新的企業(yè)模式

前言

　　始于握手　　我之前成立的格萊珉銀行，為孟加拉國很多窮人成功地提供了金融服務(wù)。正因為這樣，我常常獲邀與一些有志于改善婦女狀況的機構(gòu)會談。2005年10月，我本來計劃參加在法國著名旅游小鎮(zhèn)杜維爾(Deauville)舉辦的一個會議，杜維爾坐落在巴黎市西北方向90英里處。會議結(jié)束后，我將赴巴黎在HEC商學(xué)院進行演講(HEC是歐洲一所著名的商學(xué)院)，并接受學(xué)校頒發(fā)的榮譽教授證書?！　≡诎屠柝撠熚衣眯械穆?lián)絡(luò)員于我動身奔赴巴黎的前幾天，收到了一封來自達能集團首席執(zhí)行官弗蘭克·里布(FYanck Riboud)辦公室的來信，信件內(nèi)容如下：　　里布先生對尤努斯教授在孟加拉國的卓越貢獻早有耳聞，期望能與尤努斯教授面談，得知尤努斯教授將前往杜維爾鎮(zhèn)，不知教授可否于方便的時候賞光與里布先生在巴黎共進午餐？　　我通常很樂意與那些對我的工作，尤其是小額信貸感興趣的人士見面，如果他們能夠幫助推進緩解和減少全球貧困就更好了。我當然樂意與一位大型跨國公司的老板會面，但我不確定我能否有足夠的時間進行此次會面。所以我告訴助手說，如果有時間，我將很樂意與里布先生面談?！　≈值幕貜?fù)是，不用擔心，達能方面將負責所有的安排，包括午餐、到HEC商學(xué)院的交通，從而有充分的時間進行此次會面?！　?0月12日，我在巴黎奧利(Orly)機場下飛機后，就被達能集團提供的專車接到由演員杰拉德·德帕迪約(Gerard Depardieu)開設(shè)的拉封丹一加隆飯店，里布先生早已等候在那里。　　與里布先生一起的還有他的7位同事，他們都是達能集團各個部門的負責人，其中包括達能集團董事會成員讓·洛朗，達能集團秘書長菲利普一盧瓦克·雅各布，達能夢想項目的聯(lián)絡(luò)員熱羅姆·杜比亞納。此外，到場的還有貝內(nèi)迪克特·塔維諾教授，他是HEC商學(xué)院有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的MBA項目的一位負責人?！　】觳竭M入房間后，他們非常友好地對我表示了歡迎，還準備了豐盛的法式餐點，邀請我介紹我們的工作?！　〔痪?，我就發(fā)現(xiàn)弗蘭克·里布和他的同事們對格萊珉銀行非常了解。他們知道，我們發(fā)起的小額信貸的全球運動，通過向窮人提供小額、無抵押擔保的貸款(價值約30～40美元的貸款)，幫助窮人開展一些小規(guī)模商業(yè)活動。盡管資金量很小，但小額信貸為人們的生活帶來了翻天覆地的變化。經(jīng)過一段時間，很多人已經(jīng)能夠利用小額信貸的資金，開展一些商業(yè)活動，如開辦小農(nóng)場、手工作坊、小店等，幫助自己和家庭脫貧。實際上，在該業(yè)務(wù)開展的31年中，孟加拉國數(shù)以百萬計的窮人，尤其是婦女，在小額信貸的幫助下極大地改善了自身的經(jīng)濟狀況?！　∥蚁蚶锊枷壬退耐陆榻B了小額信貸在很多國家，尤其在發(fā)展中國家的發(fā)展，很多非營利性組織、政府機構(gòu)和商業(yè)組織致力于推廣小額信貸，成立了數(shù)千個小額信貸機構(gòu)。我還告訴他：“事實上，我們期望在2006年年底召開‘小額信貸全球峰會’。10年前，小額信貸只是白手起家，而2006年它預(yù)期將成為一項惠及全球1億窮人的大事業(yè)?！碑斎?，只有當峰會于2006年11月在加拿大新斯科舍省的哈利法克斯舉行的時候，這一目標才能真正實現(xiàn)。未來10年我們還有更加宏大的目標，其中最重要的一個目標是，通過小額信貸幫助全球5億窮人脫貧?！　∽詈?，我對格萊珉銀行在其他扶貧領(lǐng)域的活動進行了介紹，包括面向窮人的住房貸款和高等教育貸款。