加強出版業(yè)宏觀調(diào)控研究

內(nèi)容概要

本書收錄的四個科研課題時間跨度較長，反映的是研究所1998年到2001年的科研成果?！凹訌姵霭鏄I(yè)宏觀調(diào)控的研究”是1997年立項，2001年完成的國家社會科學(xué)基金項目；“網(wǎng)絡(luò)出版專題研究”、“出版業(yè)文化工作室和文化公司現(xiàn)象研究”、“盜版活動現(xiàn)狀分析與反盜版問題研究”也都是研究所2000年到2001年的科研成果。這些課題報告反映的是當(dāng)時出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和科研人員對有關(guān)問題的認識和分析。

作者簡介

主編：余 敏， 漢族， 中共黨員 ，編審，兼職教授，1942年9月28日出生于云南省昆明市，1961年9月,考入北京大學(xué)中文系文學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，1986年創(chuàng)辦《小小說選刊》，1996年10月，任中國出版科學(xué)研究所擔(dān)任副所長、主持行政工作，1998年兼任中國出版科學(xué)研究所黨委書記，主持全面工作，2000年又創(chuàng)辦"中國出版網(wǎng)"，并擔(dān)任董事長。

書籍目錄

加強出版業(yè)宏觀調(diào)控研究  一、緒論  二、加強出版業(yè)宏觀調(diào)控的必要性和重要性  三、加強出版業(yè)宏觀調(diào)控的原則  四、出版業(yè)宏觀調(diào)控的主要目標和任務(wù)  五、出版業(yè)宏觀調(diào)控的主要手段出版業(yè)文化工作室和文化公司現(xiàn)象研究  一、文化工作室和文化公司的定義  二、出版業(yè)文化工作室和文化公司產(chǎn)生的背景、形成原因及發(fā)展歷程  三、出版業(yè)文化工作室和文化公司的現(xiàn)狀  四、21世紀初出版業(yè)文化工作室和文化公司的新特點  五、對出版業(yè)文化工作室和文化公司現(xiàn)象的分析  六、出版業(yè)文化工作室和文化公司現(xiàn)象的分析  七、有關(guān)建議盜版活動現(xiàn)狀分析與反盜版問題研究  一、盜版的概念、起源及范疇   二、盜版活動的現(xiàn)狀  三、盜版活動產(chǎn)生的原因分析  四、應(yīng)對盜版的措施  五、有關(guān)建議    附件一：教材、教輔讀物的盜版    附件二：有關(guān)全國出版單位被盜版情況的調(diào)查及分析網(wǎng)絡(luò)出版專題研究  一、有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)出版”的理論分析  二、網(wǎng)絡(luò)出版的現(xiàn)狀分析  三、從事網(wǎng)絡(luò)出版的必要性與緊迫性分析  四、網(wǎng)絡(luò)出版存在的問題分析  五、從事網(wǎng)絡(luò)出版的可行性分析  六、傳統(tǒng)出版業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢

