GB\T23331-2009能源管理體系要求的理解實施與審核

前言

能源是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，全球能源短缺已經(jīng)成為制約各國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。推進資源節(jié)約，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，是各國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必然要求，是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進入與自然和諧發(fā)展的必由之路。改革開放以來，我國堅持“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的能源方針，制定不同階段的節(jié)能目標，并通過實施各種節(jié)能減排政策和措施，緩解了能源短缺狀況，減少了環(huán)境污染，保障了國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。國家的“十一五”規(guī)劃要求到2010年把單位GDP能耗比“十五”末的2005年降低20％；在2009年9月的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化峰會上，我國又提出了爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放（碳排放強度）比2005年下降45％的目標；低碳與節(jié)能有著密切的關(guān)系，這也就相對確定了新的節(jié)能目標。為了規(guī)范組織的節(jié)能行為，用系統(tǒng)的管理手段，采用低成本、無成本的方法，持續(xù)降低能源消耗，提高能源利用效率，有計劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)用于生產(chǎn)實踐，通過持續(xù)改進，不斷降低能源消耗，實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標。從而確保國家節(jié)能目標的實現(xiàn)，建立、實施并保持能源管理體系是一種重要的手段。為了幫助組織建立能源管理體系，并通過體系的建立和運行，培育并實施先進的能源管理方法和技術(shù)，提高企業(yè)能源的有效利用率，提高全民節(jié)能意識，促進企業(yè)建立起提高能源利用率，減少能源消耗的自律機制，我國于2009年4月發(fā)布了國家標準《能源管理體系要求》（GB／T23331-2009），并于2009年11月1日正式實施。該標準旨在為組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實現(xiàn)能源方針和目標，通過統(tǒng)一方法，提高組織能源管理效率和水平。

內(nèi)容概要

　　為了規(guī)范組織的節(jié)能行為，用系統(tǒng)的管理手段，采用低成本、無成本的方法，持續(xù)降低能源消耗，提高能源利用效率，有計劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)用于生產(chǎn)實踐，通過持續(xù)改進，不斷降低能源消耗，實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標。從而確保國家節(jié)能目標的實現(xiàn)，建立、實施并保持能源管理體系是一種重要的手段。

