黃河小浪底水利樞紐工程建設(shè)管理的實踐與探索

前言

小浪底水利樞紐開發(fā)目標以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電，是我國治理開發(fā)黃河的關(guān)鍵性工程。1991年4月，七屆全國人大四次會議將小浪底水利樞紐工程列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要，確定在“八五”期間開工建設(shè)。作為國家“八五”重點工程和治理開發(fā)黃河的關(guān)鍵性項目，因其戰(zhàn)略地位重要、工程規(guī)模宏大、地質(zhì)條件復(fù)雜、水沙條件特殊、運用要求嚴格等，被中外水利專家公認為世界上極具挑戰(zhàn)性的工程之一。小浪底工程投資巨大，在當時國家財政狀況下，如果完全由財政撥款興建，資金將難以保證，短期內(nèi)上馬的難度較大。為了促進小浪底工程盡快上馬，水利部提出部分利用世界銀行貸款。1988年7月，世界銀行官員開始對小浪底工程利用世界銀行貸款進行評佔。準備工程開工后，利用世界銀行貸款工作緊鑼密鼓地進行。經(jīng)過多次評估，并聘請國際咨詢公司協(xié)助招標設(shè)計，1994年2月財政部與世界銀行在華盛頓就貸款協(xié)議和項目進行談判，并簽署協(xié)議，世界銀行為小浪底工程提供貸款，第一期為4.6億美元，國際開發(fā)協(xié)會為項目提供O.799億特別提款權(quán)信貸（合1.1億美元）。1997年9月11日，世界銀行為小浪底工程提供第二期4。3億美元貸款協(xié)議簽字。利用世界銀行貸款解決了建設(shè)資金不足問題，亦為引進先進施工設(shè)備、施工技術(shù)、施工管理敞開了大門，為小浪底工程能夠在較短時間高質(zhì)量建成創(chuàng)造了條件。按照世界銀行采購導(dǎo)則的要求，利用世界銀行貸款，必須在世界銀行成員國范圍內(nèi)就貸款項目進行國際招標。小浪底工程國際招標分為土建工程招標和機電設(shè)備招標兩部分。土建工程分為大壩（Ⅰ標）、泄洪排沙系統(tǒng)（Ⅱ標）、引水發(fā)電系統(tǒng)（Ⅲ標）3個標。土建工程招標自1992年7月22曰《人民日報》和《中國日報》發(fā)布小浪底工程土建工程施工招標資格預(yù)審邀請函始，至1994年7月16曰，業(yè)主與I標、Ⅱ標、Ⅲ標承包商簽訂合同為止，歷時兩年。小浪底工程土建標國際招標的工作程序，完全有別于國內(nèi)選擇工程施工單位的做法，是在小浪底工程上應(yīng)用新的建設(shè)管理模式邁出的關(guān)鍵一步。小浪底工程機電設(shè)備招標主要是水輪機及附屬設(shè)備招標。1994年12月15日發(fā)售水輪機詢價書。1996年1月lO曰在北京正式簽署商務(wù)和技術(shù)合同。7月初美國進出口銀行向中國國家開發(fā)銀行正式承諾對小浪底工程水輪機提供出口信貸。小浪底工程水輪機的國際招標，是一次進口重大設(shè)備合同利用國外出口信貸相結(jié)合的招標，在國內(nèi)水利水電建設(shè)史上是第一次。

內(nèi)容概要

　　小浪底水利樞紐工程是我國第一個建設(shè)管理體制全方位與國際接軌的水利工程，通過引進世界銀行貸款，進行國際招標，全面推行項目業(yè)主責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，在工程建設(shè)管理模式等方面進行了理論和實踐的創(chuàng)新。工程建設(shè)過程中，成功地解決了許多處于國內(nèi)、國際前沿的工程技術(shù)問題和建設(shè)管理問題，取得了一批重要技術(shù)成果，創(chuàng)造了多項紀錄。本書分為綜述篇、技術(shù)篇和管理篇，對這些成就、經(jīng)驗進行了全面總結(jié)?！　”緯m合于廣大水利工作者閱讀。

