歐盟利益相關(guān)者參與水資源管理手冊

內(nèi)容概要

　　《歐盟利益相關(guān)者參與水資源管理手冊：歐盟的實踐與經(jīng)驗》主要介紹了歐盟國家利益相關(guān)者參與水資源管理的實踐與經(jīng)驗，同時也介紹了我國在鼓勵利益相關(guān)者參與水利建設(shè)方面的政策與實踐，為我國推動利益相關(guān)者參與水利工作提供了有益的參考材料。

作者簡介

作者：（瑞典）約瑟芬·古斯塔夫森（Josephine Gustafsson） （瑞典）波基塔·麗斯·里梅爾（Birgitta Liss Lymer） （瑞典）安東·厄爾（Anton Earle）

書籍目錄

序一 序二 縮略語 1引言 2利益相關(guān)者參與的概念 3中國關(guān)于利益相關(guān)者參與和公眾參與的相關(guān)政策 4關(guān)于利益相關(guān)者參與和公眾參與的相關(guān)歐盟政策 5歐盟水框架指令 6水框架指令實施案例精選 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：    的方式有正式聽證會、公眾集會和研討會等。如果打算讓利益相關(guān)者參與到?jīng)Q策過程，并承擔(dān)實施責(zé)任，那么成立聯(lián)合管理委員會是合適的。圖3形象地對參與式過程的可能階段做了闡述（Lange，2008）。 然而，需要重點(diǎn)注意的是，盡管利益相關(guān)者參與可以根據(jù)特定的目的來計劃，但是結(jié)果卻高度取決于參與者自身（DEAT，2002）。因此很重要的一點(diǎn)是要考慮到，所能達(dá)到的參與水平既依賴于單個的利益相關(guān)者的資源，也依賴于規(guī)劃主管部門的初衷。事實上，不同利益相關(guān)者獲取資源（如時間、資金、教育等）的程度各不相同，這使得情況更為復(fù)雜。由于存在這些基礎(chǔ)性的能力不對稱，因此需要開展能力建設(shè)，以“使各方處于同一水平線上”。例如，對能力較弱的對口人員開展的能力建設(shè)計劃可以包括行政能力培訓(xùn)，以幫助利益相關(guān)者在更平等的條件下參與（Earle等，2010）。 2.3 創(chuàng)建公眾參與有利環(huán)境的關(guān)鍵因素 每個決策／實施過程需要不同的響應(yīng)，利益相關(guān)者參與戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)具體情況確定（Blokland等，2009）。 然而，在《歐盟水框架指令》和其他類似政策的實施過程中，有些因素已經(jīng)被證明對成功的公眾參與很重要。 有利于公眾參與的重要因素 （1）所有參與的利益相關(guān)者對“游戲規(guī)則”有一個清晰的認(rèn)識。 （2）早期發(fā)布數(shù)據(jù)和信息，以有利于提高過程的透明度。 （3）合理設(shè)定參與式過程，責(zé)任明晰。 （4）有利于營造透明、參與者相互信任的環(huán)境的其他重要因素。 在參與式過程的早期，管理機(jī)構(gòu)或政策制定者讓參與各方對“游戲規(guī)則”有清晰認(rèn)識對保證成功參與非常重要。公眾參與的框架、可進(jìn)行談判的目標(biāo)和細(xì)節(jié)（以及那些不可談判的目標(biāo)和細(xì)節(jié)）必須闡述清楚。通過提高決策的可預(yù)見性，可以避免誤解、挫折和沖突，由此降低實施機(jī)構(gòu)的風(fēng)險（Lange，2008）。 早期發(fā)布數(shù)據(jù)和信息也是建立信任的必要基礎(chǔ)。擔(dān)心早早發(fā)布“未經(jīng)驗證的信息”，是政治和管理機(jī)構(gòu)常犯的錯誤。在參與式過程的初期，就建立一種信任關(guān)系非常重要，共享信息是其中最基本的一部分（Lange，2008）。 參與式過程的設(shè)定也是創(chuàng)建一個有利環(huán)境的根本。除了設(shè)定游戲規(guī)則、提供必要的背景信息外，確定不同利益相關(guān)者的角色、決定誰將領(lǐng)導(dǎo)整個過程、使用哪種適當(dāng)?shù)膮⑴c式技術(shù)，也是至關(guān)重要的。

編輯推薦

《歐盟利益相關(guān)者參與水資源管理手冊:歐盟的實踐與經(jīng)驗》既介紹了歐盟為鼓勵利益相關(guān)者參與流域管理出臺的相關(guān)政策和方法，也提供了許多案例分析，對廣大水利工作者乃至公眾都是一份有針對性的參考資料，為進(jìn)一步推進(jìn)利益相關(guān)者參與流域管理提供了有益的借鑒。

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