是又一個里根,而不是又一個老布什,因為這些人認為正是他的父親讓他們的目標落空?,F(xiàn)在很難相信,在共和黨提名的早期爭奪戰(zhàn)中,《福布斯》雜志繼承人史蒂夫·福布斯卻是大家公認的一位有力的競爭者,當然對布什也構(gòu)成了嚴重的威脅。福布斯在一署名特刊上提出了自己的主張,建議用“單一稅”代替累進所得稅,也就是不管收入如何,所有納稅人都遵照統(tǒng)一的納稅標準。福布斯自稱是里根衣缽的繼承者,他毫不諱言地指出布什這對父子是一路貨色,他還特別提到小布什在得克薩斯州時就曾試圖加稅。布什在得克薩斯州提出的建議很容易讓人聯(lián)想起瑪格麗特·撒切爾在英國當政時的政策。他試圖削減公司稅和財產(chǎn)稅,這些“累進”稅大多由高收人者承擔;但同時提高銷售稅,這一部分“遞減”稅更多地落到低收入者肩上。因此,他提出的減稅計劃實質(zhì)上在降低富人負擔的同時卻增加了中低收入者的負擔。這項建議非常不公平,即便在得克薩斯州也是如此,后來這項計劃也并未被實施。為了迎接這一挑戰(zhàn),布什的減稅方案在總統(tǒng)競選戰(zhàn)一打響時就提出來了,盡管它不是一個單一稅,但在方向上與福布斯的方案是一致的。從那時起,該計劃就沒有發(fā)生過大的變化。布什的稅收方案缺乏足夠的彈性,盡管自1999年以來經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化,但布什仍然堅持認為他提出的計劃“合理可行”,要想理解這一點最好從政治背景中尋找答案。布什不可能進一步擴張他的計劃,因為這可能拉響財政警報,即使他必須面對這一問題時,他能做的也僅僅是通過高超的會計技巧將預(yù)算數(shù)字加起來。布什也不可能削減這一計劃,否則給人們留下的印象就是他正在重復(fù)他父親的老路,在競選時對保守派信誓旦旦,一旦當權(quán)則又回到中庸狀態(tài)。如果在共和黨中真的存在一派強勢人物,將減稅作為試金石,它將決定一個政治家是否是這項計劃的真正推動者之一,那么所有這些都將變得非常有意義。但是這種對減稅的依戀情結(jié)又源自何處呢?長遠的算計保守派之所以堅持減稅的一個原因在于他們認為稅負越低經(jīng)濟增長就越快。在下一章中我們將嚴格審視這一經(jīng)濟學觀點。但是保守派推行減稅還有更深層次的含義,我們可以用政治經(jīng)濟學和簡單的經(jīng)濟學來解釋。保守派的計劃中一個明確的目標就是建立一個小政府。保守派很樂意看到約翰遜式的偉大社會甚至羅斯福式新政的回歸,但絕不愿意看到美國變得更像一個福利國家,一個更加類似瑞典和加拿大的國家。促使建立小政府有個直接的辦法:你可以投票反對新項目的提議,并且盡可能地削減已有項目。但你還可以通過間接的方法達到建立小政府的目的,那就是讓那些未來的政治家們確信要支付這些社會項目的開支將非常困難。戴維·斯托克曼,里根政府的預(yù)算主任(不管他聲名遠揚還是聲名狼藉),曾首次向一位記者坦陳,后來在他的書中也披露,里根顧問團從來就沒有真正相信過那個“美好的前景”,此前景展現(xiàn)了政府可以輕易承擔1981年的減稅計劃。相反,他們利用可能出現(xiàn)財政赤字作為威脅來削減開支。盡管里根政府試圖通過控制支出避免出現(xiàn)巨額財政赤字的行動并不成功,但是必須承認的是,接下來十五年的財政赤字使我們的政府不得不在支出上精打細算,而且利用減稅,里根政府“創(chuàng)造了一個客觀事實”,迫使他的繼任者們將政府的規(guī)??刂频帽容^小。但是,到了20世紀90年代末,形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn),財政盈余的出現(xiàn)使得對政府規(guī)模的控制顯著放松,盡管這還不足以完全抵消稅收的增長勢頭,卻已足夠改變政治動態(tài)。
編輯推薦
克魯格曼嬉笑怒罵的筆調(diào)和富有想象力的文字,讓嚴肅的分析讀起來越味盎然?!赌:龜?shù)學:布什稅收政策導引》不僅是經(jīng)濟學人士的必讀之物,更為廣大財經(jīng)英語愛好者提供了學習機會。
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