2010中國水利發(fā)展報告

前言

2009年是21世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確判斷，果斷決策，全面實施應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共克時艱，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑的態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。2009年也是新中國成立60周年。60年來，黨和國家始終把水利擺在關(guān)系國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，在中華大地上繪就了氣勢恢弘的水利畫卷，水利事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活改善和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。2009年在水利改革發(fā)展進(jìn)程中寫下濃墨重彩的一筆。各級水利部門深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項決策部署，奮發(fā)努力，扎實工作，水利發(fā)展保持又好又快的強勁勢頭。有效應(yīng)對大范圍持續(xù)嚴(yán)重干旱，奪取大旱之年糧食豐收。戰(zhàn)勝強臺風(fēng)襲擊和局部嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)降至新中國成立以來最低。全力打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，飲水安全、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等涉及民生的水利問題加快解決。著力落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)水型社會建設(shè)取得新成效。大力推進(jìn)依法治水管水，體制機(jī)制創(chuàng)新，水文、水利科技與國際合作以及黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各項工作扎實推進(jìn)。

內(nèi)容概要

《2010中國水利發(fā)展報告》是中國水利藍(lán)皮書的第七輯。該書以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展治水思路和水利中心工作，以服務(wù)和促進(jìn)民生水利為重點，進(jìn)一步提高思想性、理論性、前瞻性和權(quán)威性，努力把握今后一個時期水利發(fā)展脈絡(luò)，深入分析關(guān)系水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，研究解決水利實踐中提出的深層次理論問題。該書由綜合篇、專題篇、附篇三部分組成。專題篇包括水利發(fā)展戰(zhàn)略、水安全保障、改革與創(chuàng)新、法治建設(shè)四個專題。附篇包括國際水利和水利數(shù)據(jù)解析兩個專題。

書籍目錄

前言綜合篇　深入貫徹中央水利工作新要求全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展  在水利部慶祝新中國成立60周年大會上的講話  2010年水利發(fā)展形勢分析與預(yù)測專題篇　專題一　水利發(fā)展戰(zhàn)略　　關(guān)于幾個重大水利問題的思考   　　　在中國農(nóng)業(yè)節(jié)水與國家糧食安全高級論壇上的講話    中國成立60年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投融資政策    對“十二五”水利發(fā)展思路的認(rèn)識和思考　　關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的幾點思考        水利建設(shè)基金使用情況及延續(xù)執(zhí)行期限的研究　專題二　水安全保障　　應(yīng)對西南特大干旱的實踐與思考　　認(rèn)清形勢明確任務(wù)努力做好新時期水利建設(shè)與管理工作    在全國防汛抗旱工作會議上的總結(jié)講話    2009年我國水安全保障綜述    強化措施切實做好防汛抗旱工作    突發(fā)水污染事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制　專題三　改革與創(chuàng)新　　黨組發(fā)揮好“三個作用”引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建走在前頭    水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的緊迫性及對策  　把節(jié)水型社會建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置　　2009年我國水利體制改革和制度創(chuàng)新述評    關(guān)于水價問題的幾點認(rèn)識　　關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)的思考    流域管理與行政區(qū)域管理事權(quán)劃分和協(xié)商機(jī)制問題與對策    一以珠江流域和太湖流域為例        關(guān)于水能開發(fā)生態(tài)補償?shù)某醪教接?   　專題四　法治建設(shè)　　全面落實中央反腐倡廉工作部署扎實推進(jìn)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)　　建國60年中國水利法治建設(shè)述評　　……附篇

章節(jié)摘錄

第三，保障和改善民生，水利建設(shè)亟需提速。盡管近年來民生水利建設(shè)取得很大成效，但我們必須清醒地看到，涉及民生的水利問題仍然十分突出，特別是在革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，不少群眾飲水、用電和防洪安全等基本水利需求還沒有得到有效保障。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民生水利服務(wù)范圍亟待擴(kuò)大，功能效用亟待強化，規(guī)程規(guī)范亟待完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，保障能力亟待增強。這就要求我們必須立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段，順應(yīng)人民群眾新期待，找準(zhǔn)民生水利著力點，全面推動民生水利新發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。第四，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利基礎(chǔ)亟需夯實。我國糧食生產(chǎn)已連續(xù)6年實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)3年超萬億斤。但糧食安全保障的基礎(chǔ)并不牢固，持續(xù)增產(chǎn)的難度進(jìn)一步加大，保障糧食供求平衡的壓力絲毫沒有減輕。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要穩(wěn)糧保供給，確保糧食生產(chǎn)不滑坡。全國新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃提出，到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達(dá)到5500億kg以上。在影響糧食生產(chǎn)的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量通常是非灌溉耕地的2～4倍，實現(xiàn)新增500億kg糧食生產(chǎn)能力，關(guān)鍵在于水。目前，我國農(nóng)田水利仍然薄弱，全國有一半以上耕地望天收，缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題。保障國家糧食安全，水利任重道遠(yuǎn)。第五，貫徹國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，水利支撐亟需先行。2010年是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年。近些年來，國家在實施西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起、推動?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，又相繼制定了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。我國水資源分布與區(qū)域發(fā)展布局很不匹配，區(qū)域水利發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題十分突出，水利發(fā)展相對滯后已成為一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出制約因素。我們要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌流域區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化水利工程布局，完善區(qū)域水利發(fā)展政策，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供水利支撐和保障。

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