突發(fā)公共水危機(jī)事件應(yīng)急管理

前言

　　黨的十六屆六中全會做出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的歷史高度做出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨在新世紀(jì)新階段治國理政的新方略，對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。　　構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，核心在建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。廣東要在構(gòu)建社會主義和諧社會中更好地發(fā)揮排頭兵作用，必須培養(yǎng)造就一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)和能力的最有效手段之一。各級黨委、政府要十分重視干部培訓(xùn)教育工作，認(rèn)真落實(shí)中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，逐步加大干部培訓(xùn)投入，完善干部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)干部培訓(xùn)考核，按照胡錦濤總書記提出的“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的要求，努力開創(chuàng)培訓(xùn)教育工作新局面。

內(nèi)容概要

水危機(jī)應(yīng)急管理是公共突發(fā)事件管理的重要內(nèi)容之一，是水安全管理的新課題。本書根據(jù)現(xiàn)代危機(jī)的4R管理模式，以水危機(jī)減縮管理、預(yù)備管理、反應(yīng)管理和事后恢復(fù)管理四方面為主線，在總結(jié)水防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析了突發(fā)公共水危機(jī)事件可能產(chǎn)生的類型、成因和技術(shù)特點(diǎn)，對突發(fā)公共水危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)案編制、反應(yīng)處理、善后管理以及應(yīng)對能力進(jìn)行了全面的闡述。同時(shí)，以我國近期發(fā)生的突發(fā)性水危機(jī)事件為例，進(jìn)行了案例剖析，既有理論基礎(chǔ)，又有實(shí)用的可操作性，對突發(fā)公共水危機(jī)事件管理有一定的指導(dǎo)作用。    本書是根據(jù)廣東省人事廳制定的公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃的要求，按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的編制大綱由廣東省水利廳組織編寫的。既適應(yīng)廣東省水利系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的需要，也可作為水利專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的參考教材。

作者簡介

徐晶，中央電視臺主任化妝師，國家一級藝術(shù)形象設(shè)計(jì)師，擔(dān)任中央電視臺二十二屆“春節(jié)聯(lián)歡晚會”化妝造型設(shè)計(jì)工作，擔(dān)任中外領(lǐng)導(dǎo)人媒體形象設(shè)計(jì)工作，擔(dān)任中央電視臺及各省市電視臺播音員主持人屏幕形象設(shè)計(jì)工作。近年來多次為中直系統(tǒng)，國務(wù)院系統(tǒng)，全國人大系統(tǒng)及中宣部，中組部，中聯(lián)部，教育部，外交部，公安部，國家審計(jì)署，國資委，全國婦聯(lián)執(zhí)委會，全國總工會，海關(guān)總署等部委及新華社，廣電總局，中央電視臺，求是雜志社，中國日報(bào)社，經(jīng)濟(jì)日報(bào)社等媒體，還多次為清華大學(xué)，北京大學(xué)，南京大學(xué)等院校及中信、建行、工行、農(nóng)行、交行等金融機(jī)構(gòu)，聯(lián)想，四方等IT業(yè)，還為各省市各層領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行現(xiàn)代職場形象設(shè)計(jì)，現(xiàn)代女性職業(yè)形象設(shè)計(jì)，屏幕整體形象設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)人職業(yè)形象設(shè)計(jì)，新聞發(fā)言人媒體形象設(shè)計(jì)，現(xiàn)代企業(yè)家職場形象設(shè)計(jì)等講座。