我們還開發(fā)了一個向乞丐貸款的項目，該項目已經(jīng)幫助數(shù)千乞丐不用再依靠乞討維生，同時也證明了即使像乞丐這樣的窮人也是可以向他們貸款的。我們還開展了一系列商業(yè)活動，包括營利性和非營利性商業(yè)活動，通過不同途徑為窮人提供發(fā)展機會，這些活動的覆蓋范圍很廣，從向數(shù)千個偏遠村莊接人電話和互聯(lián)網(wǎng)，到幫助傳統(tǒng)編織工人將產(chǎn)品引入市場。格萊珉銀行的理念正在逐漸傳向越來越多的家庭和社區(qū)?！　∥液唵侮愂鐾旮袢R珉銀行的發(fā)展歷史后，停頓了一下，請教弗蘭克·里布邀請我面談的原因。我說：“現(xiàn)在輪到您了，我對貴公司早有耳聞，而且了解到貴公司并沒有在孟加拉國開展業(yè)務(wù)，能否請您介紹一下貴公司？”　　“當然了。”他說?！　「ヌm克向我介紹了達能的歷史。達能集團是目前全球頂級的奶產(chǎn)品供應(yīng)商，旗下品牌“達能酸奶”在歐洲、北美和很多其他國家都廣受歡迎。達能在全球瓶裝水和餅干市場排名第二。弗蘭克拿起一個藍色瓶子說：“依云水也是達能的產(chǎn)品?！蔽以谌蚝芏嗑频旰惋埖甓己冗^依云水，現(xiàn)在我對這個品牌背后的公司有了一些了解?！　　斑@真有意思?！蔽医又f。但我仍舊不是很明白，在孟加拉國被認為是奢侈品牌的高端礦泉水和酸奶與我和格萊珉銀行有什么關(guān)系。但弗蘭克似乎已經(jīng)準備好了答案，他說：“達能為世界很多地方提供食物，包括一些發(fā)展中國家，這些國家中有很多人被饑餓問題所困擾。我們在中國、巴西和印度尼西亞都有很多業(yè)務(wù)，目前還擴展到了印度。在發(fā)展中國家的業(yè)務(wù)占到了40%之多?！　　拔覀儾⒉粌H僅為這些國家的富人提供服務(wù)，還希望能夠幫助窮人。這也是達能長期以來致力于社會創(chuàng)新和進步的歷史承諾之一，可以追溯到我父親安東尼·里布在三十五年前的活動。　　“尤努斯教授，也許這個背景可以解釋我進行此次面談的原因。既然您和您的組織通過一些創(chuàng)新性想法幫助了這么多窮人，我們相信您一定會給達能帶來一些有意義的想法。”　　我完全不知道弗蘭克·里布想要什么，但我能感覺到他對我講的事情很感興趣。此外，長期以來，我經(jīng)常會思考企業(yè)在扶貧中可能扮演的角色。其他很多經(jīng)濟主體，如志愿者、慈善機構(gòu)和非政府機構(gòu)，在扶貧方面投入了大量的時間和精力，并取得了很明顯的成果。但企業(yè)作為其中最具自主性、最有效率的經(jīng)濟部分，卻并沒有幫助消滅貧困的直接機制。　　格萊珉銀行及其姊妹機構(gòu)在當?shù)?、地區(qū)和全球范圍內(nèi)，幫助了數(shù)百萬人參與到市場活動中來，掙錢并實現(xiàn)自給和家庭自足。在我看來，其他很多商業(yè)機構(gòu)有很多能幫助窮人的機會，并能給他們帶來上述效益。因此，在一家高檔巴黎餐廳，當一個機會擺在面前的時候，如果我行，我就一定要抓住這個機會?！　∵@不像很多經(jīng)理人喜歡的那種經(jīng)過仔細規(guī)劃后的商業(yè)提案，更像是一時沖動。但在過去這些年來，我發(fā)現(xiàn)的很多好項目多半是因沖動產(chǎn)生，而不是在經(jīng)過細致的事先分析和規(guī)劃后設(shè)計的?！　　拔矣幸粋€好想法，”我跟弗蘭克和他的同事們說道，“正如你們所知，孟加拉人是全世界最窮的群體，營養(yǎng)不良已經(jīng)成為一個很嚴重的問題，尤其對兒童來說更是如此。在他們長大后，營養(yǎng)不良會極大地影響他們的健康。　　“貴公司在營養(yǎng)品行業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，您是否可以考慮，建立一個合資企業(yè)將一些營養(yǎng)品引入孟加拉國的鄉(xiāng)村？