GB\T23331-2009能源管理體系要求的理解實(shí)施與審核

前言

能源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，全球能源短缺已經(jīng)成為制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然要求，是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)入與自然和諧發(fā)展的必由之路。改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的能源方針，制定不同階段的節(jié)能目標(biāo)，并通過(guò)實(shí)施各種節(jié)能減排政策和措施，緩解了能源短缺狀況，減少了環(huán)境污染，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家的“十一五”規(guī)劃要求到2010年把單位GDP能耗比“十五”末的2005年降低20％；在2009年9月的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，我國(guó)又提出了爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放（碳排放強(qiáng)度）比2005年下降45％的目標(biāo)；低碳與節(jié)能有著密切的關(guān)系，這也就相對(duì)確定了新的節(jié)能目標(biāo)。為了規(guī)范組織的節(jié)能行為，用系統(tǒng)的管理手段，采用低成本、無(wú)成本的方法，持續(xù)降低能源消耗，提高能源利用效率，有計(jì)劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)用于生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。從而確保國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立、實(shí)施并保持能源管理體系是一種重要的手段。為了幫助組織建立能源管理體系，并通過(guò)體系的建立和運(yùn)行，培育并實(shí)施先進(jìn)的能源管理方法和技術(shù)，提高企業(yè)能源的有效利用率，提高全民節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)建立起提高能源利用率，減少能源消耗的自律機(jī)制，我國(guó)于2009年4月發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（GB／T23331-2009），并于2009年11月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織確定有效的能源管理體系要素和過(guò)程，幫助組織實(shí)現(xiàn)能源方針和目標(biāo)，通過(guò)統(tǒng)一方法，提高組織能源管理效率和水平。

內(nèi)容概要

　　為了規(guī)范組織的節(jié)能行為，用系統(tǒng)的管理手段，采用低成本、無(wú)成本的方法，持續(xù)降低能源消耗，提高能源利用效率，有計(jì)劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)用于生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。從而確保國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立、實(shí)施并保持能源管理體系是一種重要的手段。