章節(jié)摘錄

書摘    3．加強了質(zhì)量管理，出版業(yè)質(zhì)量、效益進一步提高    在這期間，新聞出版行政管理機關(guān)加大出版物質(zhì)量管理的力度，出臺了期刊、圖書質(zhì)量管理的規(guī)定，對出版物進行定期的質(zhì)量檢查；制定出版物重點出版規(guī)劃，設(shè)立圖書、期刊、音像制品、電子出版物等國家級獎勵，引導(dǎo)新聞出版業(yè)發(fā)展。通過加強管理，出版物的合格率進一步提高，圖書再版率上升，新聞出版行業(yè)的效益增長。1998年全國新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)1263．2億元，比1997年增長17．5％；所有者權(quán)益640．2億元，比1997年增長20．1％；銷售收入1221．9億元，比1997年增長8．7％；利潤總額達到116．7億元，比1997年增長17．3％。    4．出版業(yè)進一步繁榮    1998年出版圖書130613種，比1995年增長了28．83％；總印數(shù)72．39億冊，比1995年增長14．50%；總印張373．62億印張，比1995年增長17．94％。1998年報紙總印數(shù)300．38億份，比1995年增長14．10％；總印張540億印張，比1995年增長59．00％。1998年期刊總印數(shù)25．37億冊，比1995年增長8.56％；總印張79.87億印張，比1995年增長19．17％。 1998年出版音像制品8148種，比1996減少8．62％；出版數(shù)量1．2億盒(張)，比1996年減少14．89％。出版錄像制品8990種，比1996年增長23．05％；出版數(shù)量5956．71萬盒(張)，比1996年增長226．61％。電子出版發(fā)展迅猛，正在成長為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟增長點。除CD—ROM、F13、IC卡等電子出版物初具規(guī)模外，DVD—ROM、網(wǎng)絡(luò)出版等正在崛起，大大地豐富新聞出版媒體形態(tài)。1998年圖書純銷售77．04億冊，比1995年增長15．33％。    盡管近幾年來出版業(yè)取得了很大的發(fā)展，在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但是總體來看，出版業(yè)的發(fā)展與人民的需求，與兩個文明建設(shè)的要求還有差距，出版體制與運行機制、與社會主義市場經(jīng)濟的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，因此加強出版業(yè)的宏觀調(diào)控尤為重要。    (二)加強宏觀調(diào)控是兩個文明建設(shè)的要求    黨的十五大報告明確指出：“有中國特色的社會主義文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標志。它反映我國社會主義經(jīng)濟和政治的基本特征，又對經(jīng)濟和政治的發(fā)展起巨大推動作用?！背霭鏄I(yè)作為社會主義文化的組成部分，在我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面都有不可替代的重要作用。作為國民經(jīng)濟重要的產(chǎn)業(yè)部門，它擔(dān)負著創(chuàng)造物質(zhì)財富和經(jīng)濟效益的任務(wù)；作為社會主義精神文明建設(shè)的重要部分，它擔(dān)負著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力和智力支持的重任。    1.出版產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位尚待提升    以1997年至1998年的情況看，新聞出版產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)、總利潤、銷售總額的增長率均超過同期國民生產(chǎn)總值的增長率。按照新聞出版署的統(tǒng)計，1998年新聞出版產(chǎn)業(yè)的利潤總額排在全國39類獨立核算的工業(yè)企業(yè)的第4位，銷售總額排在第10位，可見新聞出版產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位。但是如果把出版業(yè)放在整個國民經(jīng)濟中去考察，出版業(yè)的比例仍是很小的。由于統(tǒng)計上的原因，我國對出版業(yè)的產(chǎn)值統(tǒng)計是不完整的，無法得出準確的結(jié)論。但是據(jù)我們估計，我國出版業(yè)的產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例大約在1％—1．