關于限制的社會-經(jīng)濟分析指南

內(nèi)容概要

根據(jù)歐盟REACH法規(guī)成立的歐洲化學品管理局(ECHA)編寫的《歐盟REACH法規(guī)實施指南》共22卷。在2009年底以前，除部分內(nèi)容以新的歐盟指令形式發(fā)布外，其余針對歐盟REACH法規(guī)實施各個環(huán)節(jié)的指南已經(jīng)發(fā)布完畢。但其發(fā)布并未按自然順序，且各卷的篇幅差異很大，為便于國內(nèi)企業(yè)應對歐盟REACH法規(guī)，我們將其已發(fā)布的指南陸續(xù)編譯出來，以及時滿足國內(nèi)企業(yè)的需求，因此中文編譯本的卷號與原版指南的卷號并非一一對應。《關于限制的社會一經(jīng)濟分析指南》是《歐盟REACH法規(guī)實施指南叢書》(中文編譯本)的第十四卷，也是本叢書的最后一卷。由國家質(zhì)檢總局標準法規(guī)中心與山東省標準化研究院共同完成。　　“限制”是歐盟REACH法規(guī)中最后一個、也是最重要的一個環(huán)節(jié)。“限制”規(guī)定了一個程序，用以在歐盟范圍內(nèi)以集中的方式，規(guī)范那些對人類健康或環(huán)境具有不可接受風險的物質(zhì)的制造、投放市場或使用，或在必要時禁止任何此類活動。因而，限制的作用就是管理歐盟范圍物質(zhì)風險的安全網(wǎng)，否則這些風險就不能得到充分的控制。在歐盟REACH法規(guī)中，社會一經(jīng)濟分析是一種用于對所有相關影響進行分析和描述的方法，它是依據(jù)歐盟REACH法規(guī)第69條對物質(zhì)生產(chǎn)、投放市場和／或物質(zhì)使用等方面進行限制的提案的一部分。本卷提供了如何在歐盟REACH法規(guī)框架下進行社會一經(jīng)濟分析的技術指南，除適用于歐洲化學品管理局和歐盟各成員國相關管理機構(gòu)外，對提交社會一經(jīng)濟分析報告或有用信息的任何利益相關方(包括歐盟之外的利益相關方)都有指導和借鑒意義；對我國所有涉及化學品安全管理的部門，在制定和實施相關法律法規(guī)時具有實際的指導和借鑒意義。