我們可以聯(lián)合成立一個公司，取名為‘格萊珉達能’，公司可以生產(chǎn)一些營養(yǎng)食品，來改善孟加拉農(nóng)村人，尤其是兒童的飲食。如果可以低價銷售產(chǎn)品，我們就能幫助數(shù)百萬人民改善生活?！薄　〕龊跷乙饬系氖牵蛑镜氖紫瘓?zhí)行官弗蘭克·里布，競像我這樣一個在孟加拉國借錢給窮人的人一樣沖動。他突然從對餐桌對面的椅子上站起來，走過來握住我的手說：“我們就這樣做。”　　我對此有點難以置信，想著：“難道會這么快？我們決定做什么？也許因為我的孟加拉口音問題，他沒有聽明白?！币虼?，坐下后，我決定向弗蘭克詳細介紹一下他和達能即將進入或者進行的活動?！　∥冶M可能委婉地說：“也許我沒太說清楚。我提議建立一個公司，貴公司和格萊珉銀行的合資公司，可能稱之為‘格萊珉達能’。因為格萊珉銀行在孟加拉國比較知名，所以格萊珉排在了達能之前?！薄　「ヌm克點頭說：“我知道了。”他繼續(xù)說道：“我明白你的提議。我跟你握手，是因為你告訴我在格萊珉銀行，你們銀行和借款人之間能夠相互信賴，所以僅是通過握手而不是法律文書發(fā)放貸款。因此，我也照你們的規(guī)矩，既然我們已經(jīng)握過手，當然我們要進行合作?！薄　∥覍Ωヌm克的回答感到很高興，也很激動，我告訴他：“現(xiàn)在我還沒有完成提案，合資公司將是一種社會企業(yè)?！薄　∵@次他顯得有點迷茫，好像并不能馬上理解，“社會企業(yè)？這是什么？”　　“這是致力于實現(xiàn)社會目標的企業(yè)形式。在我們的合作項目中，目標就是改善孟加拉國鄉(xiāng)村貧窮農(nóng)戶的營養(yǎng)。社會企業(yè)不進行分紅，產(chǎn)品的售價制定在僅能保本的水平，公司的所有者在一段時期后能夠收回投資成本，但不能以分紅的形式獲得利潤。企業(yè)利潤將被用來進行擴大規(guī)模、開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)，為全球帶來更大的效益?！　　斑@是我經(jīng)過很長時間思考后得出的想法，我認為很多企業(yè)可以轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髽I(yè)來幫助窮人。我一直在尋找機會將這一想法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。在孟加拉國，我們已經(jīng)有一些嘗試，如眼科醫(yī)院。如果你同意的話，孟加拉格萊珉達能將成為又一有力的新例?！薄　「ヌm克微笑著說：“太有意思了?！彼忠淮纹鹕?，越過餐桌伸過手來與我握手，我也站起來，我們握手后，他說：“我們就這么做。”　　我又一次呆住了，感覺像是幻聽。接下來幾個小時內(nèi)，在去往HEC商學(xué)院的路上，我給弗蘭克發(fā)了一封郵件，概括了我對面談的想法，并希望他對我的想法進行確認、說明和修正。如果他同意通過達能和格萊珉銀行的合作，創(chuàng)立世界上第一個跨國社會企業(yè)，我希望他能夠?qū)Υ送耆斫?。如果他有任何遲疑，或者其他想法，或者被同事說服，我愿意給他一個拒絕的機會。　　但是弗蘭克和他在達能的團隊對這個項目很熱衷。在HEC商學(xué)院時，我接到了達能亞洲運營總監(jiān)范易謀(Emmanuel Faber)的電話。弗蘭克在面談中曾提到過范易謀，并指定他作為合資項目達能方面的負責人。電話是范易謀從上海辦公室打來的?！　　坝扰菇淌谀?，很高興得知你們在午餐中產(chǎn)生這么好的想法，希望盡快見到您，與您面談。另外，您能否把初步想法發(fā)送給我？”我給予了肯定的回答?！　「ヌm克·里布和達能不僅僅是熱衷于這個項目，還希望能夠盡快實現(xiàn)這種企業(yè)模式，達能集團和格萊珉銀行將合作創(chuàng)立一種新的企業(yè)模式：世界上首個跨國社會企業(yè)模式。

