2009年度中國(guó)水利信息化發(fā)展報(bào)告

前言

從2005年度到2009年度，年度中國(guó)水利信息化發(fā)展報(bào)告已經(jīng)連續(xù)編制出版了5年（其中2005年度為內(nèi)部印刷）。5年來(lái)，水利信息自動(dòng)采集網(wǎng)絡(luò)和水利信息網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國(guó)，水利日常工作基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，在線數(shù)據(jù)量快速增長(zhǎng)，應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量迅速增加，水利信息化綜合體系基本形成。全國(guó)水利信息化發(fā)展從重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)階段逐步進(jìn)入到“推進(jìn)資源整合、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持需求牽引、提升應(yīng)用水平，注重運(yùn)行維護(hù)、確保安全應(yīng)用，強(qiáng)化行業(yè)管理、促進(jìn)平衡發(fā)展”的全方位、多層次協(xié)同推進(jìn)的新階段。2009年度全國(guó)水利信息化發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)范圍與2008年度相同，仍為水利部機(jī)關(guān)及在京直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)及直屬單位、各省級(jí)和計(jì)劃單列市水行政主管部門及直屬單位（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），調(diào)查內(nèi)容主要包括“水利信息化組織機(jī)構(gòu)及人員狀況”、“信息化管理工作”、“信息化建設(shè)項(xiàng)目”和“信息化基礎(chǔ)設(shè)施及業(yè)務(wù)應(yīng)用”等方面。與2008年度相比，2009年度的調(diào)查內(nèi)容僅對(duì)少部分調(diào)查指標(biāo)及表達(dá)方式做了微調(diào)，基本保持了調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的可比性和統(tǒng)計(jì)方法的一致性。根據(jù)確定的調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍，2009年度填報(bào)水利信息化發(fā)展調(diào)查表的單位共計(jì)45個(gè)，即水利部機(jī)關(guān)及在京直屬單位，7個(gè)流域機(jī)構(gòu)，31個(gè)省級(jí)水行政主管部門，5個(gè)計(jì)劃單列市水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局。與2008年度的統(tǒng)計(jì)方法相同，資料分為水利部機(jī)關(guān)及在京直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)及直屬單位、各省級(jí)水行政主管部門及直屬單位三個(gè)層次（這三個(gè)層次合稱“省級(jí)以上水利部門”，即不合地市級(jí)及以下單位）。在數(shù)據(jù)的匯總分析過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)地方指標(biāo)時(shí)，計(jì)劃單列市的數(shù)據(jù)不重復(fù)計(jì)入各所在省，新疆維吾爾自治區(qū)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別統(tǒng)計(jì)。本書的編制完成，得到水利部領(lǐng)導(dǎo)和各司局的關(guān)心與大力支持，得到水利部在京直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)和各省級(jí)及計(jì)劃單列市水行政主管部門的大力支持與配合。各資料提供單位的信息化工作部門為此付出了艱辛的勞動(dòng)。所有參加本報(bào)告編制工作的單位和人員，均為本報(bào)告的出版作出了不可替代的貢獻(xiàn)，在此一并表示感謝。

內(nèi)容概要

2009年，水利信息化進(jìn)入全新的發(fā)展階段，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源開芨利用、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全體系建設(shè)、行業(yè)管理等都有了長(zhǎng)足發(fā)展，為全面掌握2009年度全國(guó)水利信息化發(fā)展的基本情況，展示建設(shè)成果，分析存在問(wèn)題，尋找發(fā)展差距，服務(wù)宏觀決策。特出版本書，從多個(gè)側(cè)面對(duì)2009年度水利信息化發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)。    本書主要面對(duì)從事水利信息化工作的人員，也可供相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等院校作為科研和教學(xué)參考使用。

書籍目錄

前言全國(guó)篇  1 全國(guó)水利信息化發(fā)展概況    1.1 2009年主要進(jìn)展    1.2 2009年度發(fā)展特點(diǎn)    1.3 2010年發(fā)展展望  2 重點(diǎn)工程進(jìn)展    2.1 國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)    2.2 水利電子政務(wù)項(xiàng)¨    2.3 水資源信息化建沒(méi)    2.4 全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)      2.5 中國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)    2.6 全國(guó)水庫(kù)移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)    2.7 水利資源數(shù)據(jù)分輥心建設(shè)    2.8 “數(shù)字黃河”工程建設(shè)  3 水利部全國(guó)水利信息化年度推進(jìn)措施    3.1 水利信息化行業(yè)管理工作    3.2 組織實(shí)施的項(xiàng)悶    3.3 2010年度工作要點(diǎn)流域篇  4 流域水利信息化年度發(fā)展概況    4.1 長(zhǎng)江水利委員會(huì)    4.2 黃河水利委員會(huì)    4.3 淮河水利委員會(huì)    4.4 海河水利委員會(huì)    4.5 珠江水利委員會(huì)    4.6 松遼水利委員會(huì)    4.7 太湖流域管理局地方篇附錄

