食品藥品監(jiān)管復議訴訟典型案例評析（第1輯）

內容概要

　　《食品藥品監(jiān)管復議訴訟典型案例評析（第1輯）》精選食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法過程中涉及的典型案例30個，分6章行政處罰與事實認定、行政處罰與法律適用、依法行政與法定職權等，分別對每個案例按基本案情、處理結果、法理分析進行了深入評析。

書籍目錄

第一章行政處罰與事實認定 案例一李某不服某地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局罰沒處罰決定案（證據的關聯性、間接證據與案件事實認定） 案例二某醫(yī)藥有限責任公司不服某省食品藥品監(jiān)督管理局吊銷處罰決定案（證據的客觀性、合法性、關聯性及證明體系） 案例三某眼鏡店不服某市食品藥品監(jiān)督管理局罰沒處罰決定案（公正程序原則） 案例四某醫(yī)用設備有限責任公司不服某市某區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局罰沒處罰決定案（案件事實認定） 案例五某電子設備有限責任公司不服某省食品藥品監(jiān)督管理局罰沒處罰決定案（最佳證據規(guī)則） 案例六某醫(yī)藥有限責任公司不服某縣食品藥品監(jiān)督管理局處罰決定案（證明標準與證明責任） 案例七某市醫(yī)藥有限責任公司不服某市食品藥品監(jiān)督管理局處罰決定案（事實認定與法律適用） 案例八趙某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局沒收處罰決定案（證據合法性） 第二章行政處罰與法律適用 案例一某制藥有限責任公司不服某市食品藥品監(jiān)督管理局沒收處罰決定案（法規(guī)綜合運用） 案例二某中醫(yī)醫(yī)院不服某市食品藥品監(jiān)督管理局某分局罰沒處罰決定案（法律適用） 案例三某醫(yī)科大學應用技術學院附屬醫(yī)院不服某市食品藥品監(jiān)督管理局某分局罰沒處罰決定案（法律規(guī)范的理解和適用） 案例四某鄉(xiāng)衛(wèi)生院不服某市食品藥品監(jiān)督管理局罰沒處罰決定案（適用法律法規(guī)錯誤） 案例五某肛腸病防治醫(yī)院不服某縣食品藥品監(jiān)督管理局罰沒處罰決定案（法律規(guī)范的沖突與適用） 案例六某金融租賃有限責任公司不服某市食品藥品監(jiān)督管理局罰沒處罰決定案（法律規(guī)范沖突與適用） 第三章依法行政與法定職權 案例一某公司不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案（職權管轄爭議案） 案例二宋某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政許可決定案（說明理由制度） 案例三某公司不服某縣食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案（第三人權利保護、選擇性執(zhí)法） 案例四某公司不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰決定案（行政確認依法行使） 案例五李某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案（送達程序） 案例六某公司不服某縣食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案（法人分支機構處罰） 第四章依法行政與法定職責 案例一楊某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政不作為案（不履行查處職責） 案例二高某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政不作為案（不履行獎勵） 案例三黃某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政不作為案（不作為監(jiān)督） 案例四某縣人民醫(yī)院不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案（未舉行聽證程序） 第五章依法行政與行政許可 案例一某公司不服某食品藥品監(jiān)督管理局不予批準產品名稱變更案（許可變更） 案例二某制藥公司不服某省食品藥品監(jiān)督管理局行政決定案（許可登記事項變更） 第六章行政監(jiān)督與行政救濟 案例一申請人不服某縣食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案（復議變更權） 案例二陳某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局舉報答復案（舉報答復的性質） 案例三楊某不服某市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案（事后收集證據） 案例四宋某不服某省食品藥品監(jiān)督管理局變更決定案（訴訟時效） 附錄 中華人民共和國行政復議法 中華人民共和國行政復議法實施條例 中華人民共和國行政訴訟法 最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋 參考文獻 后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   3.送達 為使行政相對人了解行政機關作出的行政行為的內容，行政機關不僅在文書寫作上應盡量避免使用不明確的用語，同時，還必須將其決定送達相對人。我國行政法采取的是職權送達主義，即由行政機關依職權為之。如果行政機關未依法律規(guī)定送達，將不產生送達的效力。關于送達的方式，法律上主要規(guī)定了直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達等五種類型。行政機關在實踐中需要注意的是，如相對人下落不明，或者依據法律規(guī)定的其他方式無法送達時，為避免行政決定久拖不決，應主動適用公告送達。為防止日后糾紛的發(fā)生，在使用公告送達時，應留給相對人合理的時間，使其知悉送達事實；而且還應針對行政機關使用其他方式不能送達的情況制作相關的報告書，以使行政程序完備。 三、行政行為應受平等原則的拘束 1.平等原則的內涵 平等原則首先是作為憲法原則存在的，其要求：相同的事件應為相同的處理，不同的事件應為不同的處理，除有正當合理的理由外，不得為差別待遇。判斷行政行為是否符合平等原則，應從實質平等出發(fā)，基于事務的本質，就兩個以上可供比較的事項，依其相異的方式與程度，判斷是否導致不同的處理，有無不同處理的必要，不同處理的程度是否與事項不同的程度相當，加以綜合衡量。基于平等原則的要求，可以推出行政自我拘束原則，即行政機關作出具體行政行為時，如無正當理由，應受其行政慣例的拘束，如此可起到約束行政裁量權的作用。 2.選擇性執(zhí)法問題 平等原則在行政執(zhí)法過程中的適用有時會涉及到選擇性執(zhí)法問題。所謂選擇性執(zhí)法，是指執(zhí)法機關何時嚴格執(zhí)行法律、執(zhí)行哪部法律、對哪些違法犯罪行為進行嚴格執(zhí)法、對哪些行為不執(zhí)法、采用何種執(zhí)法手段及何種執(zhí)法強度等視具體情況而定的一種執(zhí)法現象。其典型的表現形式是：行政機關對相同類型的違法案件，只處罰其中一人或數人，此時，被處罰人能否以違反平等原則為由主張行政機關濫用權力呢？對此，需要明確的是選擇性執(zhí)法有其存在的必要性，但也必須對其加以約束，此時，應注意的是：①平等原則僅在合法的領域內有其適用的余地，受到不平等待遇的違法者無權援引該原則；②選擇性執(zhí)法主要發(fā)生在行政裁量權情形，此時，可通過制定裁量基準及適用行政自我拘束原則，盡量做到對同類型的違法行為一視同仁地處理。此外，還可通過完善行政相對人參與制度、建立執(zhí)法信息公開制度等方式盡量減少選擇性執(zhí)法。 四、行政裁量權的限制 1.行政裁量權的內涵及行使要求 行政裁量權是指在法律規(guī)定的條件下，行政機關根據其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權力。行政機關擁有裁量權并不意味著行政機關可以為所欲為，自由裁量在法律上沒有存在的空間。行政裁量權廣泛存在于行政管理的各個領域，行政機關在行使該權力時應當遵循以下要求。

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