內(nèi)容概要

本書是諾貝爾和平獎得主尤努斯的新作，與另一部描述格萊珉銀行的發(fā)展經(jīng)歷的著作《窮人的誠信》不同，本書主要闡述了作者多年來一直思考并付諸實施的“社會企業(yè)”概念。所謂社會企業(yè)是指以承擔社會責任、增進社會利益為目標，不追求分紅和利潤，但能夠盈利和自我維持的企業(yè)。自汶川大地震后，企業(yè)社會責任這一概念在國內(nèi)頗為盛行，連溫家寶總理也大加提倡。如何將企業(yè)的社會責任和企業(yè)這樣一種組織方式結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)社會責任，增進社會利益，本書將提供很多的啟示。

作者簡介

穆罕默德·尤努斯，窮人的銀行家、經(jīng)濟學(xué)家，格萊珉銀行的創(chuàng)始人，他開創(chuàng)和發(fā)展的“小額信貸”服務(wù)幫助了無數(shù)因貧困而無法獲得傳統(tǒng)銀行貸款的創(chuàng)業(yè)者。2006年，“為表彰他們從社會底層推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的努力”，他與格萊珉銀行共同獲得諾貝爾和平獎，除此以外，他還曾獲得過六十多項榮譽，女1978年孟加拉總統(tǒng)獎、1985年孟加拉銀行獎、1994年世界糧食獎、1998年悉尼和平獎，以及2004年《經(jīng)濟學(xué)人》頒發(fā)的社會經(jīng)濟創(chuàng)新獎等。

書籍目錄

前言第一篇　社會企業(yè)的前景　第一章　一種新型企業(yè)　第二章　社會企業(yè)：包括什么，不包括什么?第二篇　格萊珉銀行的經(jīng)驗　第三章　小額信貸改革　第四章  從小額信貸到社會企業(yè)　第五章　反貧困斗爭：超越孟加拉國　第六章　上帝就在細節(jié)中　第七章　一次一杯酸奶第三篇　創(chuàng)造沒有貧困的世界　第八章　拓寬市場空間    　第九章  信息技術(shù)、全球化和被改變的世界　第十章　富裕的危害   　第十一章  將貧困送進博物館    后記

章節(jié)摘錄

　　第一篇　社會企業(yè)的前景　　第一章　一種新型企業(yè)　　自1991年蘇聯(lián)解體以來，自由市場席卷全球。自由市場經(jīng)濟學(xué)在中國、東南亞、南美、東歐甚至俄羅斯得以生根發(fā)展。當然，自由市場在某些方面績效甚優(yōu)，讓我們看看有長期資本主義歷史的地區(qū)，如西歐和北美，這里極為富裕，技術(shù)先進、科學(xué)發(fā)達，教育和社會進步也很顯著，迄今三百多年的現(xiàn)代資本主義積累了前所未有的物質(zhì)財富。但是，當代，尤其是蘇聯(lián)解體后，理想幻滅的感覺逐漸萌生。　　毋庸置疑，目前資本主義仍舊興旺蓬勃，商業(yè)持續(xù)發(fā)展，全球貿(mào)易規(guī)模不斷壯大，跨國公司向發(fā)展中國家以及東歐國家的拓展在繼續(xù)，技術(shù)進步方興未艾。但并不是所有人都在獲益，全球收入分配存在著很多問題：全球94％的收入歸40％的人所有，而剩下的60％的人僅靠全球6％的收入維生；世界近一半的人口每日消費水平不高于2美元，約lo億人口每日消費不足1美元?！　∪蜇毨丝诘姆植疾⒉痪鶆?，某些地區(qū)一直處于世界最底層，被嚴重的貧困問題所困擾。在撒哈拉以南非洲地區(qū)、南亞、拉美，有數(shù)億人口掙扎在生存線上。極端災(zāi)害事件不斷威脅著數(shù)十萬貧困人口的生命，比如2004年的海嘯就給印度洋附近國家造成了巨大的破壞。全球南北（富國和窮國）之間的差距越來越大?！　