塔里木河流域水權(quán)管理研究

前言

塔里木河是我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河，是新疆廣袤南部地區(qū)多民族的母親河。然而，自20世紀(jì)60年代以來(lái)，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，上、中游用水急劇增加，水資源供需矛盾加劇，致使下游來(lái)水量減少，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。針對(duì)日益嚴(yán)峻的塔里木河流域生態(tài)系統(tǒng)惡化局面和日益突出的水事矛盾，為了以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的和諧發(fā)展，國(guó)家投入巨資對(duì)塔里木河流域進(jìn)行了綜合治理，通過(guò)源流灌區(qū)改造、節(jié)約用水、合理開(kāi)發(fā)利用地下水、干流河道治理、退耕封育保護(hù)、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理等綜合措施，增加各源流匯入塔里木河的水量，保證大西海子水庫(kù)以下河道生態(tài)需水。在此背景下，該課題組在水利部“948”科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助下開(kāi)展了“塔里木河流域水權(quán)管理研究”。本書是該項(xiàng)目研究成果的系統(tǒng)梳理和提煉，并得到了國(guó)家科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)著作出版基金資助。本書研究成果具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值：（1）在塔里木河流域構(gòu)建適合流域?qū)嵡榈乃畽?quán)管理體系，實(shí)施水權(quán)管理，是干旱區(qū)水資源管理的創(chuàng)新性工作，也是水資源管理模式的積極探索，對(duì)我國(guó)西北干旱區(qū)水資源管理具有重要指導(dǎo)性。

內(nèi)容概要

　　《塔里木河流域水權(quán)管理研究》在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用和諧發(fā)展思想和科學(xué)方法，系統(tǒng)梳理和總結(jié)了多年來(lái)積累的塔里木河流域水權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，旨在促進(jìn)人們共同研究、探討如何管理好國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河——塔里木河，為塔里木河流域今后的水權(quán)管理提供借鑒及理論支撐?！　　端锬竞恿饔蛩畽?quán)管理研究》是迄今為止有關(guān)塔里木河流域水權(quán)管理研究?jī)?nèi)容最豐富、體系最完整的學(xué)術(shù)專著。全書分為5篇22章：在調(diào)研、借鑒國(guó)內(nèi)外水權(quán)管理理論及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了完備的塔里木河流域水權(quán)管理四大體系；系統(tǒng)研究了流域用水定額指標(biāo)體系、三生需水量預(yù)測(cè)和水權(quán)配置方案，界定了一級(jí)初始水權(quán)和二級(jí)初始水權(quán)，構(gòu)建了塔里木河流域初始水權(quán)分配體系；根據(jù)源流來(lái)水長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、月旬流量預(yù)報(bào)構(gòu)建了四級(jí)水權(quán)的適時(shí)水權(quán)管理體系；從水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、水權(quán)交易價(jià)格確定、水權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作研究、流域水資源統(tǒng)一管理四個(gè)方面構(gòu)建了水權(quán)市場(chǎng)體系；從法律法規(guī)保障、行政保障、工程保障、經(jīng)濟(jì)保障和科技保障等五個(gè)方面構(gòu)建了水權(quán)保障體系。　　《塔里木河流域水權(quán)管理研究》可供與水有關(guān)的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、城建、交通、環(huán)境、氣象、民政、旅游等部門的科技工作者、管理人員和決策者使用；同時(shí)亦可作為上述部門和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)大專院校師生全面了解水權(quán)、水市場(chǎng)的重要參考書。