書籍目錄

總序序言前言第一章　緒論　第一節(jié)　廣東水災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)概況　第二節(jié)　水災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急管理概況　第三節(jié)　本書內(nèi)容的概述第二章　水危機(jī)及其管理概述　第一節(jié)　危機(jī)及其應(yīng)急管理概述　第二節(jié)　水危機(jī)及其類型　第三節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急管理框架第三章　水危機(jī)管理中的溝通、媒體運(yùn)用和形象塑造　第一節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急管理中的溝通　第二節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急管理中的媒體運(yùn)用　第三節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急管理中的形象塑造第四章　水危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分析　第一節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)基本概念　第二節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)識別與分析　第三節(jié)　水危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評估第五章　水危機(jī)事前預(yù)備管理　第一節(jié)　水危機(jī)的預(yù)測　第二節(jié)　水危機(jī)預(yù)報(bào)　第三節(jié)　水危機(jī)預(yù)防　第四節(jié)　水危機(jī)的預(yù)警　第五節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急預(yù)案編制與管理第六章　水危機(jī)事中反應(yīng)管理　第一節(jié)　水危機(jī)的響應(yīng)　第二節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)　第三節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急決策第七章　水危機(jī)事后恢復(fù)管理　第一節(jié)　水危機(jī)物質(zhì)損失的恢復(fù)與重建　第二節(jié)　水危機(jī)形象、心理損失的恢復(fù)與重建　　第三節(jié)　水危機(jī)應(yīng)急管理框架的恢復(fù)與重建第八章　水危機(jī)應(yīng)對能力建設(shè)　第一節(jié)　水危機(jī)應(yīng)對能力構(gòu)成　第二節(jié)　水危機(jī)應(yīng)對體制建設(shè)應(yīng)處理好的幾種關(guān)系　第三節(jié)　水利管理人員水危機(jī)應(yīng)對能力的培養(yǎng)　第四節(jié)　水管單位水危機(jī)應(yīng)對能力建設(shè)　第五節(jié)　構(gòu)建水危機(jī)應(yīng)對的社會網(wǎng)絡(luò)第九章　水危機(jī)應(yīng)急管理事例　第一節(jié)　黑龍江水污染事件　第二節(jié)　韶關(guān)北江水污染事件　第三節(jié)　年樂昌市洪水事件　第四節(jié)　年珠海咸潮危機(jī)　第五節(jié)　無錫缺水危機(jī)——太湖藍(lán)藻生態(tài)事件附錄　水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱　國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案參考文獻(xiàn)后記突發(fā)公共水危機(jī)事件應(yīng)急管理及處理技術(shù)系列叢書目錄

章節(jié)摘錄

　　第一章　緒論　　第一節(jié)　廣東水災(zāi)害與防災(zāi)減災(zāi)概況　　廣東省內(nèi)河流眾多，流域面積在100km2以上的干支流河道有542條，在30000km2以上的有東江、北江、西江和韓江，其中，東江、北江、西江與珠江三角洲諸河流共同構(gòu)成了珠江流域的四大水系。廣東省地處低緯度，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，但雨量時(shí)空分布不均，加上面臨太平洋，經(jīng)常受到臺風(fēng)的影響，水災(zāi)害現(xiàn)象發(fā)生頻繁，嚴(yán)重影響廣東省社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　∫?、自然災(zāi)害　　1.臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮與洪澇災(zāi)害　　受西太平洋和南海熱帶氣旋影響，廣東省多年平均降水量1771mm，為全國年平均降水量的2.9倍，臺風(fēng)、暴雨及強(qiáng)對流天氣居全國之冠。臺風(fēng)活動(dòng)頻繁，據(jù)1949～1998年資料統(tǒng)計(jì)，平均每年影響廣東省的臺風(fēng)約7.8個(gè)，而在廣東省登陸的熱帶氣旋平均每年有3.9個(gè)，占登陸我國熱帶氣旋個(gè)數(shù)的4成?！　∨_風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等帶來的洪水災(zāi)害相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從798～1948年的1000多年問，有120年受風(fēng)暴潮襲擊；自16世紀(jì)至新中國成立前的450年問，共發(fā)生洪水災(zāi)害405次，可謂“十年九災(zāi)”。1915年，珠江流域西、北、東江同時(shí)發(fā)生洪水，適逢大潮頂托，致使堤圍潰決，水淹廣州7晝夜，受淹農(nóng)田逾68.1萬hm2，災(zāi)民378萬人，死傷10余萬人。1994年6月、7月，全省2／3地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，特別是西江、北江特大洪水，連同前期9403號臺風(fēng)造成的九洲江、鑒江特大暴雨洪澇，15個(gè)城市受淹，受災(zāi)農(nóng)田790000hm2，受災(zāi)人15 1233萬人，死亡213人，損失高達(dá)264.27億元，占當(dāng)年全省GDP的5.85％，影響同年財(cái)政收入約為17.5億元?！　?.干旱災(zāi)害　　受氣候變化等影響，廣東省干旱也時(shí)有發(fā)生。1991年發(fā)生的春夏秋冬連旱，受旱時(shí)間之長、影響之大、范圍之廣，超過1963年，部分市縣超過歷史有記載的1943年，全省農(nóng)業(yè)受旱面積達(dá)2997萬畝，造成糧食損失5億k9，國民經(jīng)濟(jì)損失超過20億元，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來了嚴(yán)重影響。　　……

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