中國水政要覽

前言

1988年《中華人民共和國水法》的頒布并施行，標(biāo)志我國水利事業(yè)進(jìn)入了法制軌道。為及時(shí)反映和記錄我國水利法制建設(shè)的成就和工作歷程，為水利立法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和政策研究工作提供較為全面、系統(tǒng)、可靠的資料和借鑒，水利部原水政水資源司、政策法規(guī)司于1993年和2000年先后編輯出版了《中國水政要覽(1988-1992)》和《中國水政要覽(1993-1999)》兩卷大型資料工具書，受到各有關(guān)方面的歡迎?！吨袊[(2000-2005)》2000-2005年，是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期。依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，繼1999年寫入《中華人民共和國憲法》后，2002年又被載入《中國共產(chǎn)黨黨章》；《中華人民共和國行政許可法》等一批重要法律法規(guī)相繼出臺(tái)；中共中央為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；國務(wù)院為貫徹落實(shí)依法治國基本方略，建設(shè)法治政府，制定并頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》，加速了依法行政、建立法治政府的步伐。《中國水政要覽(2000-2005)》2000-2005年，在中央水利工作方針和水利部黨組新時(shí)期治水思路指引下，各級(jí)水利部門進(jìn)一步加強(qiáng)了水利法制建設(shè)，在水利立法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和政策研究等方面，都取得了顯著成績(jī)，特別是2002年《中華人民共和國水法》的重新修訂并頒發(fā)施行，是我國水利法制建設(shè)史上一件具有里程碑意義的大事，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)依法治水、管水具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《中國水政要覽(2000-2005)》為全面總結(jié)和回顧近幾年來全國水利政策法規(guī)工作的成就和歷程，水利部政策法規(guī)司決定繼續(xù)編輯出版《中國水政要覽(2000-2005)》一書，并由政策法規(guī)司和各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成了“中國水政要覽(2000-2005)編委會(huì)”?！吨袊[(2000-2005)》《中國水政要覽(2000-2005)》主要包括以下內(nèi)容：《中國水政要覽(2000-2005)》“水政工作綜述”。其中“水政工作概述”全面回顧和總結(jié)了2000-2005年全國水利政策法規(guī)建設(shè)、水行政執(zhí)法、普法宣傳、法律監(jiān)督等主要方面的成就與經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和下一步工作方向；“水政工作大事記”則以時(shí)間為順序，記錄了這段時(shí)間發(fā)生的水政工作方面的大事、要事、新事?！八ぷ鞲攀觥迸c“水政工作大事記”分別從橫向分析綜合與縱向回顧梳理，全面反映了全國這6年水政工作的發(fā)展歷程和所取得的主要成效。《中國水政要覽(2000-2005)》“重要文獻(xiàn)”。選編了這一時(shí)期為水政工作指明方向、目標(biāo)、原則的中共中央、國務(wù)院及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)依法治國、依法行政等方面的文件、指示、文章等；水利部領(lǐng)導(dǎo)在全國水政工作會(huì)議之外，有關(guān)政策法規(guī)、行政執(zhí)法等方面的講話、文章也選編其中。《中國水政要覽(2000-2005)》“水法規(guī)”。主要收錄《中國水政要覽(1988-1992)》和《中國水政要覽(1993-1999)》未收入的全國人大、國務(wù)院、水利部在這期間制定并頒布的水法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、重要釋法函件。為方便查找使用，2000年之前頒布的常用水法律、行政法規(guī)及2006年上半年新頒布的重要水法規(guī)，也收入其中。

