績效導(dǎo)向型公共預(yù)算管理研究

內(nèi)容概要

　　20世紀(jì)末，面對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國政府紛紛采用了以績效管理為核心的政府改革。在西方，這一改革也稱為以追求“三E”（Economy，Efficiency，Effectiveness，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性）為目標(biāo)的“新公共管理”或“管理主義”改革，反映了這些國家社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。長期以來，我國財(cái)政支出規(guī)模持續(xù)增長而效率持續(xù)低下的問題使得財(cái)政管理部門面臨內(nèi)部和外部的巨大壓力，構(gòu)建以績效為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理體系、全面實(shí)施政府公共預(yù)算績效管理迫在眉睫。政府公共預(yù)算績效管理的目的是建設(shè)行為規(guī)范、負(fù)責(zé)任的政府?！犊冃?dǎo)向型公共預(yù)算管理研究》從研究財(cái)政問題開始，探討了公共預(yù)算績效的新的管理理論、新的管理體系，系統(tǒng)地論述了公共預(yù)算績效預(yù)算原理和方法，并且對公共預(yù)算績效評價(jià)的指標(biāo)體系在實(shí)際中的應(yīng)用進(jìn)行了闡述和實(shí)證研究。

作者簡介

蔡軍，安徽蒙城人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院教授，管理學(xué)碩士。曾主持省級課題3項(xiàng)，參與10余項(xiàng)省部級課題和國家社科基金課題研究。在《財(cái)政研究》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》和《稅務(wù)研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。學(xué)術(shù)著作：《財(cái)政績效管理研究》、《公共政策管理》。主要研究方向：財(cái)稅理論與政策、財(cái)政績效管理。

