反竊電法律實務(wù)手冊

前言

竊電行為嚴重擾亂正常的供電和用電秩序，不僅竊電主體呈多元化發(fā)展，而且竊電手段越來越多樣化，高科技手段作案的案件也日益增多，竊電數(shù)量和涉及金額呈明顯上升趨勢。為有效地運用法律手段預(yù)防和打擊竊電行為，提高供電企業(yè)工作人員的法律意識，指導(dǎo)各供電企業(yè)員工正確運用法律武器打擊竊電行為，重慶市電力公司市場營銷部編寫了《反竊電法律實務(wù)手冊》。本手冊緊扣依法辦事的原則，不僅闡述了供電企業(yè)查處竊電行為的全過程和必要程序，而且針對供電企業(yè)查處竊電行為中的“五難”和突出問題，提出了解決辦法和應(yīng)對策略，同時對行政管理部門、公安及司法機關(guān)對竊電行為的處理，分析出緣由和總結(jié)了經(jīng)驗，并適當配有案例加以點評；最后以相關(guān)的法律法規(guī)、工作文書和法律文本作為附錄，為供電企業(yè)的反竊電查處工作提供了規(guī)范性文件和合理程序的參考。本手冊旨在為供電企業(yè)及其員工，特別是為用電檢查人員提供一個簡易、方便、實用的查處竊電行為的工作手冊；為規(guī)范用電檢查和查處竊電行為提供行為模式和參考；防范并控制查處工作中的風(fēng)險，為如何運用現(xiàn)有的法律法規(guī)維護企業(yè)利益，提供依據(jù)、策略和途徑。本手冊在編寫過程中由于涉及的法律法規(guī)較多，工作和審核量大，如有不妥之處，敬請讀者提出寶貴意見和建議。

內(nèi)容概要

　　《反竊電法律實務(wù)手冊》旨在提高供電企業(yè)工作人員的法律意識，指導(dǎo)各供電企業(yè)員工正確運用法律手段，預(yù)防和打擊竊電行為。具體內(nèi)容包括：竊電行為的認定，竊電行為的發(fā)現(xiàn)和取證，用電檢查，竊電量的認定，竊電行為的處理，查處竊電行為的現(xiàn)實困難及其對策。書后還以附錄形式列出了相關(guān)法律法規(guī)、工作文書和法律文本，為供電企業(yè)用電檢查人員規(guī)范用電檢查和查處竊電行為提供了參考?！　　斗锤`電法律實務(wù)手冊》可供供電企業(yè)管理人員和用電檢查人員學(xué)習(xí)使用，還可供電力行政部門相關(guān)人員參考。

書籍目錄

前言第一章 竊電行為的認定一、竊電的定義二、竊電行為的特征三、常見的竊電手法四、竊電行為與其他近似行為的甄別第二章 竊電行為的發(fā)現(xiàn)和取證一、發(fā)現(xiàn)竊電行為的主要途徑二、應(yīng)對竊電行為的緊急措施三、收集竊電證據(jù)的主要方式四、收集竊電證據(jù)應(yīng)注意的問題第三章 用電檢查一、用電檢查的法律法規(guī)依據(jù)二、用電檢查行為的性質(zhì)三、用戶在用電檢查中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)四、用電檢查前的必要準備五、用電檢查須履行的法律手續(xù)和程序六、用電檢查中發(fā)現(xiàn)竊電行為的應(yīng)對策略第四章 竊電量的認定一、認定竊電量的重要性和復(fù)雜性二、計算竊電量的幾種方法三、計算竊電量的法律根據(jù)第五章 竊電行為的處理一、供電企業(yè)對竊電行為的處理二、行政機關(guān)對竊電行為的處理三、公安機關(guān)對竊電違法行為的處理四、司法機關(guān)對竊電犯罪行為的處理五、竊電者應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任第六章 查處竊電行為的現(xiàn)實困難及其對策一、“進門難”及其對策二、“取證難”及其對策三、“認定難”及其對策四、“制止難”及其對策五、“處理難”及其對策附錄附錄A有關(guān)反竊電的規(guī)范性文件A.1 中華人民共和國電力法A.2 電力供應(yīng)與使用條例A.3 用電檢查管理辦法A.4 供電營業(yè)規(guī)則A.5 國務(wù)院批準發(fā)布能源部、公安部《關(guān)于嚴禁A.6 能源部、公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于嚴禁竊電的通告》的有關(guān)問題的通知A.7 國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于供電企業(yè)查處竊電中有關(guān)法律法規(guī)適用問題的請示》復(fù)函（國經(jīng)貿(mào)廳電力函〔2001〕837號）A.8 國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于查處竊電有關(guān)法律問題的復(fù)函》（電力〔1999〕22號）A.9 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于竊電案適用《供電營業(yè)規(guī)則》有關(guān)問題請示的復(fù)函（電力〔2000〕19號）A.10 國務(wù)院法制辦秘書行政司對《關(guān)于查處竊電行為有關(guān)問題的請示》的答復(fù)A.11 最高人民法院研究室關(guān)于對《關(guān)于查處竊電行為有關(guān)問題的請示》答復(fù)意見的函A.12 重慶市高級人民法院、重慶市人民檢察院、重慶市公安局關(guān)于辦理盜竊電能案件的若干規(guī)定附錄B 有關(guān)查處竊電的法律文書參考樣本B.1 用電檢查工作單樣本B.2 用電檢查結(jié)果通知書樣本B.3 違章用電、竊電處理通知書B.4 違章用電、竊電處理內(nèi)部審批工作單附錄C 竊電案件訴訟文書參考樣本C.1 民事起訴狀C.2 民事答辯狀C.3 民事上訴狀C.4 民事再審申請書C.5 授權(quán)委托書C.6 法定代表人身份證明書

章節(jié)摘錄

第一章 竊電行為的認定竊電是一種特殊的盜竊行為，侵犯的對象是一種特殊的無形商品。竊電行為方式有別于傳統(tǒng)的盜竊行為。準確把握該行為的內(nèi)涵和特征，對查處竊電行為至關(guān)重要。一、竊電的定義所謂竊電，是指以非法占有電能為目的，采用隱蔽的或者其他手段實施的不計量或少計量用電的行為。竊電，是一種特殊的盜竊行為，其行為符合法律上所規(guī)定的盜竊的構(gòu)成要件。在主觀方面，行為人以非法占有為目的；在客觀方面，行為人實施了秘密竊取電能的行為；竊電行為侵犯的客體，是電力企業(yè)對電能的所有權(quán)；實施竊電行為的主體為一般主體，既有個人，也有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)團體。竊電采用的手段是秘密竊取，客觀表現(xiàn)為隱蔽手段或者其他手段。所謂隱蔽手段，是指秘密的、不公開的手段；所謂其他手段，是指那些貌似公開實為隱蔽的、不易被人所察覺的竊電手段。竊電行為竊取的是電能而不是電費。所以，如果行為人實施的行為不是竊取電能，而是逃避繳納電費，或者采用非法手段以減少電費支出，就不屬于竊電行為。

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《反竊電法律實務(wù)手冊》是由中國電力出版社出版的。

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