歐盟利益相關者參與水資源管理手冊

內(nèi)容概要

　　《歐盟利益相關者參與水資源管理手冊：歐盟的實踐與經(jīng)驗》主要介紹了歐盟國家利益相關者參與水資源管理的實踐與經(jīng)驗，同時也介紹了我國在鼓勵利益相關者參與水利建設方面的政策與實踐，為我國推動利益相關者參與水利工作提供了有益的參考材料。

作者簡介

作者：（瑞典）約瑟芬·古斯塔夫森（Josephine Gustafsson） （瑞典）波基塔·麗斯·里梅爾（Birgitta Liss Lymer） （瑞典）安東·厄爾（Anton Earle）

書籍目錄

序一 序二 縮略語 1引言 2利益相關者參與的概念 3中國關于利益相關者參與和公眾參與的相關政策 4關于利益相關者參與和公眾參與的相關歐盟政策 5歐盟水框架指令 6水框架指令實施案例精選 參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：    的方式有正式聽證會、公眾集會和研討會等。如果打算讓利益相關者參與到?jīng)Q策過程，并承擔實施責任，那么成立聯(lián)合管理委員會是合適的。圖3形象地對參與式過程的可能階段做了闡述（Lange，2008）。 然而，需要重點注意的是，盡管利益相關者參與可以根據(jù)特定的目的來計劃，但是結(jié)果卻高度取決于參與者自身（DEAT，2002）。因此很重要的一點是要考慮到，所能達到的參與水平既依賴于單個的利益相關者的資源，也依賴于規(guī)劃主管部門的初衷。事實上，不同利益相關者獲取資源（如時間、資金、教育等）的程度各不相同，這使得情況更為復雜。由于存在這些基礎性的能力不對稱，因此需要開展能力建設，以“使各方處于同一水平線上”。例如，對能力較弱的對口人員開展的能力建設計劃可以包括行政能力培訓，以幫助利益相關者在更平等的條件下參與（Earle等，2010）。 2.3 創(chuàng)建公眾參與有利環(huán)境的關鍵因素 每個決策／實施過程需要不同的響應，利益相關者參與戰(zhàn)略應根據(jù)具體情況確定（Blokland等，2009）。 然而，在《歐盟水框架指令》和其他類似政策的實施過程中，有些因素已經(jīng)被證明對成功的公眾參與很重要。 有利于公眾參與的重要因素 （1）所有參與的利益相關者對“游戲規(guī)則”有一個清晰的認識。 （2）早期發(fā)布數(shù)據(jù)和信息，以有利于提高過程的透明度。 （3）合理設定參與式過程，責任明晰。 （4）有利于營造透明、參與者相互信任的環(huán)境的其他重要因素。 在參與式過程的早期，管理機構(gòu)或政策制定者讓參與各方對“游戲規(guī)則”有清晰認識對保證成功參與非常重要。公眾參與的框架、可進行談判的目標和細節(jié)（以及那些不可談判的目標和細節(jié)）必須闡述清楚。通過提高決策的可預見性，可以避免誤解、挫折和沖突，由此降低實施機構(gòu)的風險（Lange，2008）。 早期發(fā)布數(shù)據(jù)和信息也是建立信任的必要基礎。擔心早早發(fā)布“未經(jīng)驗證的信息”，是政治和管理機構(gòu)常犯的錯誤。在參與式過程的初期，就建立一種信任關系非常重要，共享信息是其中最基本的一部分（Lange，2008）。 參與式過程的設定也是創(chuàng)建一個有利環(huán)境的根本。除了設定游戲規(guī)則、提供必要的背景信息外，確定不同利益相關者的角色、決定誰將領導整個過程、使用哪種適當?shù)膮⑴c式技術，也是至關重要的。

編輯推薦

《歐盟利益相關者參與水資源管理手冊:歐盟的實踐與經(jīng)驗》既介紹了歐盟為鼓勵利益相關者參與流域管理出臺的相關政策和方法，也提供了許多案例分析，對廣大水利工作者乃至公眾都是一份有針對性的參考資料，為進一步推進利益相關者參與流域管理提供了有益的借鑒。

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