水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程

前言

竣工財(cái)務(wù)決算是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值、及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用的依據(jù)，也是水利水電工程竣工驗(yàn)收的必備條件之一。竣工財(cái)務(wù)決算不編制，將造成工程無(wú)法驗(yàn)收、資產(chǎn)無(wú)法交付、國(guó)有資產(chǎn)流失等諸多問(wèn)題，影響形成資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理和效益發(fā)揮?！端窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》是指導(dǎo)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)考核水利投資效益、核定新增資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行成果具有十分重要的意義?？⒐へ?cái)務(wù)決算編制是一項(xiàng)綜合性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，其工作涉及建賬、合同、結(jié)算等基本、建設(shè)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，與工程建設(shè)、計(jì)劃合同、資產(chǎn)管理等有密切的關(guān)系，涉及多個(gè)部門(mén)和項(xiàng)目各個(gè)建設(shè)階段。掌握竣工財(cái)務(wù)決算編制技術(shù)和方法，其目的是強(qiáng)調(diào)通過(guò)掌握竣工財(cái)務(wù)決算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)所在，提前謀劃、采取措施，不斷提高基建項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理水平，而不僅是完成竣工財(cái)務(wù)決算的具體編制。為此，出版一本系統(tǒng)論述竣工財(cái)務(wù)決算編制理論和實(shí)務(wù)的教材十分必要。另外，水利部于2008年11月批準(zhǔn)發(fā)布了《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2008，替代SL19-2001，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《規(guī)程》）后，宣貫新《規(guī)程》也急需出版相關(guān)配套教材。為使廣大與竣工財(cái)務(wù)決算編制有關(guān)的人員理解和掌握竣工財(cái)務(wù)決算編制的技巧和方法，安徽省淮河會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)根據(jù)新《規(guī)程》有關(guān)精神，結(jié)合水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)際，組織有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)了《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《教程》”）一書(shū)。安徽省淮河會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為新《規(guī)程》參編單位，具有編制十?dāng)?shù)項(xiàng)大型水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的經(jīng)歷，參與了多項(xiàng)水利部基建制度辦法的起草制定工作，具有扎實(shí)的基建財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和功底?！督坛獭吩诰帉?xiě)過(guò)程中，多次征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家意見(jiàn)，數(shù)易其稿，全書(shū)凝聚了眾多專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者乃至基建財(cái)務(wù)管理第一線同志的心血，我謹(jǐn)對(duì)他們的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。

內(nèi)容概要

　　《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程》從水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，以基層管理人員的視角，系統(tǒng)提出了解決水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制問(wèn)題的思路和方法。全書(shū)分新《規(guī)程》講解、實(shí)務(wù)操作和相關(guān)制度三個(gè)部分，通篇以“突出職責(zé)分工、強(qiáng)調(diào)規(guī)范程序、運(yùn)用案例圖表、深入問(wèn)題剖析”為主線，循序漸近、直觀清晰地闡述了水利基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算編制的流程、主要環(huán)節(jié)和方法，內(nèi)容詳實(shí)，直觀簡(jiǎn)明，具有較強(qiáng)實(shí)用性與可操作性。　　《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程》可作為《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2008）的宣貫教材，也可作為水利基建財(cái)務(wù)管理人員的工作用書(shū)和水利基建主管部門(mén)及項(xiàng)目法人、有關(guān)單位及人員了解竣工財(cái)務(wù)決算編制的參考用書(shū)。

