2009中國(guó)水利發(fā)展報(bào)告

前言

　　2008年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，迎難而上，奮力拼搏，在多災(zāi)頻發(fā)并發(fā)突發(fā)、自然災(zāi)害歷史罕見(jiàn)的重大難關(guān)面前，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大機(jī)遇面前，在水利建設(shè)任務(wù)繁重、水利管理改革任務(wù)艱巨的重大挑戰(zhàn)面前，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，得到了艱苦磨煉，奪取了重大勝利，水利工作呈　　現(xiàn)保障有力、抗災(zāi)有效、發(fā)展加快、管理加強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，水利改革與發(fā)展取得的成就，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。　　近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加快發(fā)展，隨著水資源形勢(shì)的不斷變化，隨著治水實(shí)踐的深入開(kāi)展，水利事業(yè)發(fā)展遇到了很多新情況、新矛盾、新問(wèn)題。水利部黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，深入分析我國(guó)水資源條件的新變化，逐步形成并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，推動(dòng)水利工作各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，取得了明顯成效。特別是順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，在加快發(fā)展民生水利上下了很大工夫，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題為重點(diǎn)，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，廣大人民群眾從水利發(fā)展中得到了很多實(shí)惠。同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，水利部旗幟鮮明地提出要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確水資源開(kāi)發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制等水資源管理的“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，嚴(yán)格控制入河排污總量，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)水資源，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)容概要

　　《2009中國(guó)水利發(fā)展報(bào)告》是水利行業(yè)藍(lán)皮書(shū)，圍繞水利發(fā)展與改革重大課題、水利實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，匯集了一批反映水利事業(yè)年度進(jìn)展的權(quán)威報(bào)告、重點(diǎn)領(lǐng)域理論研究和實(shí)踐探索的最新成果，以及加快水利改革與發(fā)展的政策建議?！?009中國(guó)水利發(fā)展報(bào)告》具有權(quán)威性、思想性、理論性、前瞻性，對(duì)于指導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展必將起到積極的推動(dòng)作用?！　　?009中國(guó)水利發(fā)展報(bào)告》是水利工作者、水科學(xué)相關(guān)研究者、政府官員等必備的參考書(shū)。

書(shū)籍目錄

前言綜合篇打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)創(chuàng)水利發(fā)展與改革新局面繼往開(kāi)來(lái)與時(shí)俱進(jìn)在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)水利又好又快發(fā)展2009年水利發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)專題篇專題一 水利發(fā)展戰(zhàn)略不斷提高水利領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷提高水利的保障能力水資源要素在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水趨勢(shì)分析及對(duì)策研究黃河流域與區(qū)域水利發(fā)展戰(zhàn)略初步研究我國(guó)宏觀水資源配置格局研究專題二 水安全保障在水利部抗震救災(zāi)干部大會(huì)上的講話2008年防汛抗旱情況及2009年防汛抗旱安排我國(guó)水安全保障年度述評(píng)堅(jiān)持以人為本切實(shí)做好防汛抗旱工作新時(shí)期我國(guó)水土保持重大機(jī)制選擇2008水利抗震救災(zāi)的啟示與思考我國(guó)農(nóng)村飲水安全工作的成效和任務(wù)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變及其對(duì)策初探保障國(guó)家糧食安全的水利發(fā)展對(duì)策與水有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)初步探索北京奧運(yùn)會(huì)水安全保障回顧專題三 改革與創(chuàng)新實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)2008年我國(guó)水利體制改革與制度創(chuàng)新評(píng)述流域管理與區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制研究基層水利改革和發(fā)展的困境與對(duì)策特大地震與冰凍災(zāi)害水利應(yīng)急管理機(jī)制的完善對(duì)策北京市水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)探討基于ET的水權(quán)管理體系設(shè)計(jì)探討專題四 法制建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作為水利可持續(xù)發(fā)展提供有力保證加強(qiáng)水利依法行政保障水利科學(xué)發(fā)展2008年水利法治建設(shè)綜述構(gòu)建完備的水法律法規(guī)體系的設(shè)想《中華人民共和國(guó)抗旱條例》的立法思考節(jié)水管理制度建設(shè)需求分析關(guān)于加強(qiáng)太湖管理和保護(hù)的立法思考夯實(shí)基礎(chǔ)開(kāi)拓創(chuàng)新水行政執(zhí)法工作開(kāi)創(chuàng)新局面附篇國(guó)際水事我國(guó)水利國(guó)際合作的回顧與展望國(guó)外水利發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒——美國(guó)、日本防災(zāi)減災(zāi)管理政策演變及對(duì)我國(guó)的啟示2008年重要國(guó)際水事活動(dòng)水與文化傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)水文化的若干思考水利數(shù)據(jù)解析“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)完成情況分析（2007）從第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)看水利發(fā)展現(xiàn)狀2001～2007年水利主要指標(biāo)

章節(jié)摘錄

　　第三，水資源節(jié)約和保護(hù)全面推進(jìn)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入開(kāi)展?；揪幹仆瓿善叽罅饔蛉∷S可總量控制指標(biāo)方案，完成了永定河、大凌河水量分配，黃河水量分配指標(biāo)細(xì)化到重要支流，一些省區(qū)開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)主要江河水量分配工作。27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了行業(yè)用水定額，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水定額基本編制完成，10個(gè)高耗水行業(yè)用水定額發(fā)布實(shí)施。全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部開(kāi)征水資源費(fèi)，水資源論證的實(shí)施力度進(jìn)一步加大。全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)達(dá)到78個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)近200個(gè)，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用?！　∷Y源保護(hù)取得新進(jìn)展。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部完成了水功能區(qū)的劃定，進(jìn)入全面實(shí)施階段。完成了七大流域人河排污口調(diào)查登記，加強(qiáng)了對(duì)新建、改建和擴(kuò)建排污口的管理。公布了全國(guó)第二批重要水源地名錄，對(duì)第一批列入名錄的部分重要水源地進(jìn)行了檢查和評(píng)價(jià)。新增水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)4個(gè)。進(jìn)一步開(kāi)展了全國(guó)地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn)工作?！　∷鷳B(tài)綜合治理和水資源統(tǒng)一調(diào)度取得成效。塔里木河治理、黑河治理、首都水資源保護(hù)工程深入推進(jìn)，石羊河流域重點(diǎn)治理進(jìn)展順利，太湖水環(huán)境綜合治理開(kāi)始實(shí)施。黃河連續(xù)9年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)5年不干涸。山西、河北連續(xù)6年向北京輸水，保障了北京奧運(yùn)會(huì)供水安全。繼續(xù)實(shí)施引江濟(jì)太、引黃濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水和珠江壓咸補(bǔ)淡水量統(tǒng)一調(diào)度，取得了顯著效果。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大?！　〉谒模鐣?huì)管理能力得到提升。水利規(guī)劃取得重要進(jìn)展。國(guó)務(wù)院批復(fù)了長(zhǎng)江、黃河、海河、松花江、遼河、太湖流域防洪規(guī)劃和全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃、保障澳門(mén)珠海供水安全專項(xiàng)規(guī)劃等12個(gè)水利規(guī)劃，是國(guó)務(wù)院審批水利規(guī)劃最多的一年。全國(guó)水資源綜合規(guī)劃進(jìn)入報(bào)批階段，七大江河流域綜合規(guī)劃修編加快推進(jìn)。全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃水利專題、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、宏觀水資源配置格局與江河湖庫(kù)水資源優(yōu)化調(diào)配等重大課題研究取得重要成果。

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