2009中國水利發(fā)展報告

前言

　　2008年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，迎難而上，奮力拼搏，在多災(zāi)頻發(fā)并發(fā)突發(fā)、自然災(zāi)害歷史罕見的重大難關(guān)面前，在國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大機(jī)遇面前，在水利建設(shè)任務(wù)繁重、水利管理改革任務(wù)艱巨的重大挑戰(zhàn)面前，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，得到了艱苦磨煉，奪取了重大勝利，水利工作呈　　現(xiàn)保障有力、抗災(zāi)有效、發(fā)展加快、管理加強(qiáng)的良好態(tài)勢，水利改革與發(fā)展取得的成就，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。　　近年來，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的加快發(fā)展，隨著水資源形勢的不斷變化，隨著治水實踐的深入開展，水利事業(yè)發(fā)展遇到了很多新情況、新矛盾、新問題。水利部黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，深入分析我國水資源條件的新變化，逐步形成并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，推動水利工作各個領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，取得了明顯成效。特別是順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，在加快發(fā)展民生水利上下了很大工夫，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為重點，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，廣大人民群眾從水利發(fā)展中得到了很多實惠。同時，面對嚴(yán)峻的水資源形勢，水利部旗幟鮮明地提出要實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制等水資源管理的“三條紅線”，嚴(yán)格實行用水總量控制，嚴(yán)格控制入河排污總量，堅決遏制浪費(fèi)水資源，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)容概要

　　《2009中國水利發(fā)展報告》是水利行業(yè)藍(lán)皮書，圍繞水利發(fā)展與改革重大課題、水利實踐中的熱點和難點問題，匯集了一批反映水利事業(yè)年度進(jìn)展的權(quán)威報告、重點領(lǐng)域理論研究和實踐探索的最新成果，以及加快水利改革與發(fā)展的政策建議?！?009中國水利發(fā)展報告》具有權(quán)威性、思想性、理論性、前瞻性，對于指導(dǎo)水利科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展必將起到積極的推動作用?！　　?009中國水利發(fā)展報告》是水利工作者、水科學(xué)相關(guān)研究者、政府官員等必備的參考書。

書籍目錄

前言綜合篇打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)開創(chuàng)水利發(fā)展與改革新局面繼往開來與時俱進(jìn)在新的歷史起點上推進(jìn)水利又好又快發(fā)展2009年水利發(fā)展形勢分析與預(yù)測專題篇專題一 水利發(fā)展戰(zhàn)略不斷提高水利領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷提高水利的保障能力水資源要素在國家宏觀調(diào)控中的作用研究經(jīng)濟(jì)社會用水趨勢分析及對策研究黃河流域與區(qū)域水利發(fā)展戰(zhàn)略初步研究我國宏觀水資源配置格局研究專題二 水安全保障在水利部抗震救災(zāi)干部大會上的講話2008年防汛抗旱情況及2009年防汛抗旱安排我國水安全保障年度述評堅持以人為本切實做好防汛抗旱工作新時期我國水土保持重大機(jī)制選擇2008水利抗震救災(zāi)的啟示與思考我國農(nóng)村飲水安全工作的成效和任務(wù)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變及其對策初探保障國家糧食安全的水利發(fā)展對策與水有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)初步探索北京奧運(yùn)會水安全保障回顧專題三 改革與創(chuàng)新實行最嚴(yán)格的水資源管理制度保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)2008年我國水利體制改革與制度創(chuàng)新評述流域管理與區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制研究基層水利改革和發(fā)展的困境與對策特大地震與冰凍災(zāi)害水利應(yīng)急管理機(jī)制的完善對策北京市水權(quán)水市場建設(shè)探討基于ET的水權(quán)管理體系設(shè)計探討專題四 法制建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作為水利可持續(xù)發(fā)展提供有力保證加強(qiáng)水利依法行政保障水利科學(xué)發(fā)展2008年水利法治建設(shè)綜述構(gòu)建完備的水法律法規(guī)體系的設(shè)想《中華人民共和國抗旱條例》的立法思考節(jié)水管理制度建設(shè)需求分析關(guān)于加強(qiáng)太湖管理和保護(hù)的立法思考夯實基礎(chǔ)開拓創(chuàng)新水行政執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面附篇國際水事我國水利國際合作的回顧與展望國外水利發(fā)展經(jīng)驗借鑒——美國、日本防災(zāi)減災(zāi)管理政策演變及對我國的啟示2008年重要國際水事活動水與文化傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)水文化的若干思考水利數(shù)據(jù)解析“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)完成情況分析（2007）從第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)看水利發(fā)展現(xiàn)狀2001～2007年水利主要指標(biāo)

章節(jié)摘錄

　　第三，水資源節(jié)約和保護(hù)全面推進(jìn)。節(jié)水型社會建設(shè)深入開展?；揪幹仆瓿善叽罅饔蛉∷S可總量控制指標(biāo)方案，完成了永定河、大凌河水量分配，黃河水量分配指標(biāo)細(xì)化到重要支流，一些省區(qū)開展了轄區(qū)內(nèi)主要江河水量分配工作。27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了行業(yè)用水定額，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水定額基本編制完成，10個高耗水行業(yè)用水定額發(fā)布實施。全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部開征水資源費(fèi)，水資源論證的實施力度進(jìn)一步加大。全國節(jié)水型社會建設(shè)試點達(dá)到78個，省級試點近200個，較好地發(fā)揮了示范帶動作用?！　∷Y源保護(hù)取得新進(jìn)展。31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部完成了水功能區(qū)的劃定，進(jìn)入全面實施階段。完成了七大流域人河排污口調(diào)查登記，加強(qiáng)了對新建、改建和擴(kuò)建排污口的管理。公布了全國第二批重要水源地名錄，對第一批列入名錄的部分重要水源地進(jìn)行了檢查和評價。新增水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點4個。進(jìn)一步開展了全國地下水保護(hù)行動試點工作。　　水生態(tài)綜合治理和水資源統(tǒng)一調(diào)度取得成效。塔里木河治理、黑河治理、首都水資源保護(hù)工程深入推進(jìn)，石羊河流域重點治理進(jìn)展順利，太湖水環(huán)境綜合治理開始實施。黃河連續(xù)9年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)5年不干涸。山西、河北連續(xù)6年向北京輸水，保障了北京奧運(yùn)會供水安全。繼續(xù)實施引江濟(jì)太、引黃濟(jì)淀應(yīng)急調(diào)水和珠江壓咸補(bǔ)淡水量統(tǒng)一調(diào)度，取得了顯著效果。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，社會影響不斷擴(kuò)大?！　〉谒?，水利社會管理能力得到提升。水利規(guī)劃取得重要進(jìn)展。國務(wù)院批復(fù)了長江、黃河、海河、松花江、遼河、太湖流域防洪規(guī)劃和全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃、保障澳門珠海供水安全專項規(guī)劃等12個水利規(guī)劃，是國務(wù)院審批水利規(guī)劃最多的一年。全國水資源綜合規(guī)劃進(jìn)入報批階段，七大江河流域綜合規(guī)劃修編加快推進(jìn)。全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃水利專題、應(yīng)對全球氣候變化、宏觀水資源配置格局與江河湖庫水資源優(yōu)化調(diào)配等重大課題研究取得重要成果。

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