5％之間，而在出版業(yè)發(fā)達的國家，這個比例比我國要高得多，如美國1995年出版業(yè)的總產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2．59％，法國1995年占2．5％，英國1994年占3．39％，日本1994年占2．67％。從增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例看，我國更低。據(jù)統(tǒng)計，1994年，日本出版業(yè)的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例為1．48％，英國為2．13％，1995年，美國出版業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例為1．73％，法國為1．12％。我國出版業(yè)沒有增加值的統(tǒng)計，但是據(jù)湖南、廣東1999年度的統(tǒng)計，這兩省出版業(yè)的增加值在兩省生產(chǎn)總值中的比例為0．3％—0．4％左右。從全國看，廣東、湖南的出版業(yè)在全國處于前列，由此推斷，全國出版業(yè)的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例也不會高于這個比例。與發(fā)達國家的差距是顯而易見的，出版業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位還沒有充分地發(fā)揮出來，出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟實力還應(yīng)當(dāng)有較大的發(fā)展。    2．在社會主義精神文明建設(shè)中的作用尚待加強    隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人民更加注意精神文化生活，對精神文化消費也提出了更高的要求。客觀地講，出版業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在很大程度上滿足了人民群眾對出版物的需求，我國年出版圖書10多萬種，期刊約8000種，報紙2000多種，音像制品8000多種，電子出版物上千種，在很大程度上緩解了“出書難”，“買書難”的矛盾。但是也應(yīng)當(dāng)看到，由于我國人口眾多，出版物人均擁有量(包括品種和數(shù)量)與世界發(fā)達國家仍有很大的距離。僅以圖書冊數(shù)為例，長期以來我國人均擁有圖書冊數(shù)一直在6冊左右徘徊，不僅與發(fā)達國家10—30冊的水平相去甚遠，而且與我國社會經(jīng)濟、文化發(fā)展不相稱。我國的經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的提高沒有轉(zhuǎn)化為對出版物的消費，這一方面與我國人民的消費觀念有關(guān)，但是另一方面就是我們的出版業(yè)沒有跟上國民消費的潮流，開發(fā)符合國民閱讀要求的產(chǎn)品。    隨著兩個文明建設(shè)的不斷發(fā)展，出版業(yè)在兩個文明中的地位越來越重要，必須加大對出版業(yè)宏觀調(diào)控的力度，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。    此外，出版業(yè)的意識形態(tài)屬性是非常顯著的，加強宏觀調(diào)控是維護我國社會主義意識形態(tài)的純潔性與馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，抵御國內(nèi)外敵對勢力在意識形態(tài)上的滲透的重要保證。    (二)保證出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟文化需求基本平衡    出版業(yè)是社會經(jīng)濟、文化的重要組成部分，出版業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟、文化發(fā)展同步。    一方面，從出版產(chǎn)業(yè)的角度看，出版業(yè)的經(jīng)濟增長速度必須與國民經(jīng)濟的增長速度相適應(yīng)，做為朝陽產(chǎn)業(yè)，出版業(yè)的增長速度甚至應(yīng)當(dāng)高于國民經(jīng)濟的增長速度。國民經(jīng)濟的增長速度主要由國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度來體現(xiàn)，改革開放以來，我國國民經(jīng)濟的增長速度一直保持強勁的增長勢頭，與之相適應(yīng)的是出版業(yè)的發(fā)展速度也很快。在未來相當(dāng)長的時間里，我國國民經(jīng)濟仍將保持較高的增長速度，因此出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長也必須保持相應(yīng)的速度。    