水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制教程

前言

竣工財務(wù)決算是綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增資產(chǎn)價值、及時辦理資產(chǎn)交付使用的依據(jù)，也是水利水電工程竣工驗收的必備條件之一?？⒐へ攧?wù)決算不編制，將造成工程無法驗收、資產(chǎn)無法交付、國有資產(chǎn)流失等諸多問題，影響形成資產(chǎn)的運營管理和效益發(fā)揮?！端窘ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》是指導(dǎo)水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制竣工財務(wù)決算對考核水利投資效益、核定新增資產(chǎn)價值、反映竣工項目概（預(yù)）算執(zhí)行成果具有十分重要的意義?？⒐へ攧?wù)決算編制是一項綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，其工作涉及建賬、合同、結(jié)算等基本、建設(shè)財務(wù)管理的全過程，與工程建設(shè)、計劃合同、資產(chǎn)管理等有密切的關(guān)系，涉及多個部門和項目各個建設(shè)階段。掌握竣工財務(wù)決算編制技術(shù)和方法，其目的是強調(diào)通過掌握竣工財務(wù)決算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點所在，提前謀劃、采取措施，不斷提高基建項目建設(shè)全過程的財務(wù)管理水平，而不僅是完成竣工財務(wù)決算的具體編制。為此，出版一本系統(tǒng)論述竣工財務(wù)決算編制理論和實務(wù)的教材十分必要。另外，水利部于2008年11月批準(zhǔn)發(fā)布了《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2008，替代SL19-2001，以下簡稱新《規(guī)程》）后，宣貫新《規(guī)程》也急需出版相關(guān)配套教材。為使廣大與竣工財務(wù)決算編制有關(guān)的人員理解和掌握竣工財務(wù)決算編制的技巧和方法，安徽省淮河會計學(xué)會根據(jù)新《規(guī)程》有關(guān)精神，結(jié)合水利基本建設(shè)項目管理實際，組織有關(guān)專家編寫了《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制教程》（以下簡稱“《教程》”）一書。安徽省淮河會計學(xué)會為新《規(guī)程》參編單位，具有編制十?dāng)?shù)項大型水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的經(jīng)歷，參與了多項水利部基建制度辦法的起草制定工作，具有扎實的基建財務(wù)管理經(jīng)驗和功底。《教程》在編寫過程中，多次征求有關(guān)部門、專家意見，數(shù)易其稿，全書凝聚了眾多專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者乃至基建財務(wù)管理第一線同志的心血，我謹(jǐn)對他們的辛勤勞動表示衷心的感謝。

內(nèi)容概要

　　《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制教程》從水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)人手，以基層管理人員的視角，系統(tǒng)提出了解決水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制問題的思路和方法。全書分新《規(guī)程》講解、實務(wù)操作和相關(guān)制度三個部分，通篇以“突出職責(zé)分工、強調(diào)規(guī)范程序、運用案例圖表、深入問題剖析”為主線，循序漸近、直觀清晰地闡述了水利基本建設(shè)竣工財務(wù)決算編制的流程、主要環(huán)節(jié)和方法，內(nèi)容詳實，直觀簡明，具有較強實用性與可操作性?！　　端窘ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算編制教程》可作為《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2008）的宣貫教材，也可作為水利基建財務(wù)管理人員的工作用書和水利基建主管部門及項目法人、有關(guān)單位及人員了解竣工財務(wù)決算編制的參考用書。