書(shū)籍目錄

序前言上篇 新《規(guī)程》講解第一章 緒論第一節(jié) 《規(guī)程》修訂背景第二節(jié) 修訂的目的和主要思路第三節(jié) 修訂過(guò)程第四節(jié) 修訂的主要內(nèi)容第二章 總則第一節(jié) 編制竣工財(cái)務(wù)決算的作用和意義第二節(jié) 新《規(guī)程》的適用范圍第三節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算編制的責(zé)任主體第四節(jié) 竣工決算編制依據(jù)第五節(jié) 竣工決算的編制條件第六節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算審查第三章 編制要求第一節(jié) 編制質(zhì)量要求第二節(jié) 編制格式要求第三節(jié) 編制人員要求第四節(jié) 編制時(shí)限要求第五節(jié) 單項(xiàng)決算與總決算要求第六節(jié) 未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用的編制要求第四章 編制內(nèi)容第一節(jié) 決算的費(fèi)用構(gòu)成第二節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算組成及其說(shuō)明第三節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表第五章 編制方法第一節(jié) 收集整理項(xiàng)目資料第二節(jié) 竣工財(cái)務(wù)清理第三節(jié) 概(預(yù))算與核算口徑的對(duì)應(yīng)分析第四節(jié) 決算編制的基準(zhǔn)日期第五節(jié) 未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用第六節(jié) 待攤投資分?jǐn)偟谄吖?jié) 建設(shè)成本分?jǐn)偟诎斯?jié) 報(bào)表填列第九節(jié) 竣工財(cái)務(wù)總決算下篇 實(shí)務(wù)操作第六章 概述第一節(jié) 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目概述第二節(jié) 竣工決算財(cái)務(wù)編制流程第七章 竣工財(cái)務(wù)決算編制工作方案第一節(jié) 工作方案的編制第二節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算基準(zhǔn)日第三節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算編制方案實(shí)例第八章 賬簿設(shè)置第一節(jié) 賬簿設(shè)置方法及要求第二節(jié) 賬簿設(shè)置實(shí)例第九章 成本費(fèi)用歸集第一節(jié) 標(biāo)段劃分第二節(jié) 招標(biāo)文件對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響及解決辦法第三節(jié) 工程價(jià)款結(jié)算第四節(jié) 科目余額第十章 完工結(jié)算第一節(jié) 完工結(jié)算的有關(guān)規(guī)定第二節(jié) 完工結(jié)算的審查第三節(jié) 完工結(jié)算與竣工財(cái)務(wù)決算編制關(guān)系第十一章 竣工財(cái)務(wù)清理第一節(jié) 合同清理第二節(jié) 債權(quán)債務(wù)清理第三節(jié) 竣工結(jié)余資金清理第四節(jié) 資產(chǎn)清理第十二章 未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用第一節(jié) 未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用的規(guī)定第二節(jié) 未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用的確認(rèn)第三節(jié) 測(cè)算實(shí)例第十三章 支出調(diào)整第十四章 待攤投資分?jǐn)偟谑逭?建設(shè)成本分?jǐn)偟谑?竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制第一節(jié) 報(bào)表編制的流程第二節(jié) 實(shí)例第十七章 竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)第一節(jié) 說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容和縮寫(xiě)基本要求第二節(jié) 編制程序和方法第十八章 竣工決算編制存在的主要問(wèn)題第一節(jié) 不按時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算第二節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算組織領(lǐng)畏不力第三節(jié) 竣工財(cái)務(wù)決算編制依據(jù)不符合要求第四節(jié) 交付使用資產(chǎn)管理不符合規(guī)定第五節(jié) 未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不符合規(guī)定第六節(jié) 建設(shè)管理和財(cái)務(wù)管理不能滿足編制竣工財(cái)務(wù)決算的需要第七節(jié) 編制內(nèi)容不符合要求第八節(jié) 其他方面問(wèn)題附錄 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度1.國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度2.《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法》3.《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》4.2002全國(guó)水利概預(yù)算編制規(guī)定5.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》6.基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定7.關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知8.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知9.建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程10.中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法11.水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度12.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》13.水利基本建設(shè)資金管理辦法14.中央水利資金管理責(zé)任制度15.關(guān)于加強(qiáng)水利單位經(jīng)濟(jì)合同管理的指導(dǎo)意見(jiàn)16.水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程17.水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定18.關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)19.水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定20.水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法21.中央水利基本建設(shè)前期工作項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制辦法22.財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知23.中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法24.中央單位銀行賬戶管理暫行辦法

章節(jié)摘錄

插圖：竣工財(cái)務(wù)決算是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值、及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用的依據(jù)，也是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，在基本建設(shè)管理過(guò)程中，項(xiàng)目法人注重項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算編制工作重視不夠。有的項(xiàng)目建成后不按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算；有的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制不完整、不準(zhǔn)確；還有一些項(xiàng)目，甚至在投入使用幾年后尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，影響了投資效益的發(fā)揮。因此，可以說(shuō)竣工財(cái)務(wù)決算的編制一直是基本建設(shè)管理，特別是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。水利部一直高度重視基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，早在1990年，就發(fā)布了《水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程》（SL19-90），2001年對(duì)其進(jìn)行了修訂?！端窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2001）是第二次修訂。原《規(guī)程》實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制，以及提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平都發(fā)揮了重要作用。但是，隨著時(shí)間的推移，特別是財(cái)政體制改革、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和基本建設(shè)管理制度的調(diào)整等，原《規(guī)程》已不能適應(yīng)現(xiàn)行政策的變化和要求，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1.財(cái)政體制改革的影響為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政框架，我國(guó)進(jìn)行了預(yù)算管理體制改革，建立了部門(mén)預(yù)算制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度，從而使得基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重要的變化。

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《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程》是由中國(guó)水利水電出版社出版的。

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