城市水務(wù)系統(tǒng)與管理

前言

城市區(qū)域受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈干擾，生活和經(jīng)濟(jì)性高強(qiáng)度用水、缺水和水環(huán)境惡化等多發(fā)生于該區(qū)域，該區(qū)域水系統(tǒng)是天然水系統(tǒng)與人工水系統(tǒng)相耦合的系統(tǒng)，是自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境相互作用、相互依存的復(fù)合水系統(tǒng)。該區(qū)域中的城市水務(wù)系統(tǒng)包括水資源環(huán)境、水源、供水、用水、排水、水處理與回用，以及相關(guān)的資源管理和產(chǎn)業(yè)管理，是城市生存與發(fā)展的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)。因而，探討該水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、特征，以及水量關(guān)系，循環(huán)變化規(guī)律，管理體制、制度和運(yùn)作機(jī)制，既是認(rèn)識(shí)自然水和社會(huì)需水規(guī)律的需要，也是認(rèn)識(shí)人類活動(dòng)利用自然資源和對(duì)自然作用程度的需要，更是處理人與水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水、自然與水、發(fā)展與水的關(guān)系的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，城市水務(wù)受管理體制、制度及運(yùn)作機(jī)制的影響，實(shí)行的是“官督官辦”式的管理，加之水資源和環(huán)境的“多頭管理”，資源管理與產(chǎn)業(yè)管理相混淆，產(chǎn)業(yè)管理鏈被割裂，造成法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、調(diào)度難統(tǒng)一，難協(xié)調(diào)，使得水資源的開發(fā)利用率較低，管理效率不高，并受管理制度性約束，市場(chǎng)機(jī)制很難在城市水務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)作中發(fā)揮激勵(lì)作用，降低了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)節(jié)、激發(fā)城市水務(wù)系統(tǒng)效率、效益中的功能，使除政府外的其他資本、資金喪失了進(jìn)入城市水務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，這不僅阻礙了城市水務(wù)和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也與解決嚴(yán)重的水資源危機(jī)和水環(huán)境惡化局勢(shì)很不相適應(yīng)。

內(nèi)容概要

　　本書主要論述：城市水務(wù)系統(tǒng)性管理的原因、戰(zhàn)略與措施；城市水務(wù)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、特征、管理依據(jù)和發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容和方法；水務(wù)市場(chǎng)概念、性質(zhì)和特征、構(gòu)成要素、建管原則、運(yùn)作機(jī)制；水權(quán)性質(zhì)與特征、水權(quán)界定、水權(quán)制度與管理、水權(quán)配置、水權(quán)市場(chǎng)化管理與運(yùn)作；水環(huán)境治理思路，排污權(quán)管理的動(dòng)因，排污權(quán)配置原則、排污權(quán)價(jià)格構(gòu)成、市場(chǎng)交易；合理水價(jià)結(jié)構(gòu)要素、結(jié)構(gòu)模型，可持續(xù)利用城市水價(jià)格模式及形成機(jī)制等內(nèi)容?！　〕鞘兴畡?wù)系統(tǒng)的開發(fā)利用與保護(hù)管理涉及許多學(xué)科，本書可供水利、城建、環(huán)保等專家學(xué)者、管理領(lǐng)導(dǎo)參考，也可作為相關(guān)專業(yè)高年級(jí)學(xué)生的教學(xué)用書。

作者簡(jiǎn)介

林洪孝，男，1959年12月26日生，重慶市城口縣人，現(xiàn)任山東農(nóng)業(yè)大學(xué)水利土木工程學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士，研究生導(dǎo)師，山東省自然科學(xué)基金、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)基金評(píng)審專家、山東省水利科技帶頭人、山東省水文專業(yè)委員會(huì)副主任，主要從事水資源開發(fā)利用與保護(hù)管理研究。     出版《農(nóng)用氣象》、《節(jié)水技術(shù)》、《用水管理理論與實(shí)踐》、《水資源管理理論與實(shí)踐》、《水資源規(guī)劃及利用》、《水資源概論》等著作十三部；在《水利學(xué)報(bào)》、《水土保持學(xué)報(bào)》、《系統(tǒng)工程》、《經(jīng)濟(jì)體制改革》、《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》、《水利發(fā)展研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文六十余篇。     主持完成城市水務(wù)系統(tǒng)循環(huán)規(guī)律與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、山東省膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)研究、小開河生態(tài)灌區(qū)建設(shè)與管理模式研究、平原水庫(kù)建設(shè)技術(shù)與管理模式研究、臨沂市水資源可持續(xù)利用綜合研究、臨沂市城市水源地飲水安全保障研究、泰安市節(jié)水型城市建設(shè)與管理研究等課題。獲第七屆中國(guó)圖書獎(jiǎng)(中國(guó)農(nóng)村百頁(yè)叢書，農(nóng)用氣象)、山東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、山東軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、山東省研究生優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、省水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)和地市科技進(jìn)步獎(jiǎng)多項(xiàng)。

