信息化工程監(jiān)理

前言

實(shí)行信息化工程監(jiān)理制是我國(guó)信息化工程基本建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革。近年來(lái)，隨著國(guó)家信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大批信息化工程陸續(xù)上馬，為保證工程按時(shí)、按質(zhì)完工，促進(jìn)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部和北京市相繼頒布了一系列的重要文件，對(duì)信息化工程監(jiān)理的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。2002年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》（國(guó)辦發(fā)[2002]47號(hào)）文件中明確要求：“國(guó)家重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制，承建單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證。’2002年11月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]57c號(hào)），明確規(guī)定自2002年12月1日起在全國(guó)范圍實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制。2003年1月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，在“關(guān)于印發(fā)《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》的通知”中第十六條規(guī)定：電子政務(wù)工程建設(shè)要按照信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570號(hào)），沒(méi)有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開(kāi)始建設(shè)。2003年3月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》（信部信[2003]142號(hào)）。2003年10月，人事部和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試暫行規(guī)定》和《計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試實(shí)施辦法》（國(guó)人部發(fā)[2003]39號(hào)），文件中第一次明確在“信息系統(tǒng)”專業(yè)類中設(shè)“信息系統(tǒng)監(jiān)理師”資格。2005年2月～2007年8月，由國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組（由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合組成）組織編寫(xiě)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了一批監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)一《信息化工程監(jiān)理規(guī)范第1部分：總則》（GB／r 19668.1-2005、、《通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》、《電子設(shè)備機(jī)房系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》、《軟件工程監(jiān)理規(guī)范》、《信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范》。2007年8月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》[中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令（第55號(hào)）]，規(guī)定：“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制?！边@些文件與規(guī)定不斷補(bǔ)充，完善了我國(guó)信息化工程監(jiān)理的規(guī)范體系，確立了信息化工程監(jiān)理在我國(guó)信息化工程建設(shè)中的地位與作用，推進(jìn)了信息化工程監(jiān)理工作在全國(guó)的普遍展開(kāi)。信息化工程監(jiān)理是信息化工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行信息工程建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)規(guī)范國(guó)內(nèi)信息化工程建設(shè)管理，提高信息化工程建設(shè)的成功率，提高信息化工程的投資效益和管理水平，保障信息化工程建設(shè)有效、持續(xù)和快速的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際慣例接軌具有重大意義。本書(shū)從信息化工程監(jiān)理的體制框架、理論模型和提高信息化工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制的角度闡釋和討論信息化工程監(jiān)理體系的構(gòu)成和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)從信息化工程管理的角度認(rèn)識(shí)和理解信息化工程監(jiān)理的重要性。在力圖系統(tǒng)地介紹信息化工程監(jiān)理基本理論與方法的基礎(chǔ)上。

內(nèi)容概要

本書(shū)為普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。    實(shí)行信息化工程監(jiān)理制是我國(guó)信息化工程基本建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革。本書(shū)緊密結(jié)合當(dāng)前信息化工程建設(shè)管理實(shí)際，總結(jié)了推行信息化工程監(jiān)理制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，詳細(xì)介紹了信息化工程監(jiān)理的基本內(nèi)容與核心思想，展示了信息化工程監(jiān)理的最新理論和實(shí)踐。全書(shū)共分為12章，從信息化工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展入手，系統(tǒng)地介紹了信息化工程監(jiān)理的體制框架與理論模型、監(jiān)理單位與監(jiān)理人員、信息化工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，詳細(xì)闡述了信息化工程各階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)及監(jiān)理流程，信息化工程監(jiān)理依據(jù)，并對(duì)信息化工程監(jiān)理的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理及信息化工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作了詳盡的論述和介紹。    本書(shū)可作為高等院校計(jì)算機(jī)、信息工程等相關(guān)專業(yè)的研究生和本科生系統(tǒng)學(xué)習(xí)信息化工程監(jiān)理的教材，亦可作為廣大信息化工程領(lǐng)域和咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)教材或參考書(shū)。

書(shū)籍目錄

前言第1章 緒論  1.1 信息化工程監(jiān)理的產(chǎn)生及初期發(fā)展  1.2 建筑工程監(jiān)理與信息化工程監(jiān)理  1.3 信息化工程監(jiān)理與咨詢、審計(jì)及項(xiàng)目管理的關(guān)系第2章 信息化工程監(jiān)理的體制框架與理論模型  2.1 我國(guó)信息化工程監(jiān)理的體制框架  2.2 信息化工程監(jiān)理技術(shù)參考模型  2.3 信息化工程監(jiān)理領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)第3章 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員  3.1 監(jiān)理單位的設(shè)立  3.2 監(jiān)理單位資質(zhì)的管理  3.3 監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)與取費(fèi)  3.4 監(jiān)理人員第4章 信息化工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備  4.1 信息化工程監(jiān)理階段與監(jiān)理過(guò)程  4.2 信息化工程監(jiān)理前期業(yè)務(wù)準(zhǔn)備  4.3 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第5章 信息化工程各階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)及監(jiān)理流程  5.1 招標(biāo)階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)及監(jiān)理流程  5.2 設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)及監(jiān)理流程  5.3 實(shí)施階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)及監(jiān)理流程  5.4 驗(yàn)收階段的工作內(nèi)容、目標(biāo)及監(jiān)理流程第6章 信息化工程監(jiān)理依據(jù)  6.1 信息化的法律、法規(guī)  6.2 信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)  6.3 信息化工程監(jiān)理依據(jù)的歸納第7章 信息化工程監(jiān)理的質(zhì)量控制  7.1 質(zhì)量與質(zhì)量控制的概念  7.2 影響工程質(zhì)量因素的控制  7.3 質(zhì)量控制手段  7.4 工程各階段的質(zhì)量控制第8章 信息化工程監(jiān)理的進(jìn)度控制  8.1 進(jìn)度控制的基本概念  8.2 進(jìn)度控制的技術(shù)  8.3 進(jìn)度控制過(guò)程  8.4 工程各階段的進(jìn)度控制第9章 信息化工程監(jiān)理的投資控制  9.1 概述  9.2 投資控制的基礎(chǔ)知識(shí)與方法  9.3 信息化工程投資控制過(guò)程  9.4 工程各階段的投資控制第10章 合同管理  10.1 合同  10.2 合同管理  10.3 信息化工程監(jiān)理合同的管理  10.4 合同爭(zhēng)議的調(diào)解  10.5 合同違約的管理  10.6 合同索賠的管理  10.7 工程各階段的合同管理第11章 信息管理  11.1 信息與信息管理  11.2 信息的分類  11.3 信息管理的基本環(huán)節(jié)  11.4 文件和檔案資料管理  11.5 工程各階段的信息管理第12章 信息化工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)  12.1 協(xié)調(diào)與溝通  12.2 組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容  12.3 組織協(xié)調(diào)的方法  12.4 各階段的協(xié)調(diào)附錄A 信息化工程監(jiān)理表格附錄B 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定參考文獻(xiàn)和資料