書籍目錄

序前言上篇 新《規(guī)程》講解第一章 緒論第一節(jié) 《規(guī)程》修訂背景第二節(jié) 修訂的目的和主要思路第三節(jié) 修訂過程第四節(jié) 修訂的主要內(nèi)容第二章 總則第一節(jié) 編制竣工財務(wù)決算的作用和意義第二節(jié) 新《規(guī)程》的適用范圍第三節(jié) 竣工財務(wù)決算編制的責(zé)任主體第四節(jié) 竣工決算編制依據(jù)第五節(jié) 竣工決算的編制條件第六節(jié) 竣工財務(wù)決算審查第三章 編制要求第一節(jié) 編制質(zhì)量要求第二節(jié) 編制格式要求第三節(jié) 編制人員要求第四節(jié) 編制時限要求第五節(jié) 單項決算與總決算要求第六節(jié) 未完工程投資及預(yù)留費用的編制要求第四章 編制內(nèi)容第一節(jié) 決算的費用構(gòu)成第二節(jié) 竣工財務(wù)決算組成及其說明第三節(jié) 竣工財務(wù)決算報表第五章 編制方法第一節(jié) 收集整理項目資料第二節(jié) 竣工財務(wù)清理第三節(jié) 概(預(yù))算與核算口徑的對應(yīng)分析第四節(jié) 決算編制的基準(zhǔn)日期第五節(jié) 未完工程投資及預(yù)留費用第六節(jié) 待攤投資分?jǐn)偟谄吖?jié) 建設(shè)成本分?jǐn)偟诎斯?jié) 報表填列第九節(jié) 竣工財務(wù)總決算下篇 實務(wù)操作第六章 概述第一節(jié) 水利水電工程建設(shè)項目概述第二節(jié) 竣工決算財務(wù)編制流程第七章 竣工財務(wù)決算編制工作方案第一節(jié) 工作方案的編制第二節(jié) 竣工財務(wù)決算基準(zhǔn)日第三節(jié) 竣工財務(wù)決算編制方案實例第八章 賬簿設(shè)置第一節(jié) 賬簿設(shè)置方法及要求第二節(jié) 賬簿設(shè)置實例第九章 成本費用歸集第一節(jié) 標(biāo)段劃分第二節(jié) 招標(biāo)文件對會計核算的影響及解決辦法第三節(jié) 工程價款結(jié)算第四節(jié) 科目余額第十章 完工結(jié)算第一節(jié) 完工結(jié)算的有關(guān)規(guī)定第二節(jié) 完工結(jié)算的審查第三節(jié) 完工結(jié)算與竣工財務(wù)決算編制關(guān)系第十一章 竣工財務(wù)清理第一節(jié) 合同清理第二節(jié) 債權(quán)債務(wù)清理第三節(jié) 竣工結(jié)余資金清理第四節(jié) 資產(chǎn)清理第十二章 未完工程投資和預(yù)留費用第一節(jié) 未完工程投資和預(yù)留費用的規(guī)定第二節(jié) 未完工程投資和預(yù)留費用的確認(rèn)第三節(jié) 測算實例第十三章 支出調(diào)整第十四章 待攤投資分?jǐn)偟谑逭?建設(shè)成本分?jǐn)偟谑?竣工財務(wù)決算報表編制第一節(jié) 報表編制的流程第二節(jié) 實例第十七章 竣工財務(wù)決算說明書第一節(jié) 說明書的內(nèi)容和縮寫基本要求第二節(jié) 編制程序和方法第十八章 竣工決算編制存在的主要問題第一節(jié) 不按時編制竣工財務(wù)決算第二節(jié) 竣工財務(wù)決算組織領(lǐng)畏不力第三節(jié) 竣工財務(wù)決算編制依據(jù)不符合要求第四節(jié) 交付使用資產(chǎn)管理不符合規(guī)定第五節(jié) 未完工程投資和預(yù)留費用不符合規(guī)定第六節(jié) 建設(shè)管理和財務(wù)管理不能滿足編制竣工財務(wù)決算的需要第七節(jié) 編制內(nèi)容不符合要求第八節(jié) 其他方面問題附錄 基本建設(shè)財務(wù)管理有關(guān)制度1.國有建設(shè)單位會計制度2.《國有建設(shè)單位會計制度補充規(guī)定》和《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會計處理辦法》3.《水利工程工程量清單計價規(guī)范》4.2002全國水利概預(yù)算編制規(guī)定5.《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》6.基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定7.關(guān)于解釋《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知8.關(guān)于進(jìn)一步加強中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知9.建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程10.中央水利基本建設(shè)前期工作經(jīng)費財務(wù)管理辦法11.水利工程管理單位財務(wù)制度12.國家標(biāo)準(zhǔn)：《固定資產(chǎn)分類與代碼》13.水利基本建設(shè)資金管理辦法14.中央水利資金管理責(zé)任制度15.關(guān)于加強水利單位經(jīng)濟合同管理的指導(dǎo)意見16.水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程17.水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定18.關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見19.水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定20.水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法21.中央水利基本建設(shè)前期工作項目竣工財務(wù)決算編制辦法22.財政部關(guān)于進(jìn)一步加強中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知23.中央部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法24.中央單位銀行賬戶管理暫行辦法

章節(jié)摘錄

插圖：竣工財務(wù)決算是綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增資產(chǎn)價值、及時辦理資產(chǎn)交付使用的依據(jù)，也是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。長期以來，在基本建設(shè)管理過程中，項目法人注重項目建設(shè)管理，對竣工財務(wù)決算編制工作重視不夠。有的項目建成后不按規(guī)定及時編制竣工財務(wù)決算；有的項目竣工財務(wù)決算編制不完整、不準(zhǔn)確；還有一些項目，甚至在投入使用幾年后尚未辦理竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，影響了投資效益的發(fā)揮。因此，可以說竣工財務(wù)決算的編制一直是基本建設(shè)管理，特別是基本建設(shè)財務(wù)管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。水利部一直高度重視基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作，早在1990年，就發(fā)布了《水利工程基本建設(shè)項目竣工決算報告編制規(guī)程》（SL19-90），2001年對其進(jìn)行了修訂?！端窘ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2001）是第二次修訂。原《規(guī)程》實施以來，對規(guī)范水利建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的編制，以及提高基本建設(shè)財務(wù)管理水平都發(fā)揮了重要作用。但是，隨著時間的推移，特別是財政體制改革、基本建設(shè)財務(wù)管理和基本建設(shè)管理制度的調(diào)整等，原《規(guī)程》已不能適應(yīng)現(xiàn)行政策的變化和要求，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。1.財政體制改革的影響為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的公共財政框架，我國進(jìn)行了預(yù)算管理體制改革，建立了部門預(yù)算制度和國庫集中支付制度，從而使得基本建設(shè)財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重要的變化。

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《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制教程》是由中國水利水電出版社出版的。

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