書籍目錄

序前言第1章 概論1.1 研究的目的、意義和思路1.2 研究的技術(shù)路線1.3 研究的范圍、目標(biāo)和內(nèi)容1.4 國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)第2章 塔里木河流域水權(quán)研究背景2.1 自然地理2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)2.3 水資源狀況2.4 生態(tài)環(huán)境狀況2.5 水資源演變態(tài)勢(shì)2.6 本章小結(jié)第3章 國(guó)內(nèi)外水權(quán)管理3.1 國(guó)外水權(quán)管理調(diào)研3.2 國(guó)內(nèi)水權(quán)管理調(diào)研3.3 塔里木河流域水權(quán)配置研究3.4 國(guó)內(nèi)外水權(quán)管理研究綜述第4章 塔里木河流域水權(quán)管理體系4.1 水權(quán)管理的理論體系4.2 流域水權(quán)管理的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)4.3 流域水權(quán)管理體系的構(gòu)建4.4 本章小結(jié)第5章 流域用水定額指標(biāo)體系5.1 建立定額指標(biāo)體系的原則5.2 定額指標(biāo)體系的建立5.3 定額指標(biāo)體系的組成5.4 本章小結(jié)第6章 需水量預(yù)測(cè)6.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)6.2 需水量預(yù)測(cè)模型6.3 生活需水量預(yù)測(cè)6.4 生產(chǎn)需水量預(yù)測(cè)6.5 生態(tài)需水量分析6.6 “四源一千”總需水量預(yù)測(cè)6.7 本章小結(jié)第7章 水資源合理配置方案研究7.1 配置目的7.2 配置思路和原則7.3 配置模型7.4 配置結(jié)果選擇7.5 基準(zhǔn)年供需分析7.6 規(guī)劃水平年供需分析7.7 本章小結(jié)第8章 塔里木河流域初始水權(quán)復(fù)核與反演8.1 流域內(nèi)水權(quán)分配原則8.2 “四源一千”水量調(diào)度控制斷面8.3 2010年水量分配計(jì)算8.4 一級(jí)水權(quán)——源流與干流水權(quán)界定8.5 二級(jí)水權(quán)——地方與兵團(tuán)初始水權(quán)界定8.6 流域“四源一千”水權(quán)反演8.7 特殊干旱年、連續(xù)枯水年和突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策8.8 本章小結(jié)第9章 源流來(lái)水長(zhǎng)期預(yù)報(bào)研究9.1 徑流量預(yù)報(bào)方法綜述9.2 IARIMA模型9.3 灰色理論神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和證據(jù)理論(GMBPDS)模型9.4 預(yù)報(bào)結(jié)果及模型檢驗(yàn)分析9.5 源流年徑流量與汛期徑流量相關(guān)性分析9.6 本章小結(jié)第10章 月旬流量預(yù)報(bào)10.1 月旬流量預(yù)報(bào)意義10.2 基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的月流量預(yù)報(bào)10.3 基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的旬流量預(yù)報(bào)10.4 本章小結(jié)第11章 基于初始水權(quán)的適時(shí)水權(quán)管理系統(tǒng)11.1 適時(shí)水權(quán)的內(nèi)涵及管理體系建設(shè)11.2 源流適時(shí)水權(quán)的確定與管理11.3 干流適時(shí)水權(quán)的確定與管理11.4 基于適時(shí)水權(quán)的應(yīng)急水權(quán)11.5 本章小結(jié)第12章 2001－2005年適時(shí)水權(quán)管理述評(píng)12.1 各源流的適時(shí)水權(quán)管理述評(píng)12.2 干流的適時(shí)水權(quán)管理述評(píng)12.3 綜合述評(píng)12.4 本章小結(jié)第13章 水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)研究13.1 水權(quán)市場(chǎng)內(nèi)部組織建設(shè)13.2 水權(quán)市場(chǎng)外部環(huán)境建設(shè)13.3 塔里木河流域水市場(chǎng)特征13.4 塔里木河水市場(chǎng)框架13.5 塔里木河流域水市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制13.6 塔里木河流域水權(quán)市場(chǎng)架構(gòu)13.7 建立塔里木河流域水市場(chǎng)的具體措施13.8 本章小結(jié)第14章 水權(quán)交易價(jià)格確定14.1 水權(quán)價(jià)格與水價(jià)14.2 水價(jià)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題14.3 水權(quán)價(jià)格定價(jià)方法14.4 水權(quán)價(jià)格變動(dòng)14.5 塔里木河流域水權(quán)價(jià)格測(cè)算14.6 本章小結(jié)第15章 水權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作研究15.1 基于完美貝葉斯均衡的水權(quán)市場(chǎng)博弈分析15.2 水權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策15.3 