書籍目錄

第一章 概述第一節(jié) 國外主要能源管理體系標準簡介第二節(jié) 我國能源管理體系標準產(chǎn)生的背景第三節(jié) 我國能源管理體系標準的制定第四節(jié) 我國實施能源管理體系標準的目的和意義第五節(jié) 認證與能源管理體系認證第二章 國內(nèi)外能源管理第一節(jié) 國外建設(shè)節(jié)約型社會的經(jīng)驗第二節(jié) 國內(nèi)外能源管理體制第三節(jié) 國外能源管理制度、政策和措施簡介第四節(jié) 國外淘汰落后產(chǎn)能的啟示第五節(jié) 我國的能源狀態(tài)和節(jié)能目標第六節(jié) 我國的能源管理戰(zhàn)略、政策和措施簡介第三章 GB／T 23331-2009《能源管理體系要求》的理解要點及審核提示第一節(jié) 概述第二節(jié) GB／T 23331-2009中“適用范圍”的理解要點第三節(jié) GB／T 23331-2009中“術(shù)語和定義”的理解要點第四節(jié) “總要求”與“管理職責(zé)”的理解要點與審核提示第五節(jié) “策劃”的理解要點與審核提示第六節(jié) “實施與運行”的理解要點與審核提示，第七節(jié) “檢查與糾正”和“管理評審”的理解要點與審核提示第八節(jié) 標準給出的信息和標準的基本思想說明第九節(jié) 標準條款之間的內(nèi)在關(guān)系分析第十節(jié) GB／T 23331-2009與GB／T 19001-2008、GB／T 24001-2004的比較第四章 對能源管理政策、法律法規(guī)和主要標準的理解第一節(jié) 我國能源管理政策第二節(jié) 與能源管理有關(guān)的法律法規(guī)體系與標準框架第三節(jié) 《中華人民共和國能源法》草案的理解第四節(jié) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》的理解第五節(jié) 《中華人民共和國可再生能源法》的理解第六節(jié) 《中華人民共和國電力法》的理解第七節(jié) 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》的理解第八節(jié) 部分法規(guī)、部門規(guī)章介紹第九節(jié) 有關(guān)能源管理的主要標準介紹第五章 節(jié)能管理方法與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用第一節(jié) GB／T 23331標準與節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)的關(guān)系第二節(jié) 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006)》簡介第三節(jié) 能源審計與能源規(guī)劃第四節(jié) 能源計量與能源統(tǒng)計第五節(jié) 節(jié)能診斷第六節(jié) 合同能源管理第七節(jié) 國家重點節(jié)能推廣技術(shù)第八節(jié) 部分行業(yè)節(jié)能技術(shù)介紹第九節(jié) 能源監(jiān)測與能源管理監(jiān)測系統(tǒng)第六章 能源管理體系的策劃、建立與實施第一節(jié) 能源管理體系的建立與實施步驟第二節(jié) 初始能源評審與能源因素的識別和評價第三節(jié) 能源管理方針和目標指標的制定第四節(jié) 能源管理基準與標桿的確定第五節(jié) 能源管理方案的制定第六節(jié) 能源管理體系策劃及文件編寫案例第七節(jié) 能源管理體系運行及記錄要求第八節(jié) 能源管理績效監(jiān)測與合規(guī)性評價第九節(jié) 能源管理體系內(nèi)部審核第十節(jié) 能源管理體系管理評審第十一節(jié) 能源管理體系持續(xù)改進第十二節(jié) 能源管理體系與其他管理體系的整合第七章 能源管理體系的審核第一節(jié) 第三方認證與審核第二節(jié) 認證申請與評審第三節(jié) 審核策劃和審核方案第四節(jié) 審核準備第五節(jié) 初次認證第一階段審核第六節(jié) 初次認證第二階段審核第七節(jié) 認證決定第八節(jié) 監(jiān)督審核第九節(jié) 再認證審核第十節(jié) 能源管理體系與其他管理體系的結(jié)合審核第八章 典型企業(yè)建立能源管理體系的實踐第一節(jié) 寶鋼逐級建立能源管理體系第二節(jié) 大慶石化企業(yè)全面優(yōu)化能源管理體系附錄附錄一 源管理相關(guān)法律法規(guī)、部門和地方規(guī)章目錄附錄二 關(guān)能源管理的國家標準目錄附錄三 國節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006)參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：1.總要求組織應(yīng)建立并實施能源管理體系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理體系應(yīng)覆蓋組織與能源管理有關(guān)內(nèi)部過程和外包過程。2.管理職責(zé)包括管理承諾、能源方針、職責(zé)和權(quán)限等方面的要求。能源方針是指由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織降低能源消耗、提高能源利用效率的總體宗旨和方向。在制定能源方針時，標準強調(diào)要對降低能源消耗、提高能源利用效率并持續(xù)改進做出承諾；對遵守與能源管理有關(guān)的法律法規(guī)、標準及其他要求做出承諾。此外，標準還要求在制定能源方針時要考慮組織活動和產(chǎn)品的性質(zhì)和特點以及能源消耗的類型、質(zhì)量和數(shù)量。3.策劃包括能源因素、法律法規(guī)及其他要求、能源管理基準及標桿、能源目標和指標、能源管理方案等方面的要求。標準要求組織進行能源管理策劃時，首先要識別能源因素和評價出優(yōu)先控制的能源因素，識別有關(guān)的法律法規(guī)、標準及其他要求，同時還要建立能源管理基準和標桿，在此基礎(chǔ)上，確定能源目標、指標。最后，要針對所確定的目標、指標及相關(guān)能源因素，制定能源管理方案。建立能源管理基準和標桿是能源管理體系的一項基礎(chǔ)的、不可缺少的工作，標準要求組織選擇一個基準年，在對其能源消耗和利用效率進行分析的基礎(chǔ)上確定能源基準；要求組織可以依據(jù)所確定的基準進行能源績效的縱向比較（與歷史情況進行比較）和橫向比較（與同行業(yè)進行比較）以確定能源管理的標桿。能源目標是指組織所要實現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。能源指標是為實現(xiàn)部分或整體能源目標必須達到的可測量的降低能源消耗、提高能源利用效率的具體要求。同樣，能源方針、能源目標和能源指標共同構(gòu)成了能源績效的評價依據(jù)。能源目標通常是定性的，針對某一具體的能源因素提出總體要求，而能源指標通常是定量的并且是可測量的，如能源利用率指標、能源節(jié)約率指標、系統(tǒng)能源效率指標等。能源目標和指標是“內(nèi)外結(jié)合的比較要求”，主要依據(jù)基準、標桿、法律法規(guī)、標準等確定。4.實施與運行包括資源，能力、培訓(xùn)和意識，信息交流，文件控制，記錄控制，運行控制等方面的要求。標準將資源作為實施與運行的一個部分，不僅提出了原則要求，也提出了具體的要求。組織的能源消耗產(chǎn)生于產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程；且能源管理體系的運行效果將直接影響能源目標和指標的實現(xiàn)。

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《GB/T 23331-2009的理解實施與審核》由中國標準出版社出版。

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