章節(jié)摘錄

本節(jié)介紹信息化工程監(jiān)理的各發(fā)展階段。將分三個(gè)階段來(lái)敘述信息化工程監(jiān)理的形成與發(fā)展，即信息化工程監(jiān)理的醞釀階段、信息化工程監(jiān)理形成一定規(guī)模的啟動(dòng)階段和信息化工程監(jiān)理的初期發(fā)展階段。1.1.1信息化工程監(jiān)理的醞釀階段1.信息化工程監(jiān)理的由來(lái)我國(guó)在20世紀(jì)80年代中期，計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)風(fēng)起云涌，當(dāng)時(shí)局域網(wǎng)有OMNINET、PLAN等以太網(wǎng)（ETHERNET），以后很快被NOVELL公司的以太網(wǎng)（NETWARE）代替并占主導(dǎo)地位。這個(gè)時(shí)期我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的形勢(shì)是：各單位的局域網(wǎng)孤立地以“小島”形式出現(xiàn)，都局限在本單位行政權(quán)力、財(cái)力、技術(shù)可以控制的范圍內(nèi)。當(dāng)然，究其歷史原因，也符合中國(guó)國(guó)情，有些類似春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的各自為戰(zhàn)，使本單位可以在“現(xiàn)代化”道路上向前邁進(jìn)一大步，局域網(wǎng)為各企業(yè)的評(píng)級(jí)、升級(jí)作出了貢獻(xiàn)。但是，問(wèn)題出現(xiàn)了，有的大型計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、知識(shí)密集、風(fēng)險(xiǎn)也大，常常在若干年內(nèi)花了幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)元，購(gòu)置了各種類型計(jì)算機(jī)并完成了安裝調(diào)試，而網(wǎng)絡(luò)一旦經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或鑒定就擱置不用了，有的甚至在工程項(xiàng)目還沒(méi)有完成時(shí)，感到計(jì)算機(jī)升級(jí)太快，原有系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)有些落后，就半途停頓，成了“豆腐渣”工程。如果對(duì)這些年來(lái)計(jì)算機(jī)信息化工程的開(kāi)支仔細(xì)調(diào)查一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)是巨大的。當(dāng)然，所謂“學(xué)費(fèi)”也是很昂貴的。雖然原因有多種，但總結(jié)一下，在信息化工程的建設(shè)過(guò)程中，工程管理跟不上，不嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范辦事是主要原因。這就是本書(shū)要討論的“信息化工程監(jiān)理”這一概念最初產(chǎn)生的社會(huì)背景。即使到了20世紀(jì)90年代前期，我國(guó)除了鐵道部、中國(guó)科學(xué)院及軍隊(duì)的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)外，相繼有原郵電部、原國(guó)家計(jì)委等廣域網(wǎng)紛紛上馬，但是工程管理仍然跟不上。有資料表明，20世紀(jì)90年代以來(lái)，從中央到地方、從政府到企業(yè)，紛紛投入了大量資金從事信息化工程的建設(shè)，其中既包括各類信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的建設(shè)，也包括智能化建筑的建設(shè)等。所謂信息化工程，主要是指計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。這些年來(lái)，由于沒(méi)有信息化工程監(jiān)理，信息化工程的效果不好，真正按進(jìn)度、質(zhì)量要求和投資預(yù)算完成并且使用戶（業(yè)主單位）滿意的信息化工程只占少數(shù)，還不足20％，絕大多數(shù)工程都不同程度地存在問(wèn)題，不少工程無(wú)法完成驗(yàn)收，或者驗(yàn)收以后就棄之不用。以最簡(jiǎn)單的通用布纜工程為例，據(jù)某市1996年統(tǒng)計(jì)，已完成的100座“智能大廈”的布纜系統(tǒng)中，不合格的達(dá)到50％，合格的僅占20％，其余的需要進(jìn)行返工后才能勉強(qiáng)使用。1998年7月投入使用的香港新機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站也是由于信息系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，造成較長(zhǎng)時(shí)間的混亂，致使香港特區(qū)當(dāng)年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到0.5個(gè)百分點(diǎn)。造成許多信息化工程項(xiàng)目失敗的主要原因是信息化工程建設(shè)缺少監(jiān)督監(jiān)理機(jī)制。

編輯推薦

《信息化工程監(jiān)理》是由中國(guó)電力出版社出版的。

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