書籍目錄

第一章  財(cái)政效率與績效管理  第一節(jié)  財(cái)政效率與高效政府    一、財(cái)政效率簡論    二、財(cái)政效率是高效政府的依托  第二節(jié)  績效與績效管理  第三節(jié)  公共預(yù)算績效管理的涵義與架構(gòu)    一、政府公共預(yù)算績效管理的特點(diǎn)  第四節(jié)  公共預(yù)算績效管理的發(fā)展    一、成長階段：20世紀(jì)二三十年代至70年代中期    二、發(fā)展階段：20世紀(jì)70年代中期至90年代中期    三、成熟階段：20世紀(jì)90年代至今  第五節(jié)  中國建立公共預(yù)算績效管理制度的必然性    一、公共財(cái)政的必然要求    二、傳統(tǒng)的“統(tǒng)治型”政府轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”政府的必然要求    三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高政府執(zhí)政能力的必然要求    四、深化公共支出管理改革、健全公共財(cái)政體制的必然要求  第六節(jié)  財(cái)政績效管理的國際比較與借鑒    一、西方國家公共預(yù)算績效管理的主要經(jīng)驗(yàn)    二、國外公共預(yù)算績效管理實(shí)踐對我國的啟示第二章  公共預(yù)算績效管理的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  公共選擇理論    一、公共選擇理論的內(nèi)容及背景    二、公共預(yù)算績效管理是公共選擇的結(jié)果    三、公共選擇理論在公共預(yù)算績效管理中的指導(dǎo)原則  第二節(jié)  委托代理理論    一、委托代理理論的主要內(nèi)容    二、公共資金使用中的雙重委托代理關(guān)系    三、委托代理理論在公共預(yù)算績效管理工作中的應(yīng)用  第三節(jié)  新公共管理理論    一、新公共管理理論的背景    二、新公共管理理論的主要內(nèi)容    三、績效考評與管理是新公共管理理論的創(chuàng)新實(shí)踐  第四節(jié)  內(nèi)部人控制理論    一、內(nèi)部人控制理論的提出    二、內(nèi)部人控制及其現(xiàn)象    三、內(nèi)部人控制產(chǎn)生的原因    四、內(nèi)部人控制的危害第三章  績效預(yù)算改革  第一節(jié)  績效預(yù)算內(nèi)涵    一、績效預(yù)算思想    二、績效預(yù)算的價(jià)值觀——“成果”與“產(chǎn)出”區(qū)別    三、績效預(yù)算的內(nèi)容    四、績效預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的差異  第二節(jié)  績效預(yù)算管理的制度設(shè)計(jì)    一、績效預(yù)算管理的流程    二、戰(zhàn)略規(guī)劃編制——確定總目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源    三、年度績效計(jì)劃編制——建立預(yù)算需求和績效目標(biāo)之間的聯(lián)系    四、年度績效報(bào)告編制——提供績效考評的基本信息  第三節(jié)  我國績效預(yù)算改革分析    一、我國績效預(yù)算改革的制約因素分析    二、我國實(shí)行績效預(yù)算的途徑選擇    三、我國實(shí)施績效預(yù)算的實(shí)施步驟  第三節(jié)  我國績效預(yù)算改革的實(shí)踐探索第四章  公共支出績效評價(jià)制度  第一節(jié)  公共支出績效評價(jià)述評    一、公共支出績效評價(jià)的意義    二、公共支出績效評價(jià)的原則    三、財(cái)政績效評價(jià)的理論基石——“三E”理論    四、公共支出績效評價(jià)的過程    五、公共支出績效評價(jià)與財(cái)政預(yù)算評價(jià)的比較  第二節(jié)  公共支出績效評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)    一、設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)體系的原則    二、績效評價(jià)的主要指標(biāo)及指標(biāo)分類  第三節(jié)  公共支出績效評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容構(gòu)成    一、定量指標(biāo)    二、定性指標(biāo)    三、備選指標(biāo)    四、指標(biāo)體系運(yùn)用    五、指標(biāo)量化    六、評價(jià)結(jié)論  第四節(jié)  公共支出績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定    一、德爾菲加權(quán)法(也稱德爾菲方法)    二、層次分析法  第五節(jié)  公共支出績效評價(jià)方法的選擇    一、按績效評價(jià)操作方式區(qū)分    二、按績效評價(jià)分析方式區(qū)分    三、績效評價(jià)方法的選擇與應(yīng)用  第六節(jié)  平衡記分卡方法的運(yùn)用    一、平衡計(jì)分卡理論與公共支出績效評價(jià)結(jié)合的可能性    二、基于平衡計(jì)分卡的績效評價(jià)原理    三、平衡計(jì)分卡在我國的應(yīng)用研究  第七節(jié)  我國公共支出績效評價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義    一、我國開展公共支出績效評價(jià)工作的現(xiàn)實(shí)意義    二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化為績效評價(jià)制度創(chuàng)造了條件  第八節(jié)  實(shí)行公共支出績效評價(jià)的障礙及其突破    一、公共產(chǎn)品效益評價(jià)的困難    二、現(xiàn)實(shí)的障礙    三、公共支出績效評價(jià)的障礙突破    四、公共支出績效評價(jià)的實(shí)施推進(jìn)步驟第五章  我國公共支出績效評價(jià)實(shí)證研究  第一節(jié)  科學(xué)研究費(fèi)支出績效評價(jià)    一、科學(xué)研究費(fèi)支出績效的界定與衡量    二、科學(xué)研究費(fèi)支出管理中的問題及政策選擇    三、科學(xué)研究費(fèi)支出效益的內(nèi)容與評價(jià)方法    四、科學(xué)研究費(fèi)用支出績效的實(shí)證分析案例(以江蘇省南京市專利專項(xiàng)資金績效評價(jià)為例)  第二節(jié)  教育經(jīng)費(fèi)支出績效評價(jià)    一、教育經(jīng)費(fèi)支出績效    二、教育經(jīng)費(fèi)支出效益的衡量    三、教育支出的績效實(shí)證分析案例(以江蘇省徐州市2006年教育支出評價(jià)為例)    四、完善教育支出評價(jià)體系的若干建議  第三節(jié)  政府行政管理費(fèi)支出績效    一、績效評價(jià)是政府治理的一種趨勢    二、我國行政管理費(fèi)支出的管理方式和影響因素    三、我國行政管理費(fèi)支出的績效管理制度分析    四、中國政府行政支出績效改革對策  第四節(jié)  公共衛(wèi)生支出績效評價(jià)    一、無錫市衛(wèi)生支出績效評的背景    二、無錫市公共衛(wèi)生支出績效評價(jià)程序    三、無錫市公共衛(wèi)生支出績效評價(jià)指標(biāo)體系    四、對無錫市公共衛(wèi)生支出績效評價(jià)案例的評價(jià)參考文獻(xiàn)

編輯推薦

蔡軍編寫的《績效導(dǎo)向型公共預(yù)算管理研究》內(nèi)容分為五部分：第一章提出財(cái)政效率問題和績效導(dǎo)向型預(yù)算管理架構(gòu)，它們?yōu)楸緯峁┝素?cái)政預(yù)算制度分析框架和績效管理改革的理論前提；第二章論證公共預(yù)算績效管理理論，主要包括公共選擇理論、委托代理理論、新公共管理理論、內(nèi)部人控制人理論；第三章提出預(yù)算績效管理的理論和制度模式，并從績效的角度對我國部門預(yù)算的改革進(jìn)行了分析，提出了進(jìn)一步改革的思路；第四章論述公共支出績效評價(jià)制度的構(gòu)建、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和邏輯分析方法的選擇，并針對在中國的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行了研究；第五章對我國公共財(cái)政的主要支出項(xiàng)目的績效進(jìn)行實(shí)證研究，引入了江蘇省關(guān)于科學(xué)研究費(fèi)支出、教育經(jīng)費(fèi)支出和公共衛(wèi)生支出方面的績效評價(jià)案例，探討預(yù)算績效管理理論和方法在公共支出預(yù)算管理中的運(yùn)用和創(chuàng)新。

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