建設(shè)項目工程結(jié)算編審與籌劃指南

前言

　　人常說“謀事在人，成事在天”，我今天卻要反過來說，建設(shè)項目竣工結(jié)算卻是“謀事靠天，成事在人”。這個“天”是指什么？當(dāng)然是指客觀事實——建立在法律證據(jù)（工程資料等）基礎(chǔ)上的事實（可能并非真正的事實，這里存在著博弈風(fēng)險的問題）。　　一份工程結(jié)算，假設(shè)A或A團隊負責(zé)結(jié)算，得出竣工結(jié)算總額為1000萬元，假設(shè)又換B或B團隊做同樣的事情，你認為B的結(jié)算額仍是1000萬元嗎？相信許多業(yè)內(nèi)人士都很明白，這絕對不會相同，新的結(jié)果只能是或多或少，這就是工程造價作為一門科學(xué)的同時又帶有藝術(shù)性的一面?！　‖F(xiàn)在的竣工結(jié)算程序，只是到了最終要結(jié)算的時刻，甲乙雙方才想起這件事來，乙方匆忙提交結(jié)算書報甲方審核，結(jié)算沒有全過程籌劃，只是當(dāng)作做一件事情終了的工作。其實，這時大多木已成舟，結(jié)算籌劃的空間已經(jīng)很小了。事實上，會投標(biāo)是徒弟，會結(jié)算才是師父，許多超額利潤或投資就是在甲乙雙方不經(jīng)意間付之東流?！　∈袌鼋?jīng)濟條件下，甲乙雙方是博弈的兩端，甲方技高一籌就能大幅節(jié)省投資，乙方技高一籌就能謀得超額利潤。結(jié)算中先機一步，謀得超額利潤靠的是什么？是實力，是自己、是團隊的實力，靠的是竣工結(jié)算籌劃的思想。沒有事前籌劃，先機一步的思想，在這場市場經(jīng)濟的博弈中你只能是輸家。

內(nèi)容概要

本書詳盡介紹了建設(shè)工程項目結(jié)算的編制方法、審核方法，提出了竣工結(jié)算籌劃的理念，并講述了工作實戰(zhàn)中的沖突化解策略。書中詳盡地、多角度圍繞工程結(jié)算進行了闡述，并對定額計價與工程量清單計價兩種計價模式下結(jié)算編審與籌劃方法均作了較詳盡的介紹。    本書可供施工單位、建設(shè)單位、造價咨詢單位、審計單位、財政投資評審部門等單位造價人員、工程管理人員工作中參考，也可供大中專院校師生學(xué)習(xí)參考。

書籍目錄

前言編制篇　第1章　工程結(jié)算編制的基本方法　　1.1 工程結(jié)算的基本知識　　　1.1.1 工程結(jié)算的分類　　　1.1.2 工程合同類型與結(jié)算計價方式的關(guān)系　　　1.1.3 竣工結(jié)算的編制依據(jù)　　1.2 工程結(jié)算的編制依據(jù)　　　1.2.1 合同　　　1.2.2 書證　　　1.2.3 物證　　　1.2.4 權(quán)威資料　　　1.2.5 編制要求　　1.3 編制程序　　　1.3.1 隹備階段　　　1.3.2 編制階段　　　1.3.3 定稿階段　　1.4 編制方法　　　1.4.1 遵從合同　　　1.4.2 定額計價　　　1.4.3 工程量清單計價　　1.5 成果文件形式　　　1.5.1 成果文件形式　　　1.5.2 相關(guān)表式　　　1.5.3 成果文件實例　　1.6 甲方供料結(jié)算　　　1.6.1 甲供材料一般流轉(zhuǎn)程序　　　1.6.2 定額計價模式下甲供材的結(jié)算方式　　　1.6.3 工程量清單計價模式下甲供材的結(jié)算方式　第2章　工程簽證的藝術(shù)　　2.1 工程簽證的分類　　　2.1.1 工程簽證的構(gòu)成要件　　　2.1.2 簽證的一般分類　　　2.1.3 設(shè)計修改變更通知單　　　2.1.4 工程聯(lián)系單　　　2.1.5 現(xiàn)場經(jīng)濟簽證　　2.2 各種形式變更、簽證、索賠間關(guān)系　　　2.2.1 設(shè)計變更、洽商、簽證、技術(shù)核定單、工程聯(lián)系單、索賠的關(guān)系　　　2.2.2 洽商　　　2.2.3 技術(shù)核定單　　　2.2.4 索賠　　2.3 簽證的藝術(shù)　　　2.3.1 簽證形式選擇的藝術(shù)　　　2.3.2 乙方填寫工程簽證的技巧　　　2.3.3 甲方簽批工程簽證的技巧　　　2.3.4 中介方審核簽證的技巧審查篇　第3章　工程結(jié)算審查的基本方法　　3.1 結(jié)算編制依據(jù)的審查　　　3.1.1 合同　　　3.1.2 書證　　　3.1.3 物證　　　3.1.4 權(quán)威資料　　3.2 審查程序　　　3.2.1 準(zhǔn)備階段　　　3.2.2 審查階段　　　3.2.3 審定階段　　3.3 審查方法　　　3.3.1 審查文件組成　　　3.3.2 