水權(quán)市場(chǎng)引致問(wèn)題的解決15.4 四級(jí)水權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)作15.5 水權(quán)交易對(duì)第三方的影響15.6 本章小結(jié)第16章 流域水資源統(tǒng)一管理新思路16.1 加強(qiáng)政府在水資源統(tǒng)一管理中的調(diào)控能力16.2 流域水資源統(tǒng)一管理的具體舉措16.3 兵團(tuán)與地方水資源管理的職責(zé)劃分16.4 建立“三條塔河”的科學(xué)發(fā)展觀16.5 本章小結(jié)第17章 法律法規(guī)保障體系17.1 法律法規(guī)保障體系概述17.2 水權(quán)管理的法律基礎(chǔ)17.3 水權(quán)行使過(guò)程管理17.4 加強(qiáng)執(zhí)法工作17.5 本章小結(jié)第18章 水權(quán)管理的行政保障18.1 水權(quán)行政管理現(xiàn)狀分析18.2 水權(quán)行政管理方法18.3 水權(quán)行政管理內(nèi)容18.4 本章小結(jié)第19章 水權(quán)管理的工程保障19.1 工程建設(shè)存在的問(wèn)題19.2 工程保障體系的整體思路19.3 工程保障體系的主要內(nèi)容19.4 本章小結(jié)第20章 水權(quán)管理的經(jīng)濟(jì)保障20.1 水權(quán)經(jīng)濟(jì)管理的主要原則20.2 水權(quán)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)20.3 水權(quán)經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容20.4 本章小結(jié)第21章 水權(quán)管理的科技保障21.1 科技管理系統(tǒng)概述21.2 動(dòng)態(tài)水權(quán)管理與服務(wù)系統(tǒng)21.3 數(shù)字化水權(quán)管理系統(tǒng)21.4 本章小結(jié)第22章 結(jié)論和政策建議22.1 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)22.2 主要結(jié)論22.3 政策建議附錄附錄1 生活用水定額指標(biāo)附錄2 生產(chǎn)用水定額指標(biāo)附錄3 生態(tài)用水定額指標(biāo)附錄4 新疆塔里木河流域各用水單位年度用水總量定額(試行)附錄5 新疆塔里木河流域水資源費(fèi)征收使用管理辦法(試行)附錄6 塔里木河流域水事協(xié)調(diào)規(guī)約(試行)附錄7 灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)章 程(試行)附錄8 塔里木河流域水權(quán)轉(zhuǎn)換管理實(shí)施辦法(試行)附錄9 水管所水權(quán)交易管理辦法(試行)附錄10 水票制管理辦法(試行)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：20世紀(jì)50年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，塔里木河源流區(qū)的阿克蘇河、葉爾羌河、和田河流域灌區(qū)引水量持續(xù)增加，流域內(nèi)缺乏有效的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制，使得到達(dá)干流及其下游河道的水量遞減非常明顯，特別是1972年大西海子攔河水庫(kù)的興建，造成下游320km的河道斷流長(zhǎng)達(dá)30余年，土地沙化，胡楊林面積銳減，尾閭臺(tái)特馬湖干涸，綠色走廊瀕于毀滅。各源流在把大量的水資源截流在人工綠洲的同時(shí)，由于灌溉用水不合理，農(nóng)田灌排設(shè)施不健全，造成大面積耕地次生鹽堿化。與此同時(shí)，下游水量銳減，又造成荒漠植被衰敗死亡，土地沙漠化加劇，并進(jìn)而威脅綠洲安全，流域生態(tài)環(huán)境處于急劇惡化的惡性循環(huán)狀態(tài)。深究其因，主要是在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中缺乏生態(tài)水權(quán)意識(shí)，更無(wú)保護(hù)措施，生態(tài)用水被社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水大量擠占，水權(quán)管理處于空白狀態(tài)。流域內(nèi)源流與干流之間水量分配矛盾突出，流域管理與區(qū)域管理責(zé)權(quán)劃分不明晰，政府水行政管理與兵團(tuán)用水管理之間協(xié)調(diào)難度大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的全流域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，加劇了流域水資源開(kāi)發(fā)利用的失衡，生態(tài)用水得不到保障。為了促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的和諧發(fā)展，國(guó)務(wù)院自2001年2月批準(zhǔn)實(shí)施塔里木河流域近期綜合治理項(xiàng)目，通過(guò)源流灌區(qū)改造、節(jié)約用水、合理開(kāi)發(fā)利用地下水、干流河道治理、退耕封育保護(hù)、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理等綜合治理措施，增加各源流匯入塔里木河的水量，保證大西海子水庫(kù)以下河道的生態(tài)需水。

編輯推薦

《塔里木河流域水權(quán)管理研究》由中國(guó)水利水電出版社出版。

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