水利工程供水價(jià)格核算研究

前言

　　水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我國(guó)的淡水資源嚴(yán)重短缺且時(shí)空分布極不均衡，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，水資源供需矛盾日益突出，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。解決由缺水引起的諸多問(wèn)題需要采取多種手段，其中發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用尤為重要?！　】茖W(xué)合理的水價(jià)制度是水利工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵，也是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約用水的重要手段。因此，準(zhǔn)確、科學(xué)地核算水利工程供水價(jià)格就顯得格外重要。水價(jià)核算既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力，又要考慮供水單位的成本補(bǔ)償和合理收益，對(duì)不同用途的供水實(shí)行差別水價(jià)，逐步推行用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)、兩部制水價(jià)等制度。

內(nèi)容概要

2003年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合頒布了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《水價(jià)辦法》），對(duì)水價(jià)核算的原則及方法作了明確規(guī)定。在《水價(jià)辦法》頒布前，水價(jià)核算的主要依據(jù)是水利部1995年印發(fā)的《水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理規(guī)定》以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定的供水價(jià)格管理辦法，這些規(guī)定和辦法對(duì)規(guī)范水價(jià)核算起到了積極的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和水價(jià)改革的深化，原有的水價(jià)核算的一些規(guī)定和辦法已不能適應(yīng)《水價(jià)辦法》的要求。因此，我們開(kāi)展了水利工程供水價(jià)格核算研究，為制定《水價(jià)辦法》的配套制度提供依據(jù)與支撐。    為了滿足水價(jià)核算者的需要，在本書(shū)中，我們對(duì)2007年底通過(guò)專家評(píng)審的《水利工程供水價(jià)格核算研究》（送審稿）進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充、修正。全書(shū)共分7章及8個(gè)附錄，分別為：第1章，水利工程供水價(jià)格核算的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題；第2章，水利工程供水價(jià)格核算的理論基礎(chǔ)、原則和方法；第3章，水利工程供水價(jià)格構(gòu)成；第4章，水利工程資產(chǎn)成本費(fèi)用的分?jǐn)?，?章，各類供水價(jià)格的核算；第6章，農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)與終端水價(jià)核算；第7章，水利工程排水價(jià)格核算；附錄A，末級(jí)渠系水價(jià)調(diào)研報(bào)告；附錄B，國(guó)外水價(jià)核算制度；附錄C，山川水庫(kù)供水價(jià)格核算；附錄D，全河多環(huán)節(jié)供水成本水價(jià)核算；附錄E，長(zhǎng)河灌區(qū)末級(jí)渠系水價(jià)核算；附錄F，利民排水工程排水價(jià)格核算；附錄G，惠民引水工程供水價(jià)格核算；附錄H，有關(guān)法規(guī)和文件。