作者簡介

　　張基堯，男，1945年5月生，漢族，山東省濟南市人，1967年畢業(yè)于華東水利學(xué)院水利水
電工程建筑專業(yè)并參加工作，1979年12月加入中國共產(chǎn)黨。
　　參加工作后，20多年來一直在水電第十四工程局從事水利水電工程建設(shè)技術(shù)及組織管理
工作，1986年曾任水電十四局副局長，19

書籍目錄

前言綜述篇  第一章  小浪底工程建設(shè)背景　　第一節(jié)  黃河流域基本情況　　第二節(jié)  黃河下游的水沙態(tài)勢　　第三節(jié)  黃河下游治理面臨的主要問題  第二章  小浪底工程開發(fā)目標　　第一節(jié)  工程地理位置和水文地質(zhì)條件　　第二節(jié)  工程開發(fā)目標和主要作用  第三章  利用外資建設(shè)小浪底工程　　第一節(jié)  工程建設(shè)資金籌措　　第二節(jié)  世行貸款的申請和評估　　第三節(jié)  項目總體執(zhí)行情況  第四章  小浪底工程國際招標　　第一節(jié)  工程的組成和規(guī)模　　第二節(jié)  工程各標段劃分方案　　第三節(jié)  土建工程國際招標　　第四節(jié)  機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購招標  第五章  與國際工程建設(shè)接軌的管理體制　　第一節(jié)    國際工程背景下的項目業(yè)主責任制　　第二節(jié)  符合國際工程建設(shè)要求的項目管理模式　　第三節(jié)  工程建設(shè)項目管理體系  第六章  小浪底工程建設(shè)歷程　　第一節(jié)  準備工程施工　　第二節(jié)  主體工程施工  第七章  工程建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗  　第一節(jié)  工程建設(shè)取得的技術(shù)創(chuàng)新成就　  第二節(jié)  工程建設(shè)取得的管理成就　  第三節(jié)  工程建設(shè)取得成功的基本經(jīng)驗　  第四節(jié)  工程投入運行以來的社會經(jīng)濟效益技術(shù)篇  第八章  大壩工程施工技術(shù)　　第一節(jié)  大壩工程施工綜述　　第二節(jié)  大壩基礎(chǔ)處理施工技術(shù)　　第三節(jié)  大壩填筑施工技術(shù)　　第四節(jié)    高土石壩聯(lián)合機械化作業(yè)高強度施工技術(shù)　　第五節(jié)  混凝土槽孔防滲墻施工技術(shù)應(yīng)用　　第六節(jié)  高壓旋噴灌漿技術(shù)的應(yīng)用　　第七節(jié)  GIN法帷幕灌漿技術(shù)的應(yīng)用  第九章  泄洪排沙建筑物施工技術(shù)　　第一節(jié)  泄洪排沙建筑物施工綜述　　第二節(jié)  泄洪排沙建筑物布置特點　　第三節(jié)  進水塔群施工　　第四節(jié)  導(dǎo)流洞施工　　第五節(jié)  排沙洞工程施工　　第六節(jié)  明流洞工程施工　　第七節(jié)  正常溢洪道工程施工　　第八節(jié)  消力塘工程施工　　第九節(jié)    導(dǎo)流洞改建為多級孔板消能泄洪洞施工  　　第十節(jié)  ROTEC系統(tǒng)在進出口工程混凝土施工中的應(yīng)用  第十章  引水發(fā)電建筑物施工技術(shù)　　第一節(jié)  引水發(fā)電建筑物施工綜述　　第二節(jié)  地下廠房開挖施工　　第三節(jié)  預(yù)應(yīng)力錨桿混凝土巖壁吊車梁施工　　第四節(jié)  廠房機坑混凝土施工　　第五節(jié)  尾水洞的開挖支護和襯砌　　第六節(jié)  壓力鋼管制作、安裝技術(shù)  第十一章  金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝技術(shù)　　第一節(jié)  工作閘門及液壓啟閉機安裝　　第二節(jié)  事故閘門及固定卷揚啟閉機安裝　　第三節(jié)  檢修門和攔污柵安裝……　第十二章　發(fā)電設(shè)備安裝技術(shù)管理篇　第十三章　小浪底工程合同管理　第十四章　工程合同變更處理　第十五章　工程合同索賠處理　第十六章　工程合同爭議處理　第十七章　工程技術(shù)管理　第十八章　工程質(zhì)量、安全控制　　第十九章　工程施工環(huán)境質(zhì)量控制　　第二十章　工程物資供應(yīng)與管理　第二十一章　工程投資控制與支付管理　第二十二章　工程施工監(jiān)理　第二十三章　工程階段性驗收和竣工驗收準備　