∫恍﹪以谶^去30年取得巨大經(jīng)濟發(fā)展的同時，也付出了沉重的代價。中國自20世紀70年代末改革開放以來，經(jīng)濟高速發(fā)展，根據(jù)世界銀行的報告，中國有近4億人口脫貧。因此，盡管中國有著全球最多的人口，但印度卻成為全球擁有貧困人口最多的國家?！　∵M步的同時使很多社會問題惡化。中國官員在追求高速發(fā)展的同時，忽視了工廠對水資源和空氣的污染。在貧困問題得到解決的同時，中國的貧富差距也在不斷擴大。一些衡量貧富差距的指標（如基尼系數(shù)）表明，中國的貧富差距要比印度嚴重。　　即便在美國這個全球最發(fā)達的國家，社會進步方面也令人擔憂。近20年來，美國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧困人口不斷增加。約4700萬人沒有健康保險和基本的醫(yī)療保障，占到了全國人口的1／6。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，很多人期待能夠獲得“和平紅利”（peace dividend）——隨著國防支出的降低，教育和醫(yī)療保障等社會福利會得到改善。但“9·11”事件以來，美國政府又加大了在軍事和保護國土安全上的開支，忽視了解決貧困問題?！　∵@些全球性問題并沒有一直遭到忽視。新千年開始之際，全球都在積極關(guān)注這些問題。2000年，各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚聯(lián)合國并鄭重承諾，在2015年之前使全球貧困人口減少一半。而眼下，一半的時間已經(jīng)過去了，減貧的成效并不令人滿意，很多觀察家認為“千年計劃”很有可能落空（據(jù)我的觀察，孟加拉國是個例外，目前孟加拉國正在朝著既定目標不斷推進，很有可能在2015年前實現(xiàn)貧困人口減半的目標）?！　‘a(chǎn)生以上問題的原因究竟是什么呢？在當今的世界中，自由企業(yè)的競爭力最大，但為什么自由市場會帶來這些問題呢？為什么有些國家更加富裕，而有些國家卻被遠遠地甩在了后面？　　原因很簡單，目前缺乏約束的市場并不能解決上述社會問題，相反還有可能加劇貧困、疾病、污染、貪污、犯罪和貧富差距等問題?！　∥艺J為，全球化過程中，自由市場應(yīng)該超越國家邊界，鼓勵國際貿(mào)易，保持資本的持續(xù)流動，政府通過提供商業(yè)設(shè)施、運營便利、稅收和法律優(yōu)惠等來鼓勵外商投資。傳統(tǒng)商業(yè)理論認為：全球化與其他措施相比，能夠給貧困國家?guī)碜畲蟮氖找妗５绻麤]有產(chǎn)權(quán)保護和一定的法律約束，全球化也有可能帶來極大的毀滅性后果?！　H貿(mào)易就像一條遍布世界的高速公路，如果它是一條完全自由的高速公路，沒有限停標志，沒有限速，沒有車輛限制或者沒有車道標志，那么很快這條高速公路就會被來自世界最強大經(jīng)濟體的重型卡車所占據(jù)，而那些小型車，比如農(nóng)民的小卡車、孟加拉國的馬車或者人力車等，則都會被擠出去?！　榱嗽谌蚧蝎@得共贏，合理的交通法規(guī)、交通指示燈和交警都是必需的。為了保證貧困國家在這條高速公路上取得一席之地，還應(yīng)該用適當?shù)囊?guī)則替代“強者拿走一切”（the strongest takes all）的規(guī)則，否則全球化的自由市場將會被“金融帝國主義”（financial imperialism）所支配?！　⊥瑯?，地方、地區(qū)和國家市場也需要制定合理的規(guī)則和管理手段來保障窮人的利益。如果這些規(guī)則缺失，富人就會制定有利于自身利益的規(guī)則。