日本肯定列表制度研究和實(shí)用指南

內(nèi)容概要

日本“肯定列表制度”的限量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，不斷對其進(jìn)行了修改補(bǔ)充，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院及時對其進(jìn)行了跟蹤，并對專題中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新。專題研究中，我們首先對浙江省該農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，了解每種產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和農(nóng)藥使用現(xiàn)狀，結(jié)合日本“肯定列表制度”中的限量標(biāo)準(zhǔn)，查找出浙江省常用農(nóng)藥的限量指標(biāo)，同時還分析了歐盟、CAC、美國等發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和國際組織的標(biāo)準(zhǔn)情況。結(jié)合我國目前的農(nóng)藥使用水平，我們將目前常用的農(nóng)藥分成了“建議回避”、“嚴(yán)格限制”、“推薦使用”三大類，在此基礎(chǔ)上向農(nóng)戶提供農(nóng)藥合理使用建議指南。在對日本“肯定列表制度”進(jìn)行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，要應(yīng)對日本“肯定列表制度”，最根本的方法是從生產(chǎn)源頭抓起，要考慮優(yōu)化和調(diào)整我們的生產(chǎn)方式和用藥結(jié)構(gòu)，要降低我們目前較高的用藥水平和改變不合理的用藥技術(shù)，提倡對環(huán)境友好的綜合措施。就農(nóng)藥的使用而言，在防治農(nóng)作物病蟲等有害生物時，必須貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，盡量采取農(nóng)業(yè)的、遺傳的、物理的、生物的方法來控制病蟲害的危害，盡量做到“少用藥、用好藥、按規(guī)范用藥”。我們策略是以良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和有害生物的綜合治理（IPM）來應(yīng)對日本“肯定列表制度”，將這一策略落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，關(guān)鍵需要相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)。    本書是浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院近年來應(yīng)對日本“肯定列表制度”的成果匯總，理論資料翔實(shí)，觀點(diǎn)新穎，并結(jié)合我國的生產(chǎn)實(shí)際，提出了可操作性的意見和建議。    本書適合各級食品安全管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品和食品出口企業(yè)及相關(guān)人員，外貿(mào)工作者、大專院校師生、食品安全領(lǐng)域研究人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員和政府管理人員參考使用。

書籍目錄

第一部分　日本“肯定列表制度”基礎(chǔ)研究　日本“肯定列表制度”的研究路線和方法概述　解讀日本“肯定列表制度”　日本“肯定列表制度”的法律淵源及對我國食品安全立法的啟示　日本“肯定列表制度”的影響分析　日本“肯定列表制度”中“一律標(biāo)準(zhǔn)”的研究　日本“肯定列表制度”中“豁免物質(zhì)”的研究　日本“肯定列表制度”對我國茶葉生產(chǎn)的影響　日本“肯定列表制度"對蔬菜的影響　合理使用獸藥，減少藥物殘留，確保食品安全　以良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）應(yīng)對日本“肯定列表制度”　淺議技術(shù)壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及應(yīng)對策略　“肯定列表制度”初試鋒芒，“一律標(biāo)準(zhǔn)”開始亮劍第二部分　日本“肯定列表制度”跟蹤研究　2006年我國輸日農(nóng)產(chǎn)品和食品被扣原因的綜合分析及對策研究　2006年浙江省輸日農(nóng)產(chǎn)品和食品被扣原因的綜合分析及對策研究　2007年對日本進(jìn)口食品監(jiān)視指導(dǎo)計劃的剖析及應(yīng)對建議第三部分　重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對日本“肯定列表制度”實(shí)用指南　西蘭花　茶葉　小松菜　甘藍(lán)　桃　板栗　菠菜　黃瓜　柑橘　蠶豆　青梗菜　花生　食用菌和香菇　豌豆　蘆筍　蝦　生姜　鰻鱺　蜂蜜第四部分　日本“肯定列表制度”中　重要農(nóng)產(chǎn)品的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)　西蘭花　茶葉　小松菜　甘藍(lán)　桃　板栗　菠菜　黃瓜　柑橘　蠶豆　青梗菜　花生　香菇　豌豆　蘆筍　蝦　生姜　鰻鱺　蜂蜜附錄　重要農(nóng)產(chǎn)品中英文對照表參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

