REACH法規(guī)與生態(tài)紡織品

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)紡織等日用消費(fèi)品的生態(tài)安全性能的關(guān)注正在成為新的熱點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快和全球紡織品服裝貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘而成為目前紡織品服裝國(guó)際貿(mào)易中新的貿(mào)易障礙。鑒于國(guó)際貿(mào)易中傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘正在被逐步弱化，而傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的活動(dòng)空間也日漸縮小，人們開(kāi)始注意到各國(guó)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平和技術(shù)傳統(tǒng)上的不同而形成的“貿(mào)易技術(shù)壁壘”（Technical Barriers to Trade，簡(jiǎn)稱(chēng)TBT）。歐共體是最先認(rèn)識(shí)并研究國(guó)際貿(mào)易中的TBT的，為加快歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和協(xié)調(diào)各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歐共體于1985年發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新辦法》，有效地消除了其內(nèi)部市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易障礙。隨后，人們對(duì)TBT的關(guān)注擴(kuò)展到了世界貿(mào)易組織（World Tfade Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)WTO）的前身——關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（General Agree-ment on Tariff and Trade，簡(jiǎn)稱(chēng)（GATT）。關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約方認(rèn)為，技術(shù)規(guī)則和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是重要的，但各國(guó)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，給生產(chǎn)者和出口商造成了困難，如果標(biāo)準(zhǔn)是隨意設(shè)置的，則可以被用作貿(mào)易保護(hù)主義的借口，成為貿(mào)易的障礙。在此基礎(chǔ)上，各締約方共同簽署了《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（Agreement on Trchnical Barriers to Trade，簡(jiǎn)稱(chēng)TBT協(xié)議）。協(xié)議認(rèn)為，各國(guó)為了國(guó)家安全要求，防止欺詐行為，保護(hù)人身健康或安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，有權(quán)采用其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。此外，協(xié)議不禁止成員采取必要的措施保證滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)。為防止太多的差異，協(xié)議鼓勵(lì)各國(guó)使用適當(dāng)?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但不要求他們?yōu)榇硕淖兤渥陨淼谋Ｗo(hù)水平。中國(guó)已于2001年正式加入WTO，自然也已成為WTO／TBT協(xié)議的簽約方。TBT協(xié)議是一把“雙刃劍”。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度看，TBT協(xié)議對(duì)推進(jìn)科技進(jìn)步、保護(hù)人類(lèi)和環(huán)境的健康和諧發(fā)展具有積極的意義。但在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展不平衡的情況下，TBT協(xié)議有可能被濫用，而成為新的貿(mào)易保護(hù)主義的借口和工具。在國(guó)內(nèi)，人們習(xí)慣于從貿(mào)易保護(hù)主義的角度去審視國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易技術(shù)壁壘，并將其視為發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的一種貿(mào)易歧視或貿(mào)易保護(hù)。但現(xiàn)在，這種觀(guān)念正悄悄地發(fā)生變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)促使人們學(xué)會(huì)更多地從滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求和保護(hù)消費(fèi)者的利益，特別是保護(hù)消費(fèi)者的健康與安全的角度出發(fā)來(lái)看待國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易技術(shù)壁壘。而中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，其各級(jí)政府也已更多地從正面的角度引導(dǎo)各方通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)、加快技術(shù)進(jìn)步、全面提升質(zhì)量和管理水平，去積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中形形色色的貿(mào)易技術(shù)壁壘，變被動(dòng)為主動(dòng)。事實(shí)上，在國(guó)際貿(mào)易中。

內(nèi)容概要

本書(shū)從法律與法規(guī)、問(wèn)題與塒策、檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，詳細(xì)解讀了最新的生態(tài)紡織品的法律、法規(guī)，總結(jié)了中國(guó)紡織業(yè)面臨的問(wèn)題和積極的應(yīng)對(duì)措施，闡述了生態(tài)紡織品的檢測(cè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容之全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威和實(shí)用前所未見(jiàn)。     本書(shū)可作為政府相關(guān)決策層、生產(chǎn)和流通企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)認(rèn)證、國(guó)際貿(mào)易、科研和教學(xué)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)和業(yè)務(wù)人員、研究人員實(shí)用的案頭書(shū)籍。