無限制的“單軌道”資本化的負面作用比比皆是，例如，那些跨國企業(yè)紛紛將工廠落在貧困國家，雇用低成本勞動力（包括童工）獲取巨額利潤；公司以污染空氣、水資源和土壤為代價降低本來應(yīng)該用于環(huán)境保護的成本；欺詐性營銷和欺騙性廣告宣傳推廣的都是些有害產(chǎn)品或者非必需產(chǎn)品。　　總之，對整個經(jīng)濟體的觀察表明：占世界一半人口的窮人群體被忽視，取而代之的是，很多商家僅僅關(guān)注那些非必需的奢侈品消費，因為奢侈品消費能夠帶來巨大的利潤?！　∥艺J為，自由市場應(yīng)當是惠及所有人的前進動力和自由源泉，而不是面向少數(shù)精英階層的“象牙塔”。當前，世界上最富有的國家，包括北美、歐洲和部分亞洲國家，已經(jīng)享受了自由市場所帶來的好處（包括自由市場帶來的創(chuàng)新、效率提高以及發(fā)展動力等）。我試圖將這些好處也帶給那些被世界忽略的人群，那些并沒有被經(jīng)濟學(xué)家和商人納入市場中來的窮人群體。經(jīng)驗告訴我，如果自由市場一味地迎合那些所謂的“經(jīng)濟巨頭”的財務(wù)目標，那么，即使這個市場很強大、很有效，也會造成全球貧困和環(huán)境惡化等問題。　　政府能夠解決問題嗎？　　很多人認為如果自由市場不能解決這些社會問題，政府就應(yīng)該出面解決。私人部門服務(wù)于個人利潤，而政府部門服務(wù)于社會整體利益，因此從邏輯上講，這些大規(guī)模的社會問題，應(yīng)該由政府出面解決?！　≌兄诮⒁环N我們大家都渴望的社會。很多特定的社會功能是無法由個人或私人組織來完成的，如國防、掌管資金供應(yīng)和銀行業(yè)務(wù)的中央銀行、公共教育、國家醫(yī)療保障以及傳染病預(yù)防等，這時候就需要政府進行干預(yù)。同樣的，政府通過設(shè)立并強化相關(guān)法規(guī)來控制和限制資本主義，就類似于交通法規(guī)的作用。當今世界中，與全球化相關(guān)的法規(guī)、限制往往備受爭議，仍有待建立一個完善的國際性經(jīng)濟約束機制。但在國家和地方層次上，很多政府已經(jīng)制定了很多監(jiān)管自由市場的政策，尤其是在那些資本主義歷史比較悠久、監(jiān)管系統(tǒng)相對較成熟的工業(yè)化國家?！　∽杂墒袌龅摹敖煌ㄒ?guī)則”能夠保證食品藥品監(jiān)督，防止欺騙消費者行為，禁止銷售危險商品或劣質(zhì)商品，防止虛假廣告和防止違反合同的行為，以及控制污染環(huán)境。這些法律能為信息提供參照系和規(guī)范，保障了商業(yè)的正常運行，如股市運轉(zhuǎn)、公司財務(wù)信息的披露、會計和審計實踐的標準化等。正是這些法律和規(guī)定保證了商業(yè)能夠在公平的平臺上得以發(fā)展?！　‘斎?，商業(yè)的“交通規(guī)則”并不夠完美，規(guī)則的實施也存在問題。因此，還有很多公司在欺騙消費者、污染環(huán)境、欺騙投資者。這些問題在發(fā)展中國家尤為明顯，因為這些國家的政府機構(gòu)往往比較弱而且容易產(chǎn)生腐敗。而發(fā)達國家盡管自20世紀80年代起，很多保守派政治家抓住一切機會削弱政府的監(jiān)管，但發(fā)達國家政府的監(jiān)管能力與發(fā)展中國家相比仍舊要強很多?！　o論如何，不論對企業(yè)的政府監(jiān)管機制有多完善，也不足以應(yīng)對那些嚴重的社會問題，更不用說解決了。這種監(jiān)管機制僅能在企業(yè)存在的地方發(fā)揮作用，而不能覆蓋那些被企業(yè)忽視的地方。企業(yè)如果沒有經(jīng)濟激勵，是不會自主致力于解決這些問題的?！敖煌ㄒ?guī)則”也許會對全球經(jīng)濟體中的“小汽車”、“卡車”甚至“人力車”產(chǎn)生作用，但對那些數(shù)百萬連車都沒有的人，對那些尚未滿足基本生活需求的婦女、小孩能起到作用嗎？