中國出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭與政府規(guī)制

前言

對于政府規(guī)制，丹尼爾-F-史普博認為，政府規(guī)制是行政機構制定并執(zhí)行的直接干預市場機制或間接改變企業(yè)和消費者供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。就規(guī)制的手段和內(nèi)容來說，主要包括經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制兩個方面。作為由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟，由全能主義政府向有限政府轉(zhuǎn)軌的國家，特別是對于由原先行政事業(yè)型管理體制向市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制轉(zhuǎn)制的中國出版業(yè)來說，政府規(guī)制是政府間接管理和規(guī)范經(jīng)濟運行的主要手段。在體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于舊制度漸趨瓦解和新制度規(guī)范尚未完善，導致了這一時期政府和市場行為的種種失范現(xiàn)象，如政府權力的市場化、市場信用的流失以及市場秩序的混亂。這些現(xiàn)象在總體上決定了中國出版業(yè)政府規(guī)制政策的種種特征：（1）規(guī)制措施的不均衡。一方面政府權力不受限制地深入到出版業(yè)經(jīng)營領域的方方面面，尤其是對微觀經(jīng)濟領域?qū)嵭袑訉右?guī)制；另一方面，政府在創(chuàng)建有序的市場秩序、界定清晰的產(chǎn)權、建立法律基礎等方面明顯缺位，充分反映了政府規(guī)制短缺的一面。（2）規(guī)制體系中法律短缺，政策泛濫。我國目前還沒有出臺《出版法》作為出版業(yè)政府規(guī)制的基本法，更多的規(guī)制依據(jù)是各級主管部門制定的各種政策法規(guī)、條例，甚至是行政命令、行政措施等。法律的缺失直接導致了政府規(guī)制的法治化、制度化程度低，在缺少制度制約的情況下，政府經(jīng)濟規(guī)制行為的失范難以避免。（3）規(guī)制行為不穩(wěn)定，充滿了不可預期性。

內(nèi)容概要

本書的第一章引言部分首先介紹中國出版業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的實際問題；然后，對本書所涉及的競爭理論、壟斷與不完全競爭理論（產(chǎn)業(yè)組織理論）以及政府規(guī)制理論作一簡要的文獻綜述，為本書奠定共同的概念基礎；同時，對本書的研究內(nèi)容、研究目的、研究方法及本研究的創(chuàng)新之處作出說明。    面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的中國出版業(yè)，如何看待市場與政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的角色，同時，如何處理好二者的關系，是決策者面臨的重大課題之一。因此，筆者在第一部分主要討論了市場、政府在資源配置效率與社會福利兩方面的作用，并在此基礎上，運用過渡（轉(zhuǎn)軌）經(jīng)濟理論，提出中國出版業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個理論假說，為以后章節(jié)的實證分析提供待檢驗的理論假說。通常來講，政府干預經(jīng)濟的方式有三種，即宏觀調(diào)控、微觀管理和政府規(guī)制。    第三章運用產(chǎn)業(yè)組織理論對中國出版業(yè)的市場結(jié)構、市場行為和市場績效進行了實證分析，認為行政性壟斷以及由此導致的低水平過度競爭是當前中國出版業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的顯著特征。行政性壟斷所導致的僵化的體制以及相對低迷的經(jīng)濟績效是政府試圖改變這一狀況的動力，因此，政府就需要首先行動起來逐步革除行政性壟斷的影響和勢力。    第四章首先從出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征出發(fā)，論述了出版業(yè)實施政府規(guī)制的必要性以及出版業(yè)政府規(guī)制的特點，然后對中國出版業(yè)政府規(guī)制的歷史演進作了比較詳細的考察，從而為討論當前中國出版業(yè)政府規(guī)制改革提供了比較翔實的歷史資料。作為物化勞動產(chǎn)品的出版物，其本質(zhì)屬性是精神產(chǎn)品。在現(xiàn)代社會中，幾乎所有公開出版的出版物本身就是一種特殊的商品，作為生產(chǎn)這一特殊商品的出版業(yè)有別于其他產(chǎn)業(yè)的一個根本特點，就在于它在生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的表象背后，實際上是向消費者（讀者）提供精神產(chǎn)品。出版業(yè)的成長與其說是出版物種類和發(fā)行量的增長，不如說是人類思想意識和科學文化知識的進步。因此，出版業(yè)歷來是我國政府實施嚴格規(guī)制的領域——規(guī)制內(nèi)容較廣，規(guī)制程度較深，規(guī)制手段較嚴格。我國政府對出版業(yè)的規(guī)制，既考慮到保證和提高文化、教育和居民生活水平，又包括一定程度的經(jīng)濟性因素，同時，這也是我國社會主義制度下執(zhí)政黨和國家意識形態(tài)工作的一項重要內(nèi)容。    第五章討論了現(xiàn)行中國出版業(yè)政府規(guī)制體制的總體框架和具體內(nèi)容，并針對現(xiàn)行政府規(guī)制制度的缺陷，探討了中國出版業(yè)政府規(guī)制改革的趨勢與政策思路，目的在于說明政府需要進一步放松管制，以使市場發(fā)揮更大的作用。在堅持和完善出版業(yè)社會性規(guī)制的前提下，對經(jīng)濟性規(guī)制理應作出適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的調(diào)整和改善。不僅需要放松對出版企業(yè)數(shù)量的規(guī)制，而且需要放松對出版企業(yè)性質(zhì)的規(guī)制。    第六章是在前面分析的基礎上得出本書的主要結(jié)論，并對相關政策含義作了探討。本書主要得出以下結(jié)論：（1）中國出版業(yè)的市場結(jié)構為壟斷性的，需要政府限制壟斷、引入競爭，保持中國出版業(yè)的有序競爭和健康發(fā)展；（2）政府未能處理好政府與市場的關系，造成了政府角色的缺位與越位，市場運行效果不理想；（3）政府規(guī)制的目標不明確，規(guī)制措施不得力，規(guī)制效果不理想；（4）政府尚未處理好出版業(yè)改革、發(fā)展與政府規(guī)制的關系。