書籍目錄

前言1 緒論1.1 城市水務(wù)管理問(wèn)題1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3 主要內(nèi)容、目標(biāo)與方法2 城市水務(wù)管理概述2.1 實(shí)施城市水務(wù)統(tǒng)一管理的背景2.2 城市水務(wù)管理體制現(xiàn)狀2.3 城市水務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題2.4 水資源可持續(xù)利用的思考2.5 城市水務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與措施3 城市水務(wù)系統(tǒng)管理論3.1 城市水務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成及發(fā)展方向3.2 城市水務(wù)系統(tǒng)性特征分析3.3 城市水務(wù)系統(tǒng)管理依據(jù)及發(fā)展目標(biāo)3.4 城市水務(wù)系統(tǒng)管理的原則3.5 城市水務(wù)系統(tǒng)管理的內(nèi)容3.6 城市水務(wù)系統(tǒng)管理方法3.7 城市水務(wù)系統(tǒng)水循環(huán)模型3.8 城市水務(wù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法4 城市水務(wù)市場(chǎng)構(gòu)建與運(yùn)作4.1 城市水務(wù)市場(chǎng)概念4.2 城市水務(wù)市場(chǎng)構(gòu)成要素4.3 城市水務(wù)市場(chǎng)容量4.4 城市水務(wù)市場(chǎng)建管原則4.5 城市水務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制5 水權(quán)與水務(wù)市場(chǎng)5.1 水權(quán)及其特征5.2 水權(quán)制度的涵義及水權(quán)界定5.3 水權(quán)管理制度建設(shè)的基本內(nèi)容5.4 水權(quán)初始配置研究5.5 水權(quán)市場(chǎng)化研究6 排污權(quán)與水務(wù)市場(chǎng)6.1 我國(guó)水環(huán)境基本狀況與管理思路6.2 水環(huán)境納污能力評(píng)價(jià)6.3 初始排污權(quán)合理配置6.4 排污權(quán)交易市場(chǎng)7 水價(jià)政策與水價(jià)格7.1 水價(jià)政策與水價(jià)改革進(jìn)展7.2 可持續(xù)利用水價(jià)格模式7.3 案例——山東泰安市城市水價(jià)調(diào)整規(guī)劃參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

5.3.8 監(jiān)督檢查制度為保障國(guó)家水資源管理政策、法律及各項(xiàng)水資源管理制度的有效執(zhí)行，《水法》對(duì)水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員、取用水單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定，建立監(jiān)督檢查制度，從法律上規(guī)定了水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其水政水資源監(jiān)察檢查人員的執(zhí)法權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化了法律責(zé)任，對(duì)違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任、行政處罰的種類和幅度等都作了明確規(guī)定。5.3.9 水資源公報(bào)制度水資源公報(bào)制度是按照統(tǒng)一的規(guī)定、要求和基本格式，將全國(guó)、重要江河流域、行政區(qū)域的水事基本情況，向全社會(huì)公布。以便全社會(huì)了解掌握重要的水資源及其相關(guān)信息，增加全社會(huì)水資源憂患意識(shí)，并為開展計(jì)劃用水、節(jié)約用水、取水許可審批發(fā)放、水資源費(fèi)征繳、水事糾紛查處等水事管理活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)，經(jīng)過(guò)逐年《水資源公報(bào)》所含內(nèi)容的積累，為進(jìn)行比較長(zhǎng)期的水資源分析研究和評(píng)價(jià)等活動(dòng)提供重要的資料。我國(guó)從1995年起，編制《水資源公報(bào)》，逐年分析提供我國(guó)水資源狀況、開發(fā)利用及管理、農(nóng)業(yè)灌溉、城市用水、水質(zhì)等方面的情況，以及水資源方面的其他重要事項(xiàng)。目前我國(guó)不僅逐年編制發(fā)布全國(guó)水資源公報(bào)，重要江河流域、省、自治區(qū)、直轄市也編制發(fā)布水資源公報(bào)，這對(duì)促進(jìn)水資源管理工作起到了重要的基礎(chǔ)性作用?！端Y源公報(bào)》主要由以下內(nèi)容組成。5.3.9.1 水資源量水資源量包括降水量、地表水資源量、地下水資源量、水資源總量。

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