審查內(nèi)容　　　3.3.3 審查方法　　3.4 成果文件形式　　　3.4.1 成果文件形式　　　3.4.2 相關(guān)表式　　　3.4.3 成果文件實例　第4章　工程資料的效力　　4.1 工程資料與證據(jù)　　　4.1.1 工程資料的分類　　　4.1.2 據(jù)的種類　　　4.1.3 各類工程資料的證明力強弱　　4.2 取證的禁忌與方法　　　4.2.1 取證策略的禁忌　　　4.2.2 取證常用的方法籌劃篇　第5章　招投標(biāo)階段竣工結(jié)算的籌劃　　5.1 招投標(biāo)階段竣工結(jié)算籌劃程序　　　5.1.1 乙方的籌劃程序　　　5.1.2 甲方的籌劃程序　　　5.1.3 中介方的籌劃程序　　5.2 招投標(biāo)程序中的機會點籌劃　　　5.2.1 踏勘現(xiàn)場中的機會點　　　5.2.2 標(biāo)書答疑中的機會點　　5.3 工程量清單的機會點籌劃　　　5.3.1 分部分項工程量清單的機會點　　　5.3.2 措施費工程量清單的機會點　　　5.3.3 其他項目費工程量清單的機會點　　5.4 不平衡報價的實戰(zhàn)價值　　　5.4.1 乙方攻略　　　5.4.2 甲方對策　第6章　合同簽訂階段竣工結(jié)算的籌劃　　6.1 合同簽訂階段竣工結(jié)算籌劃程序　　　6.1.1 乙方的籌劃程序　　　6.1.2 甲方的籌劃程序　　　6.1.3 中介方的籌劃程序　　6.2 合同階段的竣工結(jié)算籌劃　　　6.2.1 合同談判策略　　　6.2.2 合同交底　　　6.2.3 合同的跟蹤　　6.3 合同條款竣工結(jié)算籌劃　　　6.3.1 詞語定義條款的籌劃　　　6.3.2 雙方權(quán)利義務(wù)條款的籌劃　　　6.3.3 施工組織設(shè)計和工期條款的籌劃　　　6.3.4 質(zhì)量與檢查條款的籌劃　　　6.3.5 安全施工條款的籌劃　　　6.3.6 合同價款與支付條款的籌劃　　　6.3.7 材料設(shè)備供應(yīng)條款的籌劃　　　6.3.8 工程變更條款的籌劃　　　6.3.9 違約、爭議、索賠條款的籌劃　　　6.3.10 其他條款的籌劃　第7章　工程實施階段竣工結(jié)算的籌劃　　7.1 工程實施階段竣工結(jié)算籌劃程序　　　7.1.1 乙方的籌劃程序　　　7.1.2 甲方的籌劃程序　　　7.1.3 中介方的籌劃程序　　7.2 圖紙會審的竣工結(jié)算籌劃　　　7.2.1 乙方合理增加工程量的技巧　　　7.2.2 乙方合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險的技巧　　7.3 施工組織設(shè)計的竣工結(jié)算籌劃　　　7.3.1 乙方變更施工組織設(shè)計增加預(yù)算法　　　7.3.2 甲方對施工組織設(shè)計變更的審查　　7.4 工程簽證的竣工結(jié)算籌劃　　　7.4.1 工程簽證常發(fā)生的情形　　　7.4.2 程量簽證　　　7.4.3 材料價格簽證　　　7.4.4 綜合單價簽證　　7.5 設(shè)計變更的竣工結(jié)算籌劃　　　7.5.1 乙方利用變更創(chuàng)利的方法　　　7.5.2 甲方對設(shè)計變更的控制　　　7.5.3 中介對設(shè)計變更的審核　　7.6 工程索賠的竣工結(jié)算籌劃　　　7.6.1 乙方索賠的機會點　　　7.6.2 甲方索賠審查的籌劃　　　7.6.3 甲方反索賠的籌劃　　7.7 工程竣工清理和交接的結(jié)算籌劃　第8章　竣工結(jié)算階段竣工結(jié)算的籌劃　　8.1 竣工結(jié)算階段籌劃程序　　　8.1.1 乙方的籌劃程序　　　8.1.2 甲方的籌劃程序　　　8.1.3 中介方的籌劃程序　　8.2 乙方快速編制結(jié)算的方法　　　8.2.1 一般項目的結(jié)算　　　8.2.2 附屬、零星項目結(jié)算　　　8.2.3 不規(guī)范乙方常用結(jié)算灌水手法　　8.3 甲方審核工程結(jié)算的方法　　　8.3.1 甲方審核結(jié)算的常用方法　　　8.3.2 一般工程審核的方法　　　8.3.3 維修、零星工程的審核方法　　　8.3.4 停緩建工程的審核方法　　　8.3.5 復(fù)建工程的審核方法　　8.4 結(jié)算核對的技巧　　　8.4.1 乙方對結(jié)算的技巧　　　8.4.2 中介方審核結(jié)算的方法　　　8.4.3 結(jié)算的復(fù)審策略篇　第9章　公共關(guān)系籌劃方法　　9.1 市場眾生相　　　9.1.1 不合格市場參與者眾生相　　　9.1.2 合格市場參與者的標(biāo)準(zhǔn)　　9.2 