書籍目錄

第一章 概述第一節(jié) 國(guó)外主要能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介第二節(jié) 我國(guó)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景第三節(jié) 我國(guó)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定第四節(jié) 我國(guó)實(shí)施能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義第五節(jié) 認(rèn)證與能源管理體系認(rèn)證第二章 國(guó)內(nèi)外能源管理第一節(jié) 國(guó)外建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外能源管理體制第三節(jié) 國(guó)外能源管理制度、政策和措施簡(jiǎn)介第四節(jié) 國(guó)外淘汰落后產(chǎn)能的啟示第五節(jié) 我國(guó)的能源狀態(tài)和節(jié)能目標(biāo)第六節(jié) 我國(guó)的能源管理戰(zhàn)略、政策和措施簡(jiǎn)介第三章 GB／T 23331-2009《能源管理體系要求》的理解要點(diǎn)及審核提示第一節(jié) 概述第二節(jié) GB／T 23331-2009中“適用范圍”的理解要點(diǎn)第三節(jié) GB／T 23331-2009中“術(shù)語(yǔ)和定義”的理解要點(diǎn)第四節(jié) “總要求”與“管理職責(zé)”的理解要點(diǎn)與審核提示第五節(jié) “策劃”的理解要點(diǎn)與審核提示第六節(jié) “實(shí)施與運(yùn)行”的理解要點(diǎn)與審核提示，第七節(jié) “檢查與糾正”和“管理評(píng)審”的理解要點(diǎn)與審核提示第八節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)給出的信息和標(biāo)準(zhǔn)的基本思想說(shuō)明第九節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)條款之間的內(nèi)在關(guān)系分析第十節(jié) GB／T 23331-2009與GB／T 19001-2008、GB／T 24001-2004的比較第四章 對(duì)能源管理政策、法律法規(guī)和主要標(biāo)準(zhǔn)的理解第一節(jié) 我國(guó)能源管理政策第二節(jié) 與能源管理有關(guān)的法律法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)框架第三節(jié) 《中華人民共和國(guó)能源法》草案的理解第四節(jié) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的理解第五節(jié) 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的理解第六節(jié) 《中華人民共和國(guó)電力法》的理解第七節(jié) 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的理解第八節(jié) 部分法規(guī)、部門規(guī)章介紹第九節(jié) 有關(guān)能源管理的主要標(biāo)準(zhǔn)介紹第五章 節(jié)能管理方法與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用第一節(jié) GB／T 23331標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)的關(guān)系第二節(jié) 《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006)》簡(jiǎn)介第三節(jié) 能源審計(jì)與能源規(guī)劃第四節(jié) 能源計(jì)量與能源統(tǒng)計(jì)第五節(jié) 節(jié)能診斷第六節(jié) 合同能源管理第七節(jié) 國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能推廣技術(shù)第八節(jié) 部分行業(yè)節(jié)能技術(shù)介紹第九節(jié) 能源監(jiān)測(cè)與能源管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第六章 能源管理體系的策劃、建立與實(shí)施第一節(jié) 能源管理體系的建立與實(shí)施步驟第二節(jié) 初始能源評(píng)審與能源因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)第三節(jié) 能源管理方針和目標(biāo)指標(biāo)的制定第四節(jié) 能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿的確定第五節(jié) 能源管理方案的制定第六節(jié) 能源管理體系策劃及文件編寫案例第七節(jié) 能源管理體系運(yùn)行及記錄要求第八節(jié) 能源管理績(jī)效監(jiān)測(cè)與合規(guī)性評(píng)價(jià)第九節(jié) 能源管理體系內(nèi)部審核第十節(jié) 能源管理體系管理評(píng)審第十一節(jié) 能源管理體系持續(xù)改進(jìn)第十二節(jié) 能源管理體系與其他管理體系的整合第七章 能源管理體系的審核第一節(jié) 第三方認(rèn)證與審核第二節(jié) 認(rèn)證申請(qǐng)與評(píng)審第三節(jié) 審核策劃和審核方案第四節(jié) 審核準(zhǔn)備第五節(jié) 初次認(rèn)證第一階段審核第六節(jié) 初次認(rèn)證第二階段審核第七節(jié) 認(rèn)證決定第八節(jié) 監(jiān)督審核第九節(jié) 再認(rèn)證審核第十節(jié) 能源管理體系與其他管理體系的結(jié)合審核第八章 典型企業(yè)建立能源管理體系的實(shí)踐第一節(jié) 寶鋼逐級(jí)建立能源管理體系第二節(jié) 大慶石化企業(yè)全面優(yōu)化能源管理體系附錄附錄一 源管理相關(guān)法律法規(guī)、部門和地方規(guī)章目錄附錄二 關(guān)能源管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄附錄三 國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：1.總要求組織應(yīng)建立并實(shí)施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應(yīng)覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過(guò)程和外包過(guò)程。2.管理職責(zé)包括管理承諾、能源方針、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求。能源方針是指由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織降低能源消耗、提高能源利用效率的總體宗旨和方向。在制定能源方針時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要對(duì)降低能源消耗、提高能源利用效率并持續(xù)改進(jìn)做出承諾；對(duì)遵守與能源管理有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求做出承諾。此外，標(biāo)準(zhǔn)還要求在制定能源方針時(shí)要考慮組織活動(dòng)和產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)以及能源消耗的類型、質(zhì)量和數(shù)量。3.策劃包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準(zhǔn)及標(biāo)桿、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理方案等方面的要求。標(biāo)準(zhǔn)要求組織進(jìn)行能源管理策劃時(shí)，首先要識(shí)別能源因素和評(píng)價(jià)出優(yōu)先控制的能源因素，識(shí)別有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，同時(shí)還要建立能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿，在此基礎(chǔ)上，確定能源目標(biāo)、指標(biāo)。最后，要針對(duì)所確定的目標(biāo)、指標(biāo)及相關(guān)能源因素，制定能源管理方案。建立能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿是能源管理體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)的、不可缺少的工作，標(biāo)準(zhǔn)要求組織選擇一個(gè)基準(zhǔn)年，在對(duì)其能源消耗和利用效率進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上確定能源基準(zhǔn)；要求組織可以依據(jù)所確定的基準(zhǔn)進(jìn)行能源績(jī)效的縱向比較（與歷史情況進(jìn)行比較）和橫向比較（與同行業(yè)進(jìn)行比較）以確定能源管理的標(biāo)桿。能源目標(biāo)是指組織所要實(shí)現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。能源指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)部分或整體能源目標(biāo)必須達(dá)到的可測(cè)量的降低能源消耗、提高能源利用效率的具體要求。同樣，能源方針、能源目標(biāo)和能源指標(biāo)共同構(gòu)成了能源績(jī)效的評(píng)價(jià)依據(jù)。能源目標(biāo)通常是定性的，針對(duì)某一具體的能源因素提出總體要求，而能源指標(biāo)通常是定量的并且是可測(cè)量的，如能源利用率指標(biāo)、能源節(jié)約率指標(biāo)、系統(tǒng)能源效率指標(biāo)等。能源目標(biāo)和指標(biāo)是“內(nèi)外結(jié)合的比較要求”，主要依據(jù)基準(zhǔn)、標(biāo)桿、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等確定。4.實(shí)施與運(yùn)行包括資源，能力、培訓(xùn)和意識(shí)，信息交流，文件控制，記錄控制，運(yùn)行控制等方面的要求。標(biāo)準(zhǔn)將資源作為實(shí)施與運(yùn)行的一個(gè)部分，不僅提出了原則要求，也提出了具體的要求。組織的能源消耗產(chǎn)生于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程；且能源管理體系的運(yùn)行效果將直接影響能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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《GB/T 23331-2009的理解實(shí)施與審核》由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版。

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