內(nèi)容概要

　《中國水政要覽（2000～2005）》主要包括以下內(nèi)容：  　“水政工作綜述”。其中“水政工作概述”全面回顧和總結(jié)了2000～2005年全國水利政策法規(guī)建設(shè)、水行政執(zhí)法、普法宣傳、法律監(jiān)督等主要方面的成就與經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和下一步工作方向；“水政工作大事記”則以時(shí)問為順序，記錄了這段時(shí)間發(fā)生的水政工作方面的大事、要事、新事?！八ぷ鞲攀觥迸c“水政工作大事記”分別從橫向分析綜合與縱向回顧梳理，全面反映了全國這6年水政工作的發(fā)展歷程和所取得的主要成效。    “重要文獻(xiàn)”。選編了這一時(shí)期為水政工作指明方向、目標(biāo)、原則的中共中央、國務(wù)院及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)依法治國、依法行政等方面的文件、指示、文章等；水利部領(lǐng)導(dǎo)在全國水政工作會(huì)議之外，有關(guān)政策法規(guī)、行政執(zhí)法等方面的講話、文章也選編其中。    “水法規(guī)”。主要收錄《中國水政要覽（1988～1992）》和《中國水政要覽（1993～1999）》未收入的全國人大、國務(wù)院、水利部在這期間制定并頒布的水法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、重要釋法函件。為方便查找使用，2000年之前頒布的常用水法律、行政法規(guī)及2006年上半年新頒布的重要水法規(guī)，也收入其中。    “全國水政工作會(huì)議文件”。收入了在2000～2005年召開的全國水政工作會(huì)議上，水利部、政策法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)的講話、總結(jié)，反映了近幾年對(duì)全國水利政策法規(guī)、行政執(zhí)法、法律監(jiān)督和普法宣傳教育等方面的指導(dǎo)思想、任務(wù)部署、安排、要求與總結(jié)。    “全國水政工作述要”。反映了近年來全國水政重點(diǎn)工作開展情況、成果，是水利部政策法規(guī)司近6年工作概況。    “流域水政工作”。主要收集近幾年流域水政工作會(huì)議上，水利部領(lǐng)導(dǎo)的講話、工作部署及有關(guān)文件，各流域機(jī)構(gòu)水政工作開展概況及大事、要事、新事，并選登部分流域性的規(guī)范性文件。    “地方水政工作”。這是由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水政（政策法規(guī)、水政監(jiān)察）部門分別編寫提供的各地近幾年來水政工作概況、大事記和地方水法規(guī)、規(guī)范性文件目錄等。限于篇幅，對(duì)各地提供的規(guī)范性文件，除省、區(qū)、市人大、政府的規(guī)范性文件全部保留外，對(duì)廳（局）制定的規(guī)范性文件只保留了較少部分。    書中還搜集了這幾年全國、各流域、各地水行政主管部門水政（政策法規(guī)、水政監(jiān)察總隊(duì)）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單、中國水利學(xué)會(huì)水法研究專業(yè)委員會(huì)工作情況等資料，并在書前選編了部分水政工作圖片。

書籍目錄

編輯說明水政工作綜述　　　水政工作概述　水政工作大事記重要文獻(xiàn)  國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國立法法》的通知  國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知  中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》的通知  國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定  關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見  國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》的通知  國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知  國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知  國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見  中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定  國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見  國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見  全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議  李鵬委員長關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《水土保持法》執(zhí)法和監(jiān)督工作的講話（摘錄）    李鵬委員長在中國水問題及水法修改座談會(huì)上的講話  全面推進(jìn)依法行政努力建設(shè)法治政府（溫家寶）    黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于法制的講話（摘錄）    水權(quán)與水市場(chǎng)（汪恕誠）    貫徹實(shí)施行政許可法全面推進(jìn)依法行政（敬正書）    公共行政管理與依法行政（敬正書）    歷次全國水利廳局長會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利法制建設(shè)的要求（摘錄）  水法規(guī)  法律    中華人民共和國水土保持法　  中華人民共和國水污染防治法 　 中華人民共和國防洪法  　中華人民共和國水法    　關(guān)于報(bào)送《中華人民共和國水法（修訂草案）》（送審稿）的報(bào)告    　國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國水法（修訂草案）》的議案    　關(guān)于《中華人民共和國水法（修訂草案）》的說明    　全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國水法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)    　全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國水法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告    　關(guān)于政府采購法等六個(gè)法律草案主要問題修改意見的報(bào)告（節(jié)選）    　全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國水法（修訂草案）》有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織水權(quán)問題    　修改情況的報(bào)告    　全國人大法律委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地承包法等三個(gè)法律草案主要問題修改意見的報(bào)告（摘錄）　行政法規(guī) 　 中華人民共和國河道管理?xiàng)l例  　開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定  　城市節(jié)約用水管理規(guī)定  　水庫大壩安全管理?xiàng)l例  　中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例  　城市供水條例  　淮河流域水污染防治暫行條例  　中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則  　蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法  　長江三峽工程建設(shè)移民條例  　長江河道采砂管理?xiàng)l例  　中華人民共和國防汛條例  　取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例  　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例  　黃河水量調(diào)度條例　法規(guī)性文件 　 蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要  　水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法  　水利產(chǎn)業(yè)政策  　關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見  　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知  　關(guān)于加強(qiáng)長江中下游河道采砂管理的意見  　關(guān)于加快解決中央直屬水庫移民遺留問題的若干意見  　水利工程管理體制改革實(shí)施意見　部規(guī)章 　 水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定  　水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法  　關(guān)于珠江水利委員會(huì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的通知  　評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定  　水政監(jiān)察工作章程  　水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定  　建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法  　開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法　　……　重要文件　重要函件全國水政工作會(huì)議全國水政工作述要流域水政工作地方水政工作中國水利學(xué)會(huì)水法研究專業(yè)委員會(huì)附錄