另一方面，從出版文化的角度看，出版業(yè)的發(fā)展既要跟上科技文化發(fā)展的步伐，又要能夠滿足國民對出版物的多種多樣的需求?？萍嘉幕l(fā)展日新月異，有大量的成果需要出版，因此必須有足夠的媒體和空間來滿足這種需要。從國民對出版物的需要看，伴隨經(jīng)濟實力的增強和文化水平的提高，對出版物的需求無論是數(shù)量還是種類也必然有大的增長，同時人們創(chuàng)作出更多的作品需要出版，因此出版業(yè)必須有相應(yīng)的發(fā)展才能滿足需要。    要滿足兩個方面的需求，特別需要注意：    一要合理而充分地利用現(xiàn)有的出版資源，挖掘新的出版資源，擴大出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長點。中國是一個人口大國，人多也是資源優(yōu)勢，人多則市場規(guī)模大，作者群體大。當(dāng)然，這個資源還沒有充分開發(fā)，還有很大的潛力有待開發(fā)。要把眾多的人變?yōu)楸姸嗟淖x者，變?yōu)槌霭嫖锏南M者。中國也是一個文化古國，文化大國，把這悠久的、豐富的文化資源變?yōu)槌霭尜Y源，對滿足兩個方面的需求大有益處。中華民族又是一個開放的、善于汲取各國先進文化的民族，大膽地、大量地利用國外的出版資源，也是滿足兩個方面需求所不可缺少的。    二是要加快出版產(chǎn)業(yè)的科技進步和高新技術(shù)在出版業(yè)中的應(yīng)用。依靠科技提高出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展速度，依靠科技進步滿足國民日益增長的、日益多樣化的需求?？萍歼M步帶動所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對出版業(yè)也是如此，高新技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在出版業(yè)內(nèi)越來越廣泛地運用，不僅改變著傳統(tǒng)的出版業(yè)，也為出版業(yè)的發(fā)展注入了活力，為滿足國民的需求提供了堅實的，保證。如網(wǎng)絡(luò)在出版環(huán)節(jié)的運用，誕生了網(wǎng)絡(luò)出版，在發(fā)行環(huán)節(jié)的運用誕生了網(wǎng)上書店，在印刷環(huán)節(jié)的運用誕生了網(wǎng)絡(luò)印刷等等，網(wǎng)絡(luò)使得從出版到消費諸環(huán)節(jié)更加的便捷，更加容易滿足各種不同的需求。    (三)促進出版產(chǎn)業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化    宏觀調(diào)控的目標之一是要促進出版產(chǎn)業(yè)在全國的合理布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國出版業(yè)的地域分布，處于相對均衡狀態(tài)，但是各地的政治、經(jīng)濟、教育、文化發(fā)展水平差異很大，各地的人才、出版資源也有很大不同，因此相對均衡的布局與資源的相對不均衡之間形成了較大的矛盾。參照國外出版業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，結(jié)合我國出版業(yè)的發(fā)展實際看，為了充分合理利用出版資源，有必要通過宏觀調(diào)控，通過走不均衡發(fā)展道路，實現(xiàn)出版業(yè)的合理布局和資源的優(yōu)化配置。    通過報刊治理、印刷業(yè)的清理，出版業(yè)在地區(qū)和部門間均衡布局的局面有所改變，但是市場在優(yōu)化資源配置中的基礎(chǔ)作用還沒有充分地體現(xiàn)出來。與國外出版業(yè)發(fā)達國家相比，我國新聞出版業(yè)資源分散，配置不合理，經(jīng)營規(guī)模小，集約化程度低，生產(chǎn)技術(shù)落后，管理水平還不高，未形成規(guī)模經(jīng)濟效益。在印刷方面，存在著大量的低水平重復(fù)建設(shè)，高檔印刷生產(chǎn)能力不足，落后的印刷生產(chǎn)能力過剩，國有印刷企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，與國際先進印刷技術(shù)的差距逐漸拉大。因此必須加大對報刊、印刷業(yè)及出版的清理整頓，加快對技術(shù)落后、出版資源缺少的地區(qū)及部門的出版單位的調(diào)整，通過宏觀調(diào)控的方式加快布局的合理化進程。    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措是組建集團，在出版資源密集地區(qū)建立出版集團，在政策、資金或人才上給予重點扶持，通過組建集團實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。    ……