公共關(guān)系籌劃方法　　　9.2.1 甲方、乙方的博弈之道　　　9.2.2 甲方、中介的合作之法　　　9.2.3 乙方、中介的制衡之術(shù)　第10章　工程結(jié)算沖突化解策略　　10.1 沖突化解的意義　　　10.1.1 沖突的定義　　　10.1.2 沖突化解的意義　　　10.1.3 沖突的起因　　　10.1.4 沖突的種類　　10.2 沖突化解的策略依據(jù)　　　10.2.1 沖突化解模型　　　10.2.2 沖突模型應(yīng)用說明　　　10.2.3 解決問題思路實用表格　　10.3 沖突模型在工程結(jié)算中的應(yīng)用　　　10.3.1 最佳沖突解決方案的選擇　　　10.3.2 工程造價糾紛化解策略的應(yīng)用　　10.4 “四步法”分析工程造價糾紛　　　10.4.1 工程造價糾紛種類　　　10.4.2 應(yīng)用“四步法”分解工程造價糾紛附錄　　1.《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》　　2.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第1章　工程結(jié)算編制的基本方法　　本書中出現(xiàn)的以下稱呼的含義是：　　“甲方”指業(yè)主、建設(shè)單位、招標(biāo)人，是建筑工程的投資人；　　“乙方”指承包商、施工單位、投標(biāo)人，是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)人；　　“中介（方）”指造價咨詢單位，是受雇于業(yè)主，盡量將恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分?jǐn)偨o承包商，從而協(xié)助業(yè)主將所承受的風(fēng)險減至最低者?！　?.1　工程結(jié)算的基本知識　　1.1.1　工程結(jié)算的分類　　工程結(jié)算是指建設(shè)項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)驗收合格且點交后，按照施工發(fā)承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認后的過程價格。它是表達該工程最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟文件，包括竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。另外按財務(wù)口徑還有竣工決算之說?！　。?）按月結(jié)算：即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。　?。?）竣工結(jié)算：建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完成的建設(shè)項目進行的全面的工程結(jié)算。　?。?）分階段結(jié)算：在簽訂的施工發(fā)承包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段的價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件?！　。?）專業(yè)分包結(jié)算：在簽訂的施工發(fā)承包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按照合同的約定，由分包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件?！　。?）合同中止結(jié)算：工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機構(gòu)點交后，由承包人在原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認的工程價格。它是表達該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟文件?！　。?）竣工決算：亦稱工程決算，是甲方在全部工程或某一期工程完工后編制的，它是反映竣工項目的建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。它是辦理竣工工程交付使用驗收的依據(jù)，是交工驗收文件的組成部分?？⒐Q算包括竣工工程概算表、竣工財務(wù)決算表、交付使用財產(chǎn)總表、交付使用財產(chǎn)明細表和文字說明等。