章節(jié)摘錄

第二十條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將補(bǔ)償資金總的發(fā)放情況上報(bào)國務(wù)院財(cái)政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府。第四章 罰則第二十一條 有下列行為之一的，由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令立即改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)在財(cái)產(chǎn)登記工作中弄虛作假的；(二)在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償過程中謊報(bào)、虛報(bào)損失的。第二十二條騙取、侵吞或者挪用補(bǔ)償資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則第二十三條 本辦法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)變更登記等有關(guān)文書格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制訂，蓄滯洪區(qū)所在地的省級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)印制。第二十四條 財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)變更登記不得向區(qū)內(nèi)居民收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。第二十五條 省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中確定的蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用補(bǔ)償辦法，由有關(guān)省級(jí)人民政府制定。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附：國家蓄滯洪區(qū)名錄 長江流域：圍堤湖、六角山、九垸、西官垸、安澧垸、澧南垸、安昌垸、安化垸、南頂垸、和康垸、南漢垸、民主垸、共雙茶、城西垸、屈原農(nóng)場(chǎng)、義和垸、北湖垸、集成安合、錢糧湖、建設(shè)垸、建新農(nóng)場(chǎng)、君山農(nóng)場(chǎng)、大通湖東、江南陸城、荊江分洪區(qū)、宛市擴(kuò)建區(qū)、虎西備蓄區(qū)、人民大垸、洪湖分洪區(qū)、杜家臺(tái)、西涼湖、東西湖、武湖、張渡湖、白潭湖、康山圩、珠湖圩、黃湖圩、方洲斜塘、華陽河。(共40個(gè)) 黃河流域：北金堤、東平湖、北展寬區(qū)、南展寬區(qū)、大功。(共5個(gè)) 海河流域：永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼、蘭溝洼、寧晉泊、大陸澤、良相坡、長虹渠、白寺坡、大名泛區(qū)、恩縣洼、盛莊洼、青甸洼、黃莊洼、大黃鋪洼、三角淀、白洋淀、小灘坡、任固坡、共渠西、廣潤坡、團(tuán)泊洼、永年洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)。(共26個(gè)) 淮河流域：蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、老汪湖、泥河洼、老王坡、蛟停湖、黃墩湖、南潤段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚灣、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼。(共26個(gè))第一章 總則第一條 為了做好三峽工程建設(shè)移民工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保證三峽工程建設(shè)，促進(jìn)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例。第二條 三峽工程建設(shè)移民，適用本條例。第三條 三峽工程建設(shè)，實(shí)行開發(fā)性移民方針，統(tǒng)籌使用移民資金，合理開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，妥善安置移民，使移民的生產(chǎn)、生活水平達(dá)到或者超過原有水平，為三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。第四條 三峽工程移民工作應(yīng)當(dāng)與三峽庫區(qū)建設(shè)、沿江地區(qū)對(duì)外開放、水土保持和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。第五條 三峽工程建設(shè)移民，實(shí)行國家扶持、各方支援與自力更生相結(jié)合的原則，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的方針，兼顧國家、集體和個(gè)人的利益。 三峽工程淹沒區(qū)、移民安置區(qū)所在地的人民政府和群眾應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從國家統(tǒng)籌安排，正確處理移民搬遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。第六條 三峽工程建設(shè)移民，實(shí)行移民任務(wù)和移民資金包干的原則。

編輯推薦

《中國水政要覽(2000-2005)》由中國水利水電出版社出版。

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