章節(jié)摘錄

插圖：現(xiàn)行河道東壩頭以上行河歷史已近500年，東壩頭以下行河已有140多年。在以上行河時期內(nèi)，較大的堤防決口114次，洪泛地區(qū)北達衛(wèi)河、金堤河、徒駭河，南抵淮河及小清河。在目前地形地物條件下，黃河洪泛可能影響范圍涉及冀、魯、豫、皖、蘇5省的24個地（市）所屬的110個縣（市），總面積12萬km2，耕地733.3萬hm2（1.1億畝），人口8755萬.就一次決溢而言，向北最大影響范圍3.3萬km2，向南最大影響范圍2.8萬km2。黃河下游兩岸平原人口密集，城市眾多，有鄭州、開封、新鄉(xiāng)、濮陽、濟南、菏澤、聊城、德州、濱州、東營，以及徐州、阜陽等大中城市，有京廣、津浦、隴海、新菏、京九等鐵路干線以及很多公路干線，還有正在迅速發(fā)展的中原油田、勝利油田、兗濟煤田、淮北煤田等能源工業(yè)基地，以及正在加速發(fā)展的黃淮海平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。黃河一旦決口，勢必造成巨大災(zāi)難，甚至可能打亂整個國民經(jīng)濟的部署和發(fā)展進程。據(jù)初步估算，如果北岸原陽以上或南岸開封上下堤段發(fā)生決口泛濫，直接經(jīng)濟損失將達到數(shù)千億元。除直接經(jīng)濟損失外，黃河洪災(zāi)還會造成十分嚴重的后果，大量鐵路、公路及生產(chǎn)生活設(shè)施，引黃灌排渠系都將遭受毀滅性破壞，造成群眾大量傷亡，泥沙淤塞河渠，良田沙化等，對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境將造成長期的不利影響。黃河安危，事關(guān)重大，進一步提高防洪能力，減輕洪水威脅，是一項十分緊迫的任務(wù)。二、黃河下游治理面臨的主要問題1946年人民治黃以來，特別是新中國成立以后，黨和國家對黃河治理開發(fā)十分重視，隨著我國大江大河的第一部綜合治理規(guī)劃——《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟報告》的實施，全面開展了黃河的治理開發(fā)，保障了人民生命財產(chǎn)安全、促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、改善了生態(tài)環(huán)境。尤其在黃河下游，對兩岸1371.2km的臨黃大堤先后進行了三次加高培厚，加強了河道整治工程和險工工程建設(shè)（截至20世紀80年代末），建成了三門峽、陸渾、故縣水庫，初步形成上攔下排、兩岸分滯的防洪工程體系，取得了連續(xù)50多年伏秋大汛不決口的安瀾局面；興建了向兩岸海河、淮河平原地區(qū)供水的引黃涵閘90座，提水站3l座，設(shè)計引水能力達3900m3／s，控制灌溉面積233.3萬hm2，在很大程度上改善了下游沿黃人民的生活、生產(chǎn)條件，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。由于黃河的洪水泥沙還沒有得到有效控制，黃河下游仍面臨著兩個亟待解決的問題。（一）洪水威脅依然是心腹之患黃河下游防洪的嚴重性，在于洪水含沙量大，河道沖淤變化劇烈，河床不斷淤積抬高。根據(jù)黃河下游水文站的觀測資料，1950一1996年，下游河道共淤積泥沙90億t，與1950年相比，河床普遍抬高2-4m，河床高出背河地面4-6m，局部河段高出10m以上。由于河床不斷淤積抬高，同流量水位逐步升高，大部分河段3000m3／s流量的水位年平均升高0.1m，加重了下游防洪的困難?！皯液印毙蝿葸M一步加劇，漫灘機遇增多，河勢游蕩多變，主流擺動頻繁，常形成“橫河”、“斜河”、“滾河”，主流直沖大堤，嚴重危及堤防安全。

編輯推薦

《黃河小浪底水利樞紐工程建設(shè)管理的實踐與探索》由張基堯編著的。

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