農(nóng)村干部防腐倡廉與監(jiān)督

前言

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民共同進(jìn)行的一項(xiàng)偉大事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的骨干力量。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。加強(qiáng)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。處于最基層的村干部群體，“官”雖不大，卻掌管著農(nóng)村政務(wù)及村民生活的大事小情。中國有8億農(nóng)民，分布在60多萬個(gè)行政村中，約有500萬村干部在管理這些村莊。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，他們的作用舉足輕重。由此可見，不斷提高他們的素質(zhì)的重要性和緊迫性?！　榱思訌?qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)，不斷提高農(nóng)村的管理水平，黨和政府做出了為廣大農(nóng)村配備大學(xué)生村官的重大決策。2008年，中央組織部等有關(guān)部門決定，用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志指出，要切實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，這既是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量，更是新時(shí)期培養(yǎng)新一代德才兼?zhèn)涓刹康闹匾緩?，也是黨和政府在十七大后所做出的最具戰(zhàn)略意義的重大決策。實(shí)踐證明，實(shí)施大學(xué)生“村官”工作計(jì)劃對(duì)打破農(nóng)村人才匱乏局面，改善農(nóng)村干部隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，促進(jìn)農(nóng)村公共管理水平提高和城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，拓寬培養(yǎng)選拔干部途徑，推進(jìn)新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義和積極作用。

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)村干部防腐倡廉與監(jiān)督》是“新型農(nóng)村干部暨大學(xué)生村官培訓(xùn)叢書”的一個(gè)分冊(cè)。作者從剖析農(nóng)村干部腐敗現(xiàn)象及原因入手，全面系統(tǒng)地闡述了農(nóng)村干部廉潔自律的現(xiàn)實(shí)意義、有效途徑，如何構(gòu)筑全方位的防腐倡廉制度體系，如何建立健全有效的反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制。理論深入淺出，通俗易懂，措施具體、實(shí)用，是農(nóng)村干部防腐倡廉很好的讀書。

書籍目錄

第一章 農(nóng)村干部及存在的腐敗問題第一節(jié) 農(nóng)村基層組織和基層干部一、農(nóng)村基層黨組織二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是我國最基層的政權(quán)組織三、村民委員會(huì)是村民自治的基本組織形式第二節(jié) 農(nóng)村基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人第三節(jié) 農(nóng)村基層干部中的腐敗問題一、什么是腐敗二、權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗三、腐敗的種類四、一般腐敗的主要表現(xiàn)五、農(nóng)村基層干部犯罪問題六、農(nóng)村基層干部犯罪的特點(diǎn)第四節(jié) 農(nóng)村干部腐敗的危害一、危害社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二、危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定第五節(jié) 農(nóng)村干部腐敗的原因分析一、制度的缺失二、財(cái)務(wù)管理混亂三、監(jiān)督制約機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的影響第六節(jié) 充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性一、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求二、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求三、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求第七節(jié) 著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)一、工作目標(biāo)二、基本要求三、在工作中要注意把握和處理好的關(guān)系第二章 農(nóng)村干部要廉潔自律第一節(jié) 農(nóng)村干部廉潔自律的現(xiàn)實(shí)意義一、有利于解決農(nóng)村干部中現(xiàn)有廉潔自律方面的問題二、有利于樹立良好的農(nóng)村干部形象三、有利于黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策全面落實(shí)第二節(jié) 農(nóng)村干部廉潔自律的廉政文化保障一、廉潔自律的基本含義二、倡導(dǎo)廉潔自律要消除誤區(qū)三、努力開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)第三節(jié) 農(nóng)村干部廉潔自律屬應(yīng)盡義務(wù)一、要正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系二、日常生活和工作中要防微杜漸三、牢固樹立以民為本的從政理念第四節(jié) 農(nóng)村干部廉潔自律的修身品德一、農(nóng)村干部要成為廉潔自律的楷模二、農(nóng)村干部廉潔自律是自己和家庭之福三、農(nóng)村干部廉潔自律是國家和人民之福第五節(jié) 農(nóng)村干部廉潔自律的有效途徑一、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村干部廉潔工程建設(shè)二、全面開展農(nóng)村干部廉潔奉公教育三、強(qiáng)化農(nóng)村干部道德觀念和法律意識(shí)四、切實(shí)抓好團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和諧工作環(huán)境五、改革創(chuàng)新，完善標(biāo)本兼治興廉機(jī)制第三章 構(gòu)筑全方位的防腐倡廉制度體系第一節(jié) 構(gòu)建防腐倡廉制度體系對(duì)預(yù)防農(nóng)村干部腐敗的現(xiàn)實(shí)意義第二節(jié) 加強(qiáng)民主集中制建設(shè)是預(yù)防腐敗的根本一、堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度二、健全民主集中制的各項(xiàng)制度三、充分發(fā)揮民主集中制在反腐倡廉中的作用第三節(jié) 保障黨員的權(quán)利、嚴(yán)格履行黨員義務(wù)是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)一、參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)的權(quán)利二、在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上討論黨的政策問題的權(quán)利三、對(duì)黨的工作提出建議和倡議的權(quán)利四、在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利五、享有表決權(quán)和選舉權(quán)，有被選舉權(quán)六、黨員享有的其他權(quán)利第四節(jié) 完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，從源頭上治理農(nóng)村基層干部的腐敗一、完善農(nóng)村基層于部選拔任用機(jī)制的重要性二、完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制必須明確選拔任用標(biāo)準(zhǔn)三、完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制必須拓寬選拔任用渠道四、農(nóng)村基層干部選拔任用的成功經(jīng)驗(yàn)第五節(jié) 實(shí)行依法治村是農(nóng)村防腐倡廉的關(guān)鍵一、依法治村的含義二、依法治村是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措三、依法治村的基本原則四、依法治村的目標(biāo)第六節(jié) 進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)一、推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策二、完善村級(jí)民主決策形式三、規(guī)范村級(jí)民主決策程序四、建立決策責(zé)任追究制度第七節(jié) 進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)一、推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理二、建立村民委員會(huì)換屆后的工作移交制度三、加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)四、規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序第八節(jié) 認(rèn)真實(shí)行村民自治制度是防止腐敗的基礎(chǔ)一、村民自治制度概述二、村民委員會(huì)是村民自治的組織形式……第四章 建立健全有效的反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 農(nóng)村干部及存在的腐敗問題　　第一節(jié) 農(nóng)村基層組織和基層干部　　一、農(nóng)村基層黨組織　　黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的委員會(huì)和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)十分重要。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和職責(zé)主要包括以下幾個(gè)方面。　?。ㄒ唬┺r(nóng)村基層黨組織的設(shè)置　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精干高效、加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定?！　∮姓近h員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級(jí)地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會(huì)；村黨委受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部、總支部和黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組?！　　?/pre>








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