作者簡介

王晨，管理學博士，合肥學院管理系講師。主要從事傳媒經(jīng)濟學、信息經(jīng)濟學研究，發(fā)表論文多篇，主持或參與國家級、省級及橫向課題多項。

書籍目錄

前言第一章　引言  第一節(jié)　轉(zhuǎn)型時期的中國出版業(yè)  第二節(jié)　有關競爭、壟斷與政府規(guī)制的文獻綜述  第三節(jié)　研究內(nèi)容及研究目的  第四節(jié)　研究方法及創(chuàng)新之處第二章　市場競爭與政府規(guī)制的一般分析　第一節(jié)　市場競爭與經(jīng)濟績效　第二節(jié)　政府對市場的干預　第三節(jié)　政府規(guī)制與規(guī)制政策　第四節(jié)　出版與出版業(yè)　第五節(jié)　中國出版業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論假設第三章　壟斷與競爭：中國出版業(yè)產(chǎn)業(yè)組織研究　第一節(jié)　中國出版業(yè)市場結(jié)構分析　第二節(jié)　中國出版業(yè)市場行為分析　第三節(jié)　中國出版業(yè)市場績效分析第四章　出版業(yè)政府規(guī)制的基本框架與歷史演變  第一節(jié)　出版業(yè)政府規(guī)制的基本框架  第二節(jié)　中國出版業(yè)政府規(guī)制的歷史演變  第三節(jié)　國外出版業(yè)政府規(guī)制第五章  中國出版業(yè)政府規(guī)制體系與規(guī)制改革　第一節(jié)　現(xiàn)行中國出版業(yè)政府規(guī)制體系　第二節(jié)  中國出版業(yè)政府規(guī)制改革與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整第六章　結(jié)論及政策含義　第一節(jié)　主要結(jié)論　第二節(jié)　政策含義的探討　第三節(jié)　后續(xù)研究參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：帕累托有效是資源配置的基本標準。帕累托有效是指，如果一種可行的配置不可能在不損害某些人利益的前提下使另一些人受益，則該配置便是一種帕累托有效配置。帕累托改進是指，如果存在一種交易，使交易雙方能夠互利，或者在不損害一方利益的前提下使另一方獲利，則這種交易為帕累托改進。因此，帕累托有效就是當經(jīng)濟不存在帕累托改進時所達到的狀態(tài)。福利經(jīng)濟學第一基本定理是要分析使各個市場都達到供求平衡的價格向量所產(chǎn)生的資源配置狀態(tài)是否合理。福利經(jīng)濟學第一定理的基本思想是，如果市場是競爭性的，在分權制下，個人不需要知道別人偏好，只要根據(jù)自己所面臨的價格來決定供給或決定需求，不需要他人或計劃者的幫助，在一定的條件下會達到瓦爾拉斯均衡，而這種均衡必然是一種帕累托有效配置。換言之，福利經(jīng)濟學第一定理認為，每一個競爭性經(jīng)濟都具有帕累托有效。顯然，這是斯密“看不見的手”假說的一種現(xiàn)代版本。福利經(jīng)濟學第一定理的重要性在于，通過市場，我們可以保證經(jīng)濟高效率地運行。福利經(jīng)濟學第一定理增強了人們對市場經(jīng)濟的信心。因為該定理認為，無論一個政府如何仁慈、如何理性，都不可能比市場做得更好，只能使事情變得更糟，因而我們并不需要政府理論。像其他定理一樣，該定理的結(jié)論取決于假設條件的有效性。

編輯推薦

《中國出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭與政府規(guī)制》在完全競爭的市場上，產(chǎn)業(yè)被定義為相互競爭的、生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品（即完全替代）的廠商集合。但在不完全競爭市場上，產(chǎn)業(yè)被定義為相互競爭的、生產(chǎn)相互替代（近似替代）關系產(chǎn)品的廠商集合。對出版業(yè)而言，就是指出版內(nèi)容相似的出版物的出版社所組成的集合。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，政府與市場扮演何種角色，發(fā)揮何種作用，對經(jīng)濟效益以及社會福利的影響是巨大的。有關這方面研究的學問被稱為“過渡經(jīng)濟學”，有關這方面的理論被稱為“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟理論或過渡經(jīng)濟理論”。既然中國選擇了走社會主義市場經(jīng)濟的道路，就應該充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，而要保證市場配置資源的有效性，就應該保持市場充分的競爭性。

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