它綜合反映建設(shè)計劃的執(zhí)行情況，工程的建設(shè)成本，新增的生產(chǎn)能力以及定額和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況等。小型工程項目上的竣工決算，一般只作竣工財務(wù)決算表。　　1.1.2　工程合同類型與結(jié)算計價方式的關(guān)系　?。?）工程合同類型。一般，工程合同分為固定價格合同（固定單價、固定總價）、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同?！　?）固定總價合同。適用于合同工期較短、工程量不大而且能夠準(zhǔn)確計算、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單的項目?！　?）固定單價合同。甲乙雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法在合同中約定。該合同形式適應(yīng)范圍廣，但為避免在計量支付與結(jié)算中產(chǎn)生爭議，甲方應(yīng)根據(jù)項目特點在招標(biāo)文件中對工程量清單各分項進行詳細的描述，否則極易引起爭議。為便于計量控制及鼓勵乙方節(jié)約成本。對于施工中必須采取的措施及不構(gòu)成工程實體的項目一般采用合同包干。采用單價合同時，招標(biāo)文件應(yīng)對不平衡報價加以限制?！　?）可調(diào)價格合同。雙方應(yīng)在合同中約定價格的調(diào)整方法，一般常見的風(fēng)險調(diào)整因素有：　?、俜?、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；　?、诠こ淘靸r管理機構(gòu)發(fā)布的價格調(diào)整；　?、嘟?jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；　?、芤恢軆?nèi)非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；　?、菁追礁慕?jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加；　?、揠p方約定的其他因素?！　】烧{(diào)價格合同有點類似傳統(tǒng)意義上的按實結(jié)算制度。這種按實結(jié)算形式常常發(fā)生在直接發(fā)包的工程上。由于確定了乙方以后才談判施工方案和預(yù)算造價，乙方必然會獅子開大口提出高價預(yù)算書，然后再視情形慢慢回降造價，建設(shè)雙方經(jīng)常會因此發(fā)生激烈沖突。甲方內(nèi)部也會出現(xiàn)矛盾，一方面，工程技術(shù)人員既要服從單位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)包決定，又要把好施工方案審查關(guān)，控制住工程造價，經(jīng)常感到左右為難；另一方面，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往不懂業(yè)務(wù)，經(jīng)常誤解下屬維護企業(yè)利益的行為，甚至以為下屬故意刁難乙方，更難辦的是，乙方可能是上級單位領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)系戶推薦過來的，本單位得罪不起。乙方也會充分利用甲方內(nèi)部的分歧，拉上打下，制造矛盾，甚至越級告“御狀”，從中渾水摸魚。另外，有些直接發(fā)包工程的甲方急于開工，不理智的采用了“暫定造價”的施工合同，邊開工，邊審查施工方案和預(yù)算造價，這種“打死狗講價”的方法根本無法有效控制工程造價。　　招投標(biāo)發(fā)包時，乙方一般都采用“低價中標(biāo)、高價索賠”的策略，首先采用盡可能便宜的施工方案投標(biāo)，中標(biāo)后再提出盡可能昂貴的施工方案進行“按實結(jié)算”索賠，以填補投標(biāo)降價的損失?！　　緦嵗?—1—1】某基礎(chǔ)土方工程，采用可調(diào)價格合同，按實結(jié)算。承包人A采用挖基槽方案中標(biāo)，中標(biāo)后，A想方設(shè)法以種種理由變更投標(biāo)施工方案，盡可能修改為大開挖方案。　　