中國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)踐與探索

前言

　　水是生命之源。2000年9，月，聯(lián)合國(guó)千年宣言提出，在2015年底前使全世界無(wú)法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。中國(guó)政府積極響應(yīng)這一宣言，并承諾在2015年前全部解決農(nóng)村飲水安全問題。中國(guó)政府用近10年的時(shí)間解決了1.9 5億人的飲水安全問題，占2000年3.7 9億飲水不安全人數(shù)的51％，千年目標(biāo)提前6年實(shí)現(xiàn)！　　WWF（世界自然基金會(huì)）在長(zhǎng)江及全球重要流域長(zhǎng)期的保護(hù)實(shí)踐告訴我們：“只有健康的生態(tài)系統(tǒng)才能提供清潔的飲用水，只有保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康才能確保飲水安全”，這與wwF50年如一的“創(chuàng)造人與自然和諧共處的美好未來(lái)”的使命，以及中國(guó)水利部提出的“民生水利”的理念相得益彰。為此，我們需要采取切實(shí)可行的措施保護(hù)飲用水源地，建設(shè)并管理好飲水安全工程，推動(dòng)社區(qū)參與水資源的監(jiān)督和管理，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源所帶來(lái)的壓力和威脅，確保水源地淡水生態(tài)系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展，保障飲水安全?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)政府在解決農(nóng)村飲水安全問題上，投入了大量的人力、財(cái)力、物力，取得了積極的成效，并全面、客觀地總結(jié)了其在飲水安全領(lǐng)域的工作方式和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了與世界各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的交流與合作。2008年，WWF與水利部農(nóng)村飲水安全中心在中國(guó)飲水安全政策研究領(lǐng)域開展了全面合作，與相關(guān)合作伙伴齊心協(xié)力，兩年來(lái)幾易其稿并廣泛征求意見，最終形成《中國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)踐與探索》，其中也融入了極具參考價(jià)值的各類型案例?！　〉鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)是WWF在全球的工作重點(diǎn)之一。為吸收和借鑒國(guó)外流域管理和淡水保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，2007年WWF組織中國(guó)專家成立了中國(guó)流域綜合管理專家組，之后陸續(xù)在其下設(shè)立了農(nóng)村飲水安全、流域綜合規(guī)劃、環(huán)境流研究、氣候變化應(yīng)對(duì)、濕地生態(tài)系統(tǒng)管理五個(gè)專家工作組。其中，與水利部共同成立的中國(guó)農(nóng)村飲水安全專家工作組對(duì)中國(guó)飲水安全事業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，為《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施提供指導(dǎo)與咨詢，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，促進(jìn)利益相關(guān)方的參與。

內(nèi)容概要

本書針對(duì)目前農(nóng)村已建飲水安全工程的管理和運(yùn)行現(xiàn)狀，深入探討了農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì)、管理主體、工程權(quán)屬界定、政府監(jiān)管范圍及措施和工程良性運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)對(duì)策，為進(jìn)一步深化和推進(jìn)工程管理改革，建立農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制提供了借鑒。    本書可供各級(jí)水利部門農(nóng)村供水工程管理和技術(shù)人員，以及農(nóng)村中小型供水水廠、中小型水庫(kù)工程管理局的單位管理人員閱讀參考。

書籍目錄

序一序二前言第一章  農(nóng)村飲水安全工程管理概況  第一節(jié)  農(nóng)村飲水安全事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況  第二節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀  第三節(jié)  農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理政策措施  第四節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題  第五節(jié)  小結(jié)第二章  農(nóng)村飲水安全工程管理體制  第一節(jié)  管理體制的理論基礎(chǔ)  第二節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理主體  第三節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理體制模式  第四節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程管理體制改革  第五節(jié)  用水戶參與管理  第六節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的社會(huì)化服務(wù)體系  第七節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督  第八節(jié)  小結(jié)第三章  農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制  第一節(jié)  運(yùn)行機(jī)制影響因素  第二節(jié)  內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與管理  第三節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)核定與水費(fèi)計(jì)收  第四節(jié)  農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢驗(yàn)  第五節(jié)  農(nóng)村飲水安全的應(yīng)急管理  第六節(jié)  小結(jié)第四章  農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)與水質(zhì)管理  第一節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)的意義  第二節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)安全現(xiàn)狀與問題成因  第三節(jié)  水源地水質(zhì)保護(hù)法律法規(guī)的現(xiàn)狀與問題  第四節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)的對(duì)策與措施  第五節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地污染源的控制與治理  第六節(jié)  農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)  第七節(jié)  小結(jié)參考文獻(xiàn)附件1：國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與啟示附件2：相關(guān)表格數(shù)據(jù)附件3：相關(guān)文章鏈接  關(guān)于采取市場(chǎng)機(jī)制開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理的思考  推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制與政府職能結(jié)合保障農(nóng)村飲水安全  國(guó)外供水系統(tǒng)公私合營(yíng)模式及對(duì)我國(guó)農(nóng)村供水的啟示  北京市農(nóng)村水資源保護(hù)工作報(bào)告  重慶市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理紀(jì)實(shí)  山東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的實(shí)踐和思考  湖北省農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告  浙江省農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理

章節(jié)摘錄

　　（三）改善了農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)　　自來(lái)水入戶后，廣大農(nóng)民群眾不僅喝上了潔凈衛(wèi)生的水，而且極大地改善了農(nóng)村家庭生活的衛(wèi)生條件，出現(xiàn)了灶臺(tái)清潔、浴室整潔、廁所干凈、庭院綠蔭的新景象。許多地方按照新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合修建垃圾池、沼氣池，整修鄉(xiāng)村道路、排水溝，房前屋后綠化等，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，形成了良好的農(nóng)村人居環(huán)境。北京、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的同時(shí)，還統(tǒng)籌解決了農(nóng)村生活污水排放、污水處理和垃圾收集等問題，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！　。ㄋ模├瓌?dòng)了內(nèi)需。促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展　　農(nóng)村飲水安全工程約有2／3的投資用于材料設(shè)備的采購(gòu)，包括管道、水泥、鋼筋、水處理設(shè)備等，直接拉動(dòng)了內(nèi)需；與此同時(shí)，供水到戶后，廣大農(nóng)民有條件使用熱水器、洗衣機(jī)等家用電器，間接拉動(dòng)了內(nèi)需。據(jù)調(diào)查，自來(lái)水到戶的地方，近一半的農(nóng)戶購(gòu)置了洗衣機(jī)、太陽(yáng)能熱水器，90％以上的農(nóng)戶生活用水量增加?！　。ㄎ澹┟芮辛宿r(nóng)民群眾與政府的關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展　　解決農(nóng)村居民飲水安全問題，使廣大群眾深切感受到了黨和政府的溫暖，實(shí)實(shí)在在分享到了改革開放的成果，增強(qiáng)了黨和政府的凝聚力、號(hào)召力。農(nóng)村供水工程建成后，為學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等提供了更好的條件。同時(shí)，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理中，通過組建農(nóng)民用水合作組織的方式引導(dǎo)受益農(nóng)戶全過程參與，使農(nóng)民的參與意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展?！　。┐龠M(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定　　在飲水項(xiàng)目的實(shí)施中，各地優(yōu)先安排解決少數(shù)民族群眾的飲水困難，投資上給予重點(diǎn)支持，技術(shù)上給予指導(dǎo)，僅“十一五”的前三年，就使人口較少民族的近300萬(wàn)人受益。農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，密切了干群關(guān)系，民族關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得到了全面發(fā)展。

圖書封面

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