書籍目錄

法律聲明前言詞匯表縮略語1　本指南簡介與社會一經(jīng)濟分析的目的　1．1　誰是本指南的用戶　1．2　社會一經(jīng)濟分析(SEA)的目的　　1．2．1　社會一經(jīng)濟分析(SEA)的重要性　　1．2．2　目的1：論證需要在歐共體范圍內(nèi)采取限制措施的合理性　　1．2．3　目的2：評估與其他風險管理選項(RMO)相比提議的限制是否是歐共體范圍內(nèi)的最佳方案　　1．2．4　目的3：對限制提案的精化　　1．2．5　目的4：對提議的限制進行評價　1．3　本指南的核心　1．4　“快速指導”——應如何開展社會一經(jīng)濟分析(SEA)　　1．4．1　社會一經(jīng)濟分析(SEA)的總體流程　　1．4．2　階段1：設定社會一經(jīng)濟分析(SEA)的目的　　1．4．3　階段2：范圍確定階段　　1．4．4　階段3：鑒別并評估各種影響　　1．4．5　階段4：詮釋并得出結(jié)論　　1．4．6　階段5：提呈結(jié)果　　1．4．7　避免缺陷　　1．4．8　總流程圖2　社會一經(jīng)濟分析(SEA)流程——階段2：范圍確定階段　2．1　范圍確定階段概述　2．2　步驟2．1：組織工作　2．3　步驟2．2：定義“基線”場景　2．4　步驟2．3：定義“提議限制”場景　2．5　步驟2．4：設定社會一經(jīng)濟分析(SEA)邊界　　2．5．1　概述　　2．5．2　相關供應鏈　　2．5．3　社會一經(jīng)濟分析(SEA)的時間段　　2．5．4　社會一經(jīng)濟分析(SEA)涵蓋的地理區(qū)域　2．6　階段2示例3　社會經(jīng)濟分析(SEA)流程——階段3：鑒別并評估各種影響　3．1　概述　3．2　步驟3．1：如何鑒別主要影響　3．3　收集和評估影響需重點考慮的事項　　3．3．1　考慮采用逐步進行的方法　　3．3．2　關注不同場景之間的差異而非每一場景的絕對值　　3．3．3　將分析中出現(xiàn)的關鍵不確定度最小化(只要這樣做是可行的)　　3．3．4　避免重復計入沿供應鏈的一項影響　3．4　人體健康和環(huán)境影響　　3．4．1　人體健康和環(huán)境影響概述　　3．4．2　相關供應鏈中物質(zhì)和替代品的制造、進口和使用中的變化及對相關影響的初始鑒別　　3．4．3　排放和暴露中的變化　　3．4．4　健康和環(huán)境影響中的變化　　3．4．5　影響估價　　3．4．6　結(jié)果報告　3．5　經(jīng)濟影響　　3．5．1　私營成本和社會成本之間的區(qū)別　　3．5．2　步驟3．1：經(jīng)濟影響鑒別　　3．5．3　步驟3．2：數(shù)據(jù)收集流程　　3．5．4　步驟3．3：經(jīng)濟影響評價評估　3．6　社會影響　　3．6．1　步驟3．1：社會影響的鑒別　　3．6．2　步驟3．2：數(shù)據(jù)收集流程　　3．6．3　步驟3．3：評估社會影響　……4　社會-經(jīng)濟分析（SEA）流程——階段4：詮釋并得出結(jié)論5　社會-經(jīng)濟分析（SEA）流程——階段5：提呈結(jié)果附錄A　準備限制提案過程中的咨詢附錄B　影響估價附錄C　評價方法附錄D　折扣附錄E　不確定度分析方法附錄F　社會一經(jīng)濟評估工具附錄G　核查單——影響的確定附錄H　利害關系方愿意向社會一經(jīng)濟分析委員會提交的有關附件XV卷宗的社會一經(jīng)濟分析信息類型GuidanceonSocio-EconomicAnalysis—Restrictions《歐盟REACH法規(guī)實施指南叢書》編譯出版后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：1.3 本指南的核心如前所述，本指南文件將不再更多地致力于目的1（對需要歐共體范圍內(nèi)的行動的合理性進行論證）。因此，對于目的2、3及4，本指南文件將解決社會一經(jīng)濟分析（SEA）如何用來將一個或多個風險管理選項（RMO）／限制提案與未引進風險管理選項（RM0）／限制提案的情形（也就是所謂的基線情景）進行比較。原則上，根據(jù)目的2的要求，將提議的限制及其他風險管理選項（RMO）與基線情景進行比較，其目的在于確定提議的限制措施是否產(chǎn)生最佳情形，或者是否能給社會帶來最高的凈收益。設若不同的風險管理選項（RMO）會導致不同的風險水平降低結(jié)果，用社會一經(jīng)濟分析（SEA）與風險管理選項（RMO）進行比較時可以包括對成本一效力的考慮。原則上，根據(jù)目的3的要求，應將不同版本的限制與基線情景進行比較，而社會一經(jīng)濟分析（SEA）則有助于確定提議的限制對社會是否具有最高的“凈收益”以及最大的成本一效力。根據(jù)目的4的要求，主要目標是對提議的限制的凈收益和凈成本進行比較。換言之，如果將RMO／限制與基線（繼續(xù)原用途未加RMO／限制）之間的差值稱之為△（一差值），則：目的2旨在確定限制提案的△是否高于任何其他考慮到RMO的△，或比之更為有效；目的3旨在將此△值進行優(yōu)化或最大化處理； 目的4則旨在評估△是否是正值。顯然，根據(jù)目的2、3及4進行的社會一經(jīng)濟分析（SEA）不會是線性的，但可以是高度迭代的，這取決于所研究的問題。也有可能某些限制提案只為其中的一個目的使用社會一經(jīng)濟分析（SEA）。在本指南中描述實際可能發(fā)生的所有不同的迭代過程將會太過復雜。所以，本指南集中在如何確定限制提案與基線的差值（即△值）的方法。因此，如果要據(jù)目的2和3使用本指南文件，則需要對所考慮的風險管理選項（RMO）／限制提案中的每一個應用同樣的方法，也就是說將它們每一個與基線一一比較。然而，為了闡明如何據(jù)目的2和3使用本指南文件，指南中已經(jīng)給出了一些解釋和示例，用以示范如何分析和比較不同的風險管理選項（RMO）以及一項限制提案的不同范圍。

編輯推薦

《關于限制的社會-經(jīng)濟分析指南》：歐盟REACH法規(guī)實施指南叢書（第14卷）

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