媒體關(guān)注與評論

序這里結(jié)集的是中國出版科學(xué)研究所1998年至2001年的部分出版科研成果，主要是科研人員在這一階段對出版業(yè)宏觀調(diào)控、網(wǎng)絡(luò)出版、文化工作室和文化公司、以及盜版活動問題等四個方面的專項研究。這是繼1998年以來，研究所陸續(xù)出版的科研成果匯編和課題研究專著之后又一項成果匯編問世。    近年來，特別是我國加入WTO以后，出版業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部運行機制都在發(fā)生著深刻的改變。改革不斷深化，進程不斷加快，新的生產(chǎn)方式和格局正在形成，出版業(yè)正面臨著一個新的轉(zhuǎn)折時期。在這樣的一個大的歷史背景下，課題組對業(yè)內(nèi)的這些重要理論和實踐問題的研究僅僅只是一個開始，還需要以不斷發(fā)展的眼光分析不斷發(fā)展著的實際，不斷去進行深入的探討，以獲得理論上的不斷創(chuàng)新。從管理來看，盡管出版管理體制的改革正不斷深化，政府職能有了很大的轉(zhuǎn)變，出版業(yè)的法律法規(guī)體系正逐步完善，但加強出版業(yè)的宏觀調(diào)控仍然是出版管理部門的一項最基本的、最重要的職責(zé)。只是隨著出版管理機關(guān)的職能和管理方式的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控的方式、方法將發(fā)生變化，要求我們用新的角度和思路繼續(xù)對宏觀調(diào)控問題進行更深入的研究；從出版企業(yè)層面來看，計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對出版業(yè)產(chǎn)生著越來越深刻的影響。雖然網(wǎng)絡(luò)出版由于各種條件的限制，還沒有像人們預(yù)料的那樣獲得快速的發(fā)展，但卻是出版業(yè)中最具活力和最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠?。高新技術(shù)與傳統(tǒng)出版業(yè)的關(guān)系、對高新技術(shù)在出版業(yè)內(nèi)的運用等這類問題的研究，也將是我們需要長期重視的課題；為了適應(yīng)出版業(yè)環(huán)境的變化以及加入WTO后的新形勢，出版物市場的依法管理、加大執(zhí)法和監(jiān)管力度、建立行業(yè)準入和執(zhí)業(yè)資格制度等都成為非常重要的內(nèi)容；對文化工作室實行許可證和資格認證制度也被提上了日程。因此，盜版與文化公司、文化工作室問題同樣有更廣泛和更深入研究的必要?？傊?，在新形勢下出現(xiàn)的許多新熱點、難點問題都需要業(yè)內(nèi)給予充分地關(guān)注。    本書收錄的四個科研課題時間跨度較長，反映的是研究所1998年到2001年的科研成果?！凹訌姵霭鏄I(yè)宏觀調(diào)控的研究”是1997年立項，2001年完成的國家社會科學(xué)基金項目；“網(wǎng)絡(luò)出版專題研究”、“出版業(yè)文化工作室和文化公司現(xiàn)象研究”、“盜版活動現(xiàn)狀分析與反盜版問題研究”也都是研究所2000年到2001年的科研成果。這些課題報告反映的是當(dāng)時出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和科研人員對有關(guān)問題的認識和分析。由于受時間的限制，課題中有許多新的情況未來得及反映，一些最新發(fā)展變化，特別是新的數(shù)字和統(tǒng)計資料沒來得及補充進去。這不能不說是遺憾。好在科學(xué)研究本身是一個漸進和不斷深化的過程。任何一個歷史階段的行業(yè)狀況和研究的認知程度，對業(yè)內(nèi)人士和研究者來說都是非常有借鑒和參考價值的。    特別應(yīng)該提出的是，參加本書幾項課題研究的大多是研究所的年輕科研人員。他們不僅熱情好學(xué)，具有較敏銳的觀察力和較強的接受能力，而且已具備相當(dāng)?shù)难芯克?，參加了多項課題的研究。這次成果匯編的出版，把他們對出版業(yè)一些重要問題的研究成果展現(xiàn)在大家面前，同時也使自己的科研能力得到了進一步鍛煉和提高。這些年輕科研人員還處在成長階段，研究的成果難免會有疏漏和缺憾，我們希望業(yè)界人士和廣大讀者給予多多的支持、批評和幫助。同時也希望這些科研成果的匯集出版會對從事出版管理和出版生產(chǎn)工作的讀者起到一定的參考作用。    中國出版科學(xué)研究所    余  敏    2003年元月

編輯推薦

本書針對當(dāng)前我國出版業(yè)出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，如"盜版問題"、"網(wǎng)絡(luò)出版的出現(xiàn)"、"文化工作室"等，力圖從宏觀、微觀著手，提出具有建設(shè)性和實際操作性較強的建議。本書是針對出版界關(guān)注的熱點理論問題的研究性文章的結(jié)集。

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