水利水電工程建設移民監(jiān)督評估概論

前言

　　2006年9月1日起施行的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令），提出“國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術能力的單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監(jiān)督評估；被委托方應當將監(jiān)督評估的情況及時向委托方報告?！薄皬氖乱泼癜仓靡?guī)劃編制和移民安置監(jiān)督評估的專業(yè)技術人員，應當通過國家考試，取得相應的資格?！睘槲覀儚氖乱泼癖O(jiān)督評估工作，指出了明確的目標和考核要求。從事移民工作尤其是監(jiān)督評估工作必須嚴格執(zhí)行國家的安置政策，實事求是，一絲不茍地為移民服務，維護移民的合法權益，認真傾聽移民的呼聲，盡一切可能滿足他們的意愿。如何做好移民監(jiān)督評估工作，是我們本書討論的內容，希望更多的同志在一起探討，為進一步提高監(jiān)督評估人員的基本素質，提高移民搬遷安置工作的整體水平，用科學發(fā)展觀縱覽移民搬遷安置工作，為安置區(qū)的長治久安、為移民生產生活水平的提高和安置區(qū)地方經濟可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

內容概要

　　《水利水電工程建設移民監(jiān)督評估概論》作者根據自己在移民搬遷安置監(jiān)督評估工作的實踐，從水利工程建設移民安置法律法規(guī)體系、水利水電工程建設移民安置基礎知識、移民搬遷安置的監(jiān)督評估、基礎設施與專項工程的監(jiān)督評估要點等方面人手，闡述了水利水電工程移民搬遷安置監(jiān)督評估工作的做法，以便于從事移民搬遷安置監(jiān)督評估工作的同志參考。在水利水電工程建設中，淹沒區(qū)的移民搬遷安置問題是最重要的問題。移民搬遷安置又是一項政策性非常強的工作，涉及庫區(qū)的千家萬戶，牽涉到每一個移民群眾。

書籍目錄

前言第1章 緒論1.1 水利水電工程建設在國民經濟中的意義1.2 水庫建設的不利影響第2章 水利工程建設移民安置法律法規(guī)體系2.1 法律法規(guī)體系2.2 土地管理法律法規(guī)體系中各層次間的關系第3章 水利水電工程建設移民安置基礎知識3.1 水利水電工程建設的移民問題3.2 我國水利水電工程移民的發(fā)展歷程3.3 移民政策回顧3.4 開發(fā)性移民3.5 移民安置政策3.6 移民安置的經驗與教訓3.7 后期扶持政策第4章 移民搬遷安置的監(jiān)督評估4.1 移民安置監(jiān)督評估的基本概念4.2 移民搬遷安置質量的監(jiān)督評估4.3 移民搬遷安置進度的監(jiān)督評估4.4 移民搬遷安置投資的監(jiān)督評估4.5 移民搬遷安置合同的監(jiān)督評估4.6 移民搬遷安置信息的監(jiān)督評估4.7 監(jiān)督評估對移民搬遷安置各方關系的協(xié)調第5章 基礎設施與專項工程的監(jiān)督評估要點5.1 工程質量的監(jiān)督評估5.2 工程進度的監(jiān)督評估5.3 工程投資的監(jiān)督評估后記

章節(jié)摘錄

　　第1章　緒論　　1.1 水利水電工程建設在國民經濟中的意義　　1949年新中國成立以來，在大規(guī)模的國民經濟建設中，水利水電事業(yè)取得了長足的發(fā)展，50多年中修建了8.5萬余座水庫，數量（及總庫容）居世界第一位。水利水電工程設施的興建不僅可防御江河的洪水災害，保障人民生命財產安全，還調整了水資源的時空分布，創(chuàng)造了巨大的經濟效益和社會效益，成為國民經濟重要的支柱產業(yè)，使有限的水資源得到最有效的綜合利用，為我國社會經濟高速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供重要的條件。極大地滿足了防洪、城鄉(xiāng)居民生活及工業(yè)用水、農業(yè)灌溉、水力發(fā)電、漁業(yè)、航運、旅游等部門發(fā)展的需要，在國民經濟中具有極為重要的作用?！　?.1.1防洪　　大江大河中下游大多數是沖積平原，優(yōu)越的自然環(huán)境，充足的水資源條件，使其成為經濟發(fā)達、人口稠密的休養(yǎng)生息之地。如我國的長江、黃河、淮河、海河、珠江，印度的恒河，北美洲的密西西比河、南美洲的亞馬孫河、非洲的尼羅河等。但這些地區(qū)也是洪水災害直接威脅的地區(qū)，又嚴重制約了當地經濟發(fā)展，為了抵御洪水，人們在江河兩岸修筑堤防，這往往也只能抵御一般的常遇洪水。長江自公元前185年至1911年（從漢朝至清末）的2096年中，有記錄的資料顯示，曾發(fā)生大小水災214次，平均每10年1次。自1921年以來，發(fā)生較大水災11次，約6年1次。1931年的洪水，荊江大堤決口，中下游平原淹沒殆盡，333萬hm2農田和2887萬人受災，死亡人數約14.5萬人。1935年流域再次發(fā)生洪水，漢江、澧水、清江災情慘重，共淹沒耕地146萬hm2，受災人口1000余萬，死亡人數達14.2萬。1954年、1981年、1991年、1996年、1998年長江流域又一次次發(fā)生了大洪水。因此，防洪是長江全流域治理開發(fā)的首要任務。黃河自公元前602年至1938年間有資料記載的決溢1590多次，每次都有大量農田、房屋淹沒，無數人在洪水中喪生。生靈涂炭，餓殍遍野，洪水過后遍地黃沙。1933年的大水再次淹沒4個省的30個縣，受災面積6592hm2，受災人口273萬，死亡1.27萬人?！　⌒轮袊闪⒑?，對長江、黃河等大江大河進行了全面規(guī)劃和大規(guī)模的綜合治理，有效地控制了流域內災害性水患，在大江大河上游干支流興建水庫是一項根本性防洪措施。尤其是三峽水庫建成后，百年一遇以下洪水不運用荊江分洪區(qū)，即可保證荊江河段行洪安全；遭遇百年一遇至千年一遇洪水，在荊江分洪區(qū)和其他分蓄洪區(qū)的配合下，可防止荊江地區(qū)發(fā)生干堤潰決的毀滅性災害。

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