城郊農(nóng)村如何搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

前言

全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨中央審時(shí)度勢、高屋建瓴，適時(shí)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，這五個(gè)方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展布局，為我們清晰地勾畫出了社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景和實(shí)現(xiàn)途徑。多年來，以北京農(nóng)學(xué)院院長王有年教授為代表的一大批長期致力于城郊農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題以及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究的專家、學(xué)者，一直堅(jiān)持“立足京郊，服務(wù)三農(nóng)”的方針，以科教文為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以科教興村為主線，開展了形式多樣的科教興村富民活動(dòng)，結(jié)合城市郊區(qū)的實(shí)際情況，摸索出了許多各具特色的解決城市郊區(qū)“三農(nóng)”問題的模式與經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。春江水暖鴨先知，黨的十六屆五中全會(huì)決議公布后，他們及時(shí)領(lǐng)悟到了黨中央英明決策的時(shí)代內(nèi)涵和作為研究“三農(nóng)”問題的學(xué)者所肩負(fù)的歷史使命。他們深切地感受到，城市郊區(qū)與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村具有不同的特點(diǎn)，而且，城市郊區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)，乃至實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)宏偉目標(biāo)方面具有舉足輕重的地位?；谏鲜稣J(rèn)識，從2004年4月開始，北京農(nóng)學(xué)院的部分學(xué)者、專家與同樣負(fù)有使命感的金盾出版社的同志們就開始研究如何編寫一套體現(xiàn)城市郊區(qū)特點(diǎn)的、適合廣大農(nóng)村基層干部和有一定文化水平農(nóng)民閱讀的普及性叢書，其目的在于認(rèn)真總結(jié)科教興村的理論與實(shí)踐，形成規(guī)律性認(rèn)識，從而使全國的科教興村工作水平不斷提高。

內(nèi)容概要

本書為“城郊新農(nóng)村建設(shè)叢書”的一個(gè)分冊。內(nèi)容包括：城郊小城鎮(zhèn)是怎樣發(fā)展起來的，有什么特色，城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么，城郊農(nóng)村如何搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，如何搞好小城鎮(zhèn)的行政管理、社區(qū)管理，如何搞好城郊小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，如何評價(jià)小城鎮(zhèn)的發(fā)展以及國外是如何建設(shè)城郊小城鎮(zhèn)的。內(nèi)容新穎，語言通俗易懂，涵蓋了城郊小城鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面，適合農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的干部和廣大農(nóng)民閱讀，亦可供縣以上相關(guān)部門工作人員參考。

作者簡介

北京農(nóng)學(xué)院 陳嬈 等

書籍目錄

第一章 城郊小城鎮(zhèn)是怎樣發(fā)展起來的  一、我國城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展的幾個(gè)階段  二、我國城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況第二章 城郊小城鎮(zhèn)的發(fā)展各具特色  一、傳統(tǒng)集鎮(zhèn)型  二、工業(yè)基地型  三、市場帶動(dòng)型  四、外向推動(dòng)型  五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)型  六、旅游帶動(dòng)型  七、交通引導(dǎo)型  八、城市輻射型第三章 城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么  一、城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力  二、大城市對城郊小城鎮(zhèn)的拉力和輻射力  三、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的要求和農(nóng)村發(fā)展的推力第四章 城郊農(nóng)村如何搞好小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)  一、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制  二、小城鎮(zhèn)土地制度改革  三、小城鎮(zhèn)的戶籍制度改革第五章 城郊農(nóng)村如何搞好小城鎮(zhèn)的行政管理  一、為什么要改革城郊小城鎮(zhèn)的行政管理  二、城郊小城鎮(zhèn)的行政管理體制改革舉步維艱  三、政府職能的轉(zhuǎn)變  四、管理手段要現(xiàn)代化第六章 城郊農(nóng)村如何搞好小城鎮(zhèn)的社區(qū)管理  一、怎樣理解城郊小城鎮(zhèn)的社區(qū)管理  二、社區(qū)文、教、衛(wèi)生建設(shè)與管理  三、社區(qū)治安管理  四、社區(qū)保障與社區(qū)服務(wù)第七章 城郊小城鎮(zhèn)如何搞好規(guī)劃與建設(shè)  一、城郊小城鎮(zhèn)規(guī)劃的依據(jù)  二、城郊小城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)思想  三、城郊小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本內(nèi)容  四、城郊小城鎮(zhèn)規(guī)劃的原則  五、城市郊區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系第八章 如何評價(jià)城郊小城鎮(zhèn)的發(fā)展  一、城郊小城鎮(zhèn)的發(fā)展是否越快越好  二、應(yīng)該如何設(shè)計(jì)城郊小城鎮(zhèn)評價(jià)指標(biāo)體系  三、依據(jù)什么指標(biāo)綜合評價(jià)城郊小城鎮(zhèn)第九章 國外如何建設(shè)城郊小城鎮(zhèn)  一、國外城郊小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的模式  二、發(fā)達(dá)國家城郊小城鎮(zhèn)的建設(shè)情況  三、國外城郊小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：（三）衰退階段（1966～1978年）1966年開始的“文化大革命”對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展帶來一場巨大的浩劫，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展也帶來災(zāi)難性的影響，小城鎮(zhèn)建設(shè)由于經(jīng)濟(jì)和政治的雙重影響而處于停滯或衰退狀態(tài)。一部分2萬人以下的小城鎮(zhèn)被撤銷，大批知識青年上山、下鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)居民下放，致使城鎮(zhèn)人口增長十分緩慢，1976年全國城鎮(zhèn)人口11792萬人，比1966年僅增長14.5 ％，年均遞增只有1.3 29／6，還低于同期人口自然增長水平（1.7 5％）。1978年底全國建制鎮(zhèn)只有2800個(gè)，比1954年減少了50％，集鎮(zhèn)數(shù)量由原來的5萬余個(gè)減少至2萬個(gè)左右，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村工商業(yè)的發(fā)展。（四）恢復(fù)與穩(wěn)定發(fā)展階段（1979～1992年）黨的十一屆三中全會(huì)糾正了以往的錯(cuò)誤路線，我國政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)有序發(fā)展的新時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)開始步入正軌。從1979年開始，政府開始把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入重要議事日程，提出了積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的基本戰(zhàn)略，并制定了保證小城鎮(zhèn)健康穩(wěn)定發(fā)展的一系列配套政策，大大推動(dòng)了我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)。1984年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部《關(guān)于調(diào)整建制鎮(zhèn)的報(bào)告》大大降低了設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于以鄉(xiāng)村工商業(yè)為代表的鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國小城鎮(zhèn)進(jìn)入一個(gè)補(bǔ)償性超常規(guī)發(fā)展時(shí)期。到1992年，我國建制鎮(zhèn)發(fā)展到14458個(gè)，建制鎮(zhèn)人口增加到7225萬人。集鎮(zhèn)發(fā)展到37196個(gè)，人口達(dá)到6591萬人。（五）快速發(fā)展階段（1993年以后）這一階段，中國真正開始邁向市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸寬松，小城鎮(zhèn)發(fā)展的市場化水平逐漸提高，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

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