世界近一半的底層人口如何才能參與到主流經(jīng)濟活動中來，并有能力在自由市場中競爭？單靠經(jīng)濟“禁止標志”和“交通警察”都無法解決上述問題?！　≌恢痹谠噲D解決這些問題。中世紀末期，英格蘭曾制定過《濟貧法》來幫助那些可能遭受饑荒的人們?，F(xiàn)代政府也制定了解決社會問題的日程，還雇用了醫(yī)生、護士、教師、科學(xué)家、社工和研究者等試圖緩解這些問題?！　≡诤芏鄧遥畽C構(gòu)是應(yīng)對貧困、疾病和其他社會問題的主要力量。孟加拉國的人口問題就是其中之一。孟加拉國是世界上人口密度最高的國家之一，在相當于威斯康星州大小的國土面積上生活著l．45億人；或者，即使把全世界的人口都聚集到美國，其人口密度也要略低于孟加拉國的人口密度!但是，孟加拉國在控制人口數(shù)量方面取得了很大的進步，過去30年中，每位母親的平均生育數(shù)從1975年的6.3下降到了1999年的3.3，這一下降趨勢還在繼續(xù)。這一進步是政府努力的結(jié)果，包括通過遍布全國的診所提供家庭規(guī)劃產(chǎn)品、信息和服務(wù)。非政府組織和格萊珉銀行在促進發(fā)展和減貧方面也扮演了重要的角色?！　≌诮鉀Q社會問題方面的力量很大，因為政府強而有力，可以觸及社會各個角落，并通過稅收聚集資源。即便是稅率不高的窮國政府，也能通過國際上的援助和低息貸款來獲得資金。因此很容易認為，應(yīng)該讓政府處理這些社會問題?！　〔贿^，如果這種途徑有效的話，所有問題應(yīng)該早就得到解決了。當前存在的很多社會問題已經(jīng)證實單靠政府是行不通的，這又是為什么呢？　　原因有很多，其一是政府的低效、緩慢和腐敗、官僚化和自我延續(xù)（self-perpetuating），這些都是上面提到的政府優(yōu)勢的副作用。政府的規(guī)模、權(quán)力和強制力，不可避免地誘惑很多人利用政府條件為自己謀求權(quán)力和財富。　　政府擅長創(chuàng)造新事物，而不擅長在不需要它們或者它們成為負擔時將其放棄。新的機構(gòu)能夠帶來新的效益，尤其是工作崗位。以孟加拉國為例，人們理想的工作是在政府機構(gòu)內(nèi)按部就班地保留自己的職位、拿工資，直到這種按部就班被機器化設(shè)備代替?！　≌问怯绊懻实牧硗庖粋€因素。當然，　“政治”可以理解為“可問責性”，民主的主要特征是，有一批人能夠要求政府為其利益服務(wù)，并向自己的代表施加壓力以維持這種利益?！　〉倪@一方面也意味著某一強勢群體會為了自身利益來阻礙進步。例如，美國病態(tài)的、面目全非的、低效的醫(yī)療體系使數(shù)千萬人喪失醫(yī)療保險，但由于保險和醫(yī)藥部門的強勢，醫(yī)療體系的改革將會很困難?！　≌逃械娜毕萁忉屃藶槭裁刺K聯(lián)國有經(jīng)濟最終會崩潰，還解釋了為什么世界很多國家的人們反對通過政府資助方式解決社會問題?！　≌畱?yīng)該盡職解決最嚴重的問題，但單靠政府自身是無法解決的?！　》菭I利性組織的貢獻　　很多人在對政府失望后，轉(zhuǎn)而求助于非營利性機構(gòu)。非營利性機構(gòu)有很多種形式和不同的名稱，包括非營利性的非政府組織、慈善組織、慈善社團、公益基金會等等?！　〈壬聘从谌祟悓ζ渌说年P(guān)心。所有的宗教信條都要求其信徒向窮人進行施舍。尤其是在有突發(fā)事件的時候，非營利性組織能夠幫助絕望的人們。在歷次洪水和海嘯中，國內(nèi)外的慷慨援助拯救了數(shù)萬孟加拉人?！　〉莾H僅依靠非營利性組織不足以解決社會問題。全球貧困、傳染病、無家可歸的難民、饑荒和污染等問題不斷惡化，說明慈善本身并不足以完成這項任務(wù)。慈善自身也有無法克服的不足，即完全依賴于人員、機構(gòu)或者政府部門的慷慨行為。如果這些機構(gòu)的資金出現(xiàn)短缺，慈善項目也將停止。