2008中國水利發(fā)展報告

前言

　　2007年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中非常重要的一年。各級水利部門全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力解決水利發(fā)展中的突出問題，水利事業(yè)呈現(xiàn)了發(fā)展加快、改革深化、管理加強、服務提升、民生改善的良好態(tài)勢，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。2007年，防汛抗旱取得全面勝利，水利工程建設取得重大進展，年初部署的四件大事取得明顯成效，節(jié)水型社會建設不斷深化，水利管理和改革逐步深入，依法治水進程不斷加快，水利科技水平穩(wěn)步提升，黨的建設和精神文明建設扎實推進。同時，也認識到水利事業(yè)必須把保障發(fā)展與改善民生結合起來，必須把開發(fā)利用與節(jié)約保護結合起來，必須把水利建設與水利管理結合起來，必須把加快發(fā)展與深化改革結合起來，必須把行業(yè)發(fā)展與自身建設結合起來?！　↑h的十七大對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、著力保障和改善民生、保障國家糧食安全、建設生態(tài)文明和應對全球氣候變化都對水利工作提出了新要求。2008年的水利工作將以民生水利為重點，認真做好防汛抗旱工作，加快實施病險水庫除險加固，全力抓好農(nóng)村飲水安全，繼續(xù)加強重點工程建設，大力加強農(nóng)田水利基礎設施建設，全面推進水資源節(jié)約保護，積極推進水土保持工作，進一步加快農(nóng)村水電建設步伐。全面做好水利工作，推進水利又好又快發(fā)展，關鍵是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。

內(nèi)容概要

本書主要內(nèi)容由綜合篇、專題篇和附篇三部分組成。綜合篇包括部長報告和綜合研究報告。專題篇從經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求出發(fā)，重點關注和研究關系水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，水利實踐中提出的深層次理論問題，制約水利發(fā)展的體制性、機制性障礙問題。專題篇由治水理念與發(fā)展戰(zhàn)略、水安全保障、體制改革和制度創(chuàng)新、法制建設四個專題組成，各專題由專題研究報告及相關鏈接組成。附篇主要包括國際水事和水利數(shù)據(jù)解析兩部分內(nèi)容。為進一步提高藍皮書的質(zhì)量，在課題組研究工作的基礎上，進一步強化了專家組審讀和編委會審定等環(huán)節(jié)的工作。

書籍目錄

前言綜合篇　深入貫徹落實黨的十七大精神　為全面建設小康社會提供水利保障　2008年水利發(fā)展形勢分析與預測專題篇　專題一　治水理念與發(fā)展戰(zhàn)略　　以黨的十七大精神為指導　努力開創(chuàng)水利規(guī)劃計劃工作新局面　　加快水利發(fā)展　促進民生改善　　在政策實踐中不斷深化可持續(xù)發(fā)展治水思路　　對各地已出臺加快水利發(fā)展決定的初步分析　　對中央已出臺加快行業(yè)發(fā)展決定的分析和認識　　宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整對水利發(fā)展的影響　　水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究　專題二　水安全保障　　2008年防汛抗旱工作的形勢與任務　　我國水安全保障進展與趨勢　　我國城市飲用水水源地安全狀況、問題及對策　　穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全工作的形勢與任務　　2007年杭御水旱災害的啟示　　防近代太湖藍藻暴發(fā)的對策措施建議　　我國病險水庫治理的形勢與任務　　我國水土流失綜合防治政策研究　專題三　體制改革和制度創(chuàng)新　　落實科學發(fā)展觀　加強河道管理工作　　水管體制改革進展情況與對策建議　　我國水利建設投資的現(xiàn)狀與對策　　農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策研究　　基層水利發(fā)展中的體制機制探索　　流域水生態(tài)補償研究進展與展望　　GEF海河項目基于ET的水權研究與實踐探索　專題四　法制建設　　堅持懲防并舉　更加注重預防　全面推進水利系統(tǒng)反腐倡廉建設　　明確任務　狠抓落實　推動水政工作再上新臺階　　《水法》5周年回顧與展望　　水文工作步入法制化建設的形勢和對策　　《中華人民共和國物權法》緣何未規(guī)定水權——兼論《中華人民共和國物權法》規(guī)定取水權的意義　　初始水權分配制度的建設與完善    ……附篇鏈接

章節(jié)摘錄

　　海河流域要針對水資源短缺、河湖萎縮、污染嚴重、地下水超采、防洪保障能力不足等問題，以水生態(tài)環(huán)境保護與修復為核心，科學配置當?shù)厮?、外調(diào)水和非常規(guī)水源，有效限采地下水，全面推進節(jié)水型社會建設，建成完善的水利工程體系，保障供水安全，修復流域生態(tài)，改善河庫水質(zhì)，提升防洪能力，從根本上把海河治好，為首都和環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展提供支撐和保障?！　≈榻饔蛞槍λ禐暮︻l繁、調(diào)控能力不足、河口咸潮上溯、局部水質(zhì)惡化等問題，統(tǒng)籌流域治理開發(fā)與保護，加快控制性樞紐建設，強化水資源統(tǒng)一管理和枯水期水量調(diào)度，加大節(jié)水治污力度，加強珠江三角洲和高原湖泊生態(tài)保護，有效防治石漠化，促進水土資源可持續(xù)利用，提高防洪能力，保障供水安全，改善河流水質(zhì)，維系河網(wǎng)暢通，建設綠色珠江?！　∷苫ń|河流域要針對水資源分布不均、水質(zhì)污染、水土流失、濕地萎縮等問題，構建“東水中引、北水南調(diào)”的水資源配置格局，推進以三江平原、松嫩平原為重點的灌區(qū)建設，提高重點城市和地區(qū)的防洪能力，加強水資源和重要濕地保護，加快黑土區(qū)水土流失綜合治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)防洪安全、供水能力提高、資源配置合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，為東北老工業(yè)基地振興、國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設提供強有力的水利支撐?！　√饔蛞槍?jīng)濟發(fā)達、河網(wǎng)密布、開發(fā)程度高、環(huán)境壓力和風暴潮威脅大等特點，以流域水環(huán)境綜合治理為重點，加快建成引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的現(xiàn)代化管理調(diào)度體系，完善協(xié)調(diào)機制，強化依法管理，提高防洪防臺能力，保障城鄉(xiāng)供水安全，搞好節(jié)水調(diào)水治污，改善流域生態(tài)環(huán)境，為加快太湖流域現(xiàn)代化建設提供水利保障?！　〉谒模粩鄡?yōu)化區(qū)域水利發(fā)展布局。各地區(qū)要圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略目標，適應西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興的要求，根據(jù)水利實際，因地制宜，突出發(fā)展重點，優(yōu)化發(fā)展格局，推動區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展?！　|部沿海地區(qū)要適應“兩個率先”的要求，抓住產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級加速推進、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，協(xié)調(diào)好水資源供用耗排的關系，加快現(xiàn)代水利工程體系和管理體系建設，提高防洪防潮防臺防澇和山洪災害防治能力，加快推進節(jié)水防污型社會建設，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，抓好排污控制和污水處理及再生利用，保護河湖水域及河口尾閭良好的經(jīng)濟功能和生態(tài)系統(tǒng)，提高水資源和水環(huán)境承載能力。

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