分析：對于一般多層建筑工程，如果采用挖基槽方案，基礎(chǔ)土方工程造價通常只占工程總造價的2％左右，由于挖方量少，準(zhǔn)備回補的土方一般都可以堆放到現(xiàn)場而無需倒運，但是，如果采用大開挖方案，挖方量將會增加5～10倍，大量的土方將無法堆放在現(xiàn)場，需要運到場外臨時堆土點，基礎(chǔ)施工完成后再倒運回現(xiàn)場，這樣一來，大開挖方案的基礎(chǔ)土方工程造價（按定額計價）就可能會比挖基槽方案高出5—15倍，從原來占工程總造價的2％左右上升到10％～30％?！　?）成本加酬金合同?！　〕杀炯映杲鸷贤话阍趪鴥?nèi)不常用，因為這種合同必須在一個非常信用的環(huán)境下進行，但目前國內(nèi)的信用體系還沒有完全建立。對成本加酬金合同而言，要注意成本支出合理性、可靠性依據(jù)的收集，有利于工程的順利結(jié)算。目前成本加酬合同主要適用于搶險救災(zāi)項目、風(fēng)險較大、工期較短、技術(shù)簡單的項目?！胺堑洹睍r間小湯山醫(yī)院工程建設(shè)即采用成本加酬金合同類型，參加施工的單位僅用6天就完成了占地面積60畝，建筑面積2萬m2以上，病床1000個，及連接公路的道路一條的主體工程的小湯山醫(yī)院的建設(shè)。此種合同適合在招標(biāo)時沒法確定實際工作范圍或高風(fēng)險的工程使用。招標(biāo)的時間比較短，但造價控制比較困難，而且因乙方不需承受風(fēng)險，因而失去提高效率及防止浪費的意愿，因而導(dǎo)致工程造價偏高?！　。?）工程結(jié)算計價方式。目前國內(nèi)的計價體系分為兩種：定額計價、清單計價，雖然國家全力推行工程　　量清單計價，但在一定時間內(nèi)，兩者仍會長期并存?！　。?）工程合同類型與計價方法的關(guān)系。工程合同類型與結(jié)算計價方式的對應(yīng)關(guān)系如圖1—1—1所示?！　膱D1—1—1中我們可知，合同類型與計價方式不存在一一對應(yīng)關(guān)系，每種合同類型均可選擇定額、清單兩種不同的計價方式之一，反之，定額、清單任一種計價方式可選取用任一合同類型?！　。?）如何選擇清單計價的合同類型　　1）甲乙雙方按計價規(guī)范簽訂施工合同時，宜采用固定單價合同方式，若采用固定總價合同方式，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前復(fù)核工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性，招標(biāo)人應(yīng)提供合理的復(fù)核時間。　　2）招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)前，對工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性不能確認時，應(yīng)在合同中約定清單中工程量出現(xiàn)差異時的調(diào)整辦法?！　≌袠?biāo)人清單所列工程量，不是投標(biāo)人的風(fēng)險范圍。因此合同和補充協(xié)議要注意，合同如未簽，在簽約時一定要明確是“單價合同”還是“暫定總價合同”，暫定總價合同要明確可調(diào)價條款。不對清單量負責(zé)，這是任何中標(biāo)人都應(yīng)該堅持的，最多只是在計量允許誤差（如約定±％，同意不調(diào)；否則利用清單招標(biāo)后采用固定總價合同（如施工圖定額預(yù)算包干合同），不給調(diào)量，中標(biāo)人在簽約時可以不接受。　　1.1.3　竣工結(jié)算的編制依據(jù)　　為了使竣工結(jié)算符合實際情況，避免多算或少算、重復(fù)和漏項，結(jié)算編制人員必須在施工過程中經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程情況，隨時了解和掌握工程修改和變更情況，為竣工結(jié)算積累和收集必備的原始資料。常見竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要有以下幾個方面：　?。?）設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單?！　。?）甲方有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單。　?。?）乙方、設(shè)計單位、甲方會簽的圖紙會審記錄?！　。?）經(jīng)簽證的隱蔽工程檢查驗收證書?！　。?）零部件、加工品的加工訂貨計劃?！　。?）其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項目的原始記錄。

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