正如所有非營利性組織的負責人指出的，這些錢永遠也無法滿足全部需求。即便經(jīng)濟發(fā)展形勢很好、人們手頭資金比較寬裕，他們用于慈善的資金占自己收入的比例也有限。而在困難時期，當需要幫助的人數(shù)最多時，捐贈也就更少了。慈善是一種“滴水經(jīng)濟”（trickle．down），如果水滴停止，幫助也將停止?！　栀浀囊蕾囘€帶來了很多其他問題，在那些社會需求比較大的國家，能用于慈善的資源越少，如孟加拉國、南亞國家以及大部分拉丁美洲和撒哈拉以南非洲國家。另外，發(fā)達國家也很難對從未接觸過的國家、從未接觸過的人們提供長期持續(xù)的援助。發(fā)達國家無法持續(xù)援助的事實很容易被理解，但這就給很多國家?guī)砹藝乐氐纳鐣栴}?！　∥C發(fā)生時，這種社會問題更為嚴重，如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭導(dǎo)致的社會劇變和災(zāi)難、流行病暴發(fā)或者某個地區(qū)的環(huán)境狀況惡化使該地區(qū)無法居住等。這時，慈善的需求遠遠大于供給。當今世界隨著新聞和信息的快速傳播，我們無時無刻不被全球請求關(guān)注和幫助的聲音包圍。電視上不斷播放的巨大災(zāi)難吸引了世界上主要的慈善組織的注意力，但同時那些影響相對較低的災(zāi)害就被人們忽略了。最終，在人們產(chǎn)生“同情疲勞”后，捐贈行為就會停止。　　因此，非營利性組織有一個內(nèi)在的規(guī)模和效率上限。這些組織的負責人本來應(yīng)該將主要精力投入到組織的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模擴張中，實際上他們卻將大量精力和時間投入到吸收捐款的活動中。這也揭示了為什么非營利性組織在解決社會問題方面的成效并不明顯?！　】傊?，盡管非營利性組織、非政府組織和其他基金會做了很多卓有成效的工作，但是這類機構(gòu)并不足以解決社會頑疾。這是由這些機構(gòu)的社會性質(zhì)所決定的。　　多邊機構(gòu)——解決發(fā)展問題的精英團體　　還有一類機構(gòu)被稱為“多邊機構(gòu)”，由不同政府發(fā)起和資助，其主要目標是通過推動發(fā)展中國家或發(fā)展中區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，來消除貧困。世界銀行是所有多邊組織的典型代表，其中包括名為“國際金融公司”（Inter—national Finance Corporation）的私人投資部門，目前還有四個著名的區(qū)域發(fā)展銀行，都由世界銀行領(lǐng)導(dǎo)?！　〔恍业氖牵瑢嶋H上，這些多邊機構(gòu)并沒有很好地實現(xiàn)預(yù)定目標。多邊機構(gòu)像政府機構(gòu)一樣，也存在著官僚化、保守化、低效率和自私等特性。此外，多邊機構(gòu)與非營利性組織類似，長期資金不足，缺乏可靠性和政策穩(wěn)定性。因此，如果按照全球減貧的目標衡量的話，過去幾十年來多邊組織投人的數(shù)千億美元資金的成效并不顯著?！　”M管世界銀行一類的多邊機構(gòu)將消除貧困作為主要工作目標，但它們側(cè)重于通過擴大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模來實現(xiàn)目標，即如果一個國家或者地區(qū)的GDP在增長，世界銀行就認為完成了自己的使命。事實上這種經(jīng)濟增長可能很緩慢，對窮人根本沒有任何影響，甚至可能是以損害窮人利益為代價的，但這一切都不足以令世界銀行改變自己的政策。

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