日本“肯定列表制度”的研究路線和方法概述2006年5月29日，開始實(shí)施的日本“肯定列表制度”，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，加快農(nóng)產(chǎn)品出口則是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個重要途徑。特別是加入WTO后，給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來難得的機(jī)遇，2005年全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到275.91億美元，成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。日本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品貨易伙伴，肯定列表制度是日本專門針對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品所制定的新制度——《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量》，又稱“肯定列表制度”，這項(xiàng)制度是首次以“決策樹”方法制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的程序，凡是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中可能用到的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品，都在“肯定列表制度”監(jiān)控范圍之內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示“肯定列表制度”幾乎涵蓋了中國所有出口日本的農(nóng)產(chǎn)品，將影響到我國山東、遼寧、浙江、福建和河北等主要出口地區(qū)的5000多家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。日本“肯定列表制度”應(yīng)該說是世界食品農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量制定和執(zhí)行的新動向，它完全擺脫了以往局部調(diào)整、單個修改的修訂模式，或者針對某一化學(xué)物、某一產(chǎn)品提出帶有明顯技術(shù)壁壘的指標(biāo)調(diào)整，而是涵蓋了日本食品所有的農(nóng)用化學(xué)品，包括所有食品（本國生產(chǎn)的、進(jìn)口的）以及瓶裝水、加工食品。通過決策樹和修訂標(biāo)準(zhǔn)的幾條原則，建立一個完整、有序、系統(tǒng)的食品化學(xué)品殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。而日本在短短3年內(nèi)建立如此龐大的藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)主要得益于其“決策樹”的方法。它穿鑿了一種新的制定食品中化學(xué)品殘留限量的路線模式，摒棄了以往一些傳統(tǒng)的制定規(guī)則，今后可能會引起其他國家的效仿。一、日本“肯定列表制度”的分析從出口貿(mào)易及其技術(shù)性貿(mào)易措施的角度看，日本“肯定列表制度”制定的限量標(biāo)準(zhǔn)多且嚴(yán)，企業(yè)對此需要付出高額的出口成本，從而導(dǎo)致其價格優(yōu)勢喪失，競爭力降低，經(jīng)營風(fēng)險加大，效益減少，甚至可能會迫使一些企業(yè)退出日本市場。此外，“肯定列表制度”中的一些標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，是否建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上和經(jīng)過風(fēng)險評估，很值得商榷和爭議。特別是“肯定列表制度”中的“一律標(biāo)準(zhǔn)”，其不確定性更是極大地增加了產(chǎn)品出口風(fēng)險，很可能為貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為潛在的貿(mào)易壁壘。但從食品安全角度看，日本“肯定列表制度”的實(shí)施又有其合理的一面。將農(nóng)業(yè)化學(xué)品危及食品安全的所有因素置于控制之下，保護(hù)國民人身健康，使其免受來自食品中農(nóng)藥殘留的毒害，這一點(diǎn)可以理解。此外，從世界貿(mào)易組織成員就農(nóng)藥及殘留管理措施提交世貿(mào)組織的通報逐年大幅上升這一點(diǎn)上看，表明各國對農(nóng)藥的使用和殘留限量要求將日趨嚴(yán)格，在這一背景下，日本“肯定列表制度”的實(shí)施無疑也是大勢所趨。因此從食品安全管理的角度，“肯定列表制度”的實(shí)施也有其積極的影響，將為我國提供一個的管理理念和模式和借鑒，它既能夠促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，又能夠保證出口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全。（一）日本“肯定列表制度"中MRLS的來源統(tǒng)計2005年6月21日，日本正式向各WTO成員通報了“臨時最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”、“統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)”以及“豁免物質(zhì)”最終草案。根據(jù)最終草案中限量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計，日本“肯定列表制度”涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括4個類型：……

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