書(shū)籍目錄

前言第1章  水利工程供水價(jià)格核算的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題  1.1  水價(jià)核算的現(xiàn)狀    1.1.1  水價(jià)核算的法律政策依據(jù)充分    1.1.2  水價(jià)核算從單一性向多樣性擴(kuò)展    1.1.3  水價(jià)理論指導(dǎo)水價(jià)核算  1.2  水價(jià)核算存在的主要問(wèn)題    1.2.1  供水成本核算規(guī)則缺失    1.2.2  區(qū)域統(tǒng)一定價(jià)與單個(gè)工程定價(jià)缺乏有機(jī)的結(jié)合    1.2.3  水利資產(chǎn)成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒▎我?   1.2.4  供水價(jià)格核算沒(méi)有充分反映水資源的價(jià)值內(nèi)涵    1.2.5  部分供水工程群眾投勞折資沒(méi)有提取折舊    1.2.6  定價(jià)基礎(chǔ)缺乏成本約束    1.2.7  農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)核算缺位  1.3  水利工程供水價(jià)格核算研究的必要性    1.3.1  為制定水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范提供支撐    1.3.2  為水價(jià)核算和水價(jià)計(jì)價(jià)方式提供可選擇的方法    1.3.3  為規(guī)范供水價(jià)格、排水價(jià)格核算提供依據(jù)    1.3.4  為水價(jià)核算存在的問(wèn)題尋求解決的辦法第2章  水利工程供水價(jià)格核算的理論基礎(chǔ)、原則和方法  2.1  水價(jià)核算的理論基礎(chǔ)    2.1.1  水利工程供水是商品并有自身的特征    2.1.2  價(jià)格理論  2.2  水價(jià)核算的原則    2.2.1  補(bǔ)償成本    2.2.2  合理收益    2.2.3  優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)    2.2.4  公平負(fù)擔(dān)    2.2.5  適時(shí)調(diào)整  2.3  水價(jià)核算的方法    2.3.1  按供水服務(wù)成本核算水價(jià)    2.3.2  按用水戶承受能力核算水價(jià)    2.3.3  按投資機(jī)會(huì)成本核算水價(jià)    2.3.4  按邊際成本核算水價(jià)    2.3.5  按完全市場(chǎng)定價(jià)模式核算水價(jià)    2.3.6  按全成本定價(jià)核算水價(jià)第3章  水利工程供水價(jià)格構(gòu)成  3.1  供水價(jià)格構(gòu)成    3.1.1  供水生產(chǎn)成本    3.1.2  供水生產(chǎn)費(fèi)用    3.1.3  供水利潤(rùn)    3.1.4  供水稅金  3.2  供水價(jià)格構(gòu)成中各組成部分的核算    3.2.1  供水成本費(fèi)用的核算及參數(shù)的確定      3.2.2  供水利潤(rùn)的規(guī)定      3.2.3  供水稅金的規(guī)定  第4章  水利工程資產(chǎn)成本費(fèi)用的分?jǐn)? 4.1  分?jǐn)偟睦碛? 4.2  分?jǐn)偟恼咭罁?jù)  4.3  分?jǐn)偟脑瓌t  4.4  分?jǐn)偟牟襟E  4.5  分?jǐn)偟姆椒?   4.5.1  防洪與興利共用資產(chǎn)共同成本費(fèi)用分?jǐn)偂　?.5.2  除供水以外其他興利功能項(xiàng)目分?jǐn)? 　　4.5.3  農(nóng)業(yè)供水與非農(nóng)業(yè)供水分?jǐn)偂　?.5.4  多環(huán)節(jié)（或級(jí)次）供水的分?jǐn)? 第4章  水利工程資產(chǎn)成本費(fèi)用的分?jǐn)偟?章  各類供水價(jià)格的核算第6章  農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)與終端水價(jià)核算第7章  水利工程排水價(jià)格核算附錄A　末級(jí)渠系水價(jià)調(diào)研報(bào)告附錄B　國(guó)外水價(jià)核算制度附錄C　山川水庫(kù)供水價(jià)格核算附錄D　全河多環(huán)節(jié)供水成本水價(jià)核算附錄E　長(zhǎng)河灌區(qū)末級(jí)渠系水價(jià)核算附錄F　利民排水工程排水價(jià)格核算附錄G　惠民引水工程供水價(jià)格核算附錄H　有關(guān)法規(guī)和文件參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第1章 水利工程供水價(jià)格核算的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題　　水利工程供水價(jià)格核算是指供水經(jīng)營(yíng)者或政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和國(guó)家的有關(guān)政策，對(duì)已經(jīng)或?qū)⒁度诉\(yùn)行的供水工程，在科學(xué)、合理地確定成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，按照一定的程序和方法計(jì)算和確定水利工程供水價(jià)格的行為。新中國(guó)成立以來(lái)，在不同的供水階段，供水價(jià)格核算的要求與方法存在著差異。但隨著時(shí)間的推移，供水價(jià)格核算方法逐步完善。下面介紹水利工程供水價(jià)格核算的現(xiàn)狀并分析其存在的主要問(wèn)題，提出水價(jià)核算的必要性?！　?.1 價(jià)核算的現(xiàn)狀　　目前，全國(guó)絕大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均出臺(tái)了結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的水利工程供水價(jià)格管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)水價(jià)核算的原則、方法作了規(guī)定，不僅為水價(jià)核算工作普遍開(kāi)展做了最基本的準(zhǔn)備工作，更為調(diào)整水價(jià)改變水價(jià)偏低的狀況奠定了可靠的基礎(chǔ)。目前水價(jià)核算的依據(jù)充分，內(nèi)容有所擴(kuò)展，新的水價(jià)理論得到應(yīng)用，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

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