章節(jié)摘錄

插圖：5.4.2 信息化管理工作（一）繼續(xù)強(qiáng)化信息資源整合工作2009年度遼寧省以信息資源整合工作為重點(diǎn)，開展了如下工作：一是對(duì)遼寧省水利工程信息進(jìn)行整合，要求所有水利工程數(shù)據(jù)最終都要?dú)w入遼寧省水利工程數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完成其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能；二是信息采集系統(tǒng)整合，除了完成全省水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)外，遼寧省水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)中的水雨情信息采集系統(tǒng)也并人全省水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)；三是以輸水工程購(gòu)置的地理信息系統(tǒng)及開發(fā)的應(yīng)用軟件統(tǒng)一歸信息中心管理，為全廳各業(yè)務(wù)部門和單位提供服務(wù)，不但提高了工作效率，也加強(qiáng)了信息安全的管理力度；四是配合遼寧省國(guó)家安全局遼寧省國(guó)家保密局的“天網(wǎng)行動(dòng)”對(duì)遼寧省水利廳的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。根據(jù)《遼寧省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（遼委辦發(fā)[2009]19號(hào)文件），作為遼寧省直屬單位10個(gè)網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)廳局之一。積極落實(shí)遼寧省水利廳行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)框架建設(shè)。（二）存在的難點(diǎn)和問(wèn)題一是管理力度問(wèn)題。信息化管理單位在實(shí)施管理上處于相對(duì)軟弱的地位，即常說(shuō)的一無(wú)錢二無(wú)權(quán)，信息化管理單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批上作用不大，更不用說(shuō)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)扶持方面有何作為，僅靠服務(wù)是做不好管理工作的，特別是在管理地市級(jí)信息化建設(shè)方面力度更差。二是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。首先是建設(shè)經(jīng)費(fèi)，信息化系統(tǒng)是個(gè)軟系統(tǒng)，上了系統(tǒng)離不開，不上系統(tǒng)也還行，因此建設(shè)項(xiàng)目主要還是看經(jīng)費(fèi)狀況而非必要性，這樣就導(dǎo)致了信息化發(fā)展極不平衡，例如全國(guó)防汛指揮系統(tǒng)由水利部統(tǒng)一安排，省一級(jí)節(jié)點(diǎn)都能按期完成，但各市的系統(tǒng)則參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯好于較欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這也是協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的難點(diǎn)之一。再就是運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。雖然水利部下發(fā)了《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試行），但目前仍處于艱難的適應(yīng)中。5.4.3 建設(shè)情況（1）加強(qiáng)水利信息資源整合與共享。按照《遼寧省水利廳水利信息資源整合與共享方案》，整合內(nèi)容主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)施、機(jī)房環(huán)境、硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、視頻會(huì)議、安全系統(tǒng)。水保局、供水局、農(nóng)水處等多家單位都將相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)器放到中心機(jī)房，共享網(wǎng)絡(luò)、共享數(shù)據(jù)、共享機(jī)房環(huán)境。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也按照方案進(jìn)行了相應(yīng)整合。水文局將歷年建設(shè)的防汛報(bào)汛系統(tǒng)與今年建設(shè)的中小水庫(kù)報(bào)汛系統(tǒng)整合，形成了統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一制式，覆蓋全省的防汛報(bào)汛測(cè)報(bào)系統(tǒng)。（2）積極推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，一是按照水利部要求，組織遼寧省水利廳內(nèi)相關(guān)人員，認(rèn)真編寫和審核《遼寧省水資源管理系統(tǒng)實(shí)施方案》，并順利通過(guò)水利部審查；二是積極研究開發(fā)防汛抗旱指揮系統(tǒng)子系統(tǒng)，遼寧省防汛信息服務(wù)系統(tǒng)、遼河左岸典型河段洪水風(fēng)險(xiǎn)圖等通過(guò)驗(yàn)收；三是開展水利廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)改造工作，以適應(yīng)現(xiàn)階段對(duì)OA系統(tǒng)新的要求。（3）編制了《遼寧省水利工程數(shù)據(jù)庫(kù)及管理信息系統(tǒng)》申請(qǐng)遼寧省信息化發(fā)展資金項(xiàng)目報(bào)告，并按要求編制了《計(jì)劃任務(wù)書》和《實(shí)施方案》，經(jīng)廳上報(bào)遼寧省信息產(chǎn)業(yè)廳和遼寧省財(cái)政廳。爭(zhēng)取遼寧省信息化專項(xiàng)資金80萬(wàn)元。

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《2009年度中國(guó)水利信息化發(fā)展報(bào)告》由中國(guó)水利水電出版社出版。

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