書(shū)籍目錄

緒論　經(jīng)濟(jì)全球一體化與中國(guó)紡織品國(guó)際貿(mào)易  一、經(jīng)濟(jì)全球一體化    （一）經(jīng)濟(jì)全球一體化的表現(xiàn)形式與利弊得失   　 1.貿(mào)易自由化   　 2.生產(chǎn)國(guó)際化    　3.金融全球化   　 4.科技全球化    （二）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化的特點(diǎn)    （三）經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展的特點(diǎn)　二、經(jīng)濟(jì)全球一體化背景下全球紡織品服裝貿(mào)易環(huán)境的變化    （一）近年來(lái)全球紡織品服裝貿(mào)易發(fā)展概況    （二）貿(mào)易壁壘的多樣化   　 1.反傾銷(xiāo)措施不斷增強(qiáng)   　 2.貿(mào)易技術(shù)壁壘（TBT）迅速發(fā)展   　 3.數(shù)量保障措施使用頻繁   　 4.“綠色”壁壘名目激增   　 5.灰色區(qū)域措施的使用   　 6.勞工標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利的興起    三、中國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)際貿(mào)易    （一）中國(guó)紡織工業(yè)現(xiàn)狀　?。ǘ┲袊?guó)紡織品服裝國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀　四、中國(guó)紡織業(yè)與經(jīng)濟(jì)全球一體化    （一）影響中國(guó)紡織業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的不利因素    　1.國(guó)內(nèi)因素    　2.國(guó)際因素    （二）中國(guó)紡織業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策與措施  參考文獻(xiàn)第一篇　法律與法規(guī)　第一章　REACH法規(guī)及其解讀  　第一節(jié)　REACH法規(guī)產(chǎn)生的背景及立法過(guò)程  　第二節(jié)　REACH法規(guī)制定的相關(guān)原則　　  一、關(guān)于制定REACH法規(guī)的目的和意義　　  二、關(guān)于REACH法規(guī)的適用范圍與豁免　　  三、關(guān)于注冊(cè)　  　四、關(guān)于評(píng)估、測(cè)試及減少動(dòng)物試驗(yàn)　　  五、關(guān)于授權(quán)　　  六、關(guān)于限制_　　  七、關(guān)于化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)商、進(jìn)口商和下游用戶(hù)的責(zé)任和義務(wù)　　  八、關(guān)于REAcH法規(guī)的執(zhí)行和管理機(jī)構(gòu)　　  九、關(guān)于信息公開(kāi)與共享、指南和工具　　  十、關(guān)于物質(zhì)分類(lèi)和標(biāo)記　　第三節(jié)　REACH法規(guī)重點(diǎn)內(nèi)容解讀　　  一、REAcH法規(guī)的總體框架　　  二、REAcH法規(guī)的通用事項(xiàng)　　    （一）目標(biāo)、范圍和適用　　    （二）本法規(guī)中的相關(guān)定義　　    （三）總則　　  三、REACH法規(guī)關(guān)于物質(zhì)注冊(cè)的規(guī)定　　    （一）注冊(cè)人的一般義務(wù)和信息要求　　　    1.基本原則　　　    2.物質(zhì)本身或制劑中的物質(zhì)　　　    3.物品中的物質(zhì)　　　    4.非歐盟生產(chǎn)商的唯一代表　　　    5.以產(chǎn)品和工藝為導(dǎo)向的研發(fā)（PPORD）的常規(guī)注冊(cè)義務(wù)的豁免　　　    6.常規(guī)注冊(cè)應(yīng)遞交的信息　　　    7.多注冊(cè)人聯(lián)合提交數(shù)據(jù)　  　　  8.根據(jù)噸數(shù)應(yīng)提交的信息　　　    9.生成物質(zhì)固有特性信息的一般要求　　　    10.化學(xué)品安全報(bào)告和應(yīng)用并推薦降低風(fēng)險(xiǎn)措施的責(zé)任　　    （二）視為正在注冊(cè)的物質(zhì)　　　    1.植物保護(hù)產(chǎn)品和生物殺蟲(chóng)劑中的物質(zhì)　　　    2.歐盟委員會(huì)、化學(xué)品管理局和視為正在注冊(cè)物質(zhì)的注冊(cè)人的責(zé)任　　    （三）對(duì)某些類(lèi)型分離中間體注冊(cè)和信息要求的義務(wù)　　　    1.現(xiàn)場(chǎng)分離中間體的注冊(cè)　　　    2.可轉(zhuǎn)移分離中間體的注冊(cè)　　　    3.多注冊(cè)人聯(lián)合提交關(guān)于分離中間體的數(shù)據(jù)  　　  （四）所有注冊(cè)的共同規(guī)定　　　    1.化學(xué)品管理局的職責(zé)  　　　    2.物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口  　　　    3.注冊(cè)人的更多責(zé)任　　……　第二章 國(guó)際上與紡織品（含輔料）生態(tài)安全要求有關(guān)的法律規(guī)及其發(fā)展歷程　第三章 與紡織品等消費(fèi)品生態(tài)安全性能要求有關(guān)的中國(guó)強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)　第四章 國(guó)內(nèi)外重要的生態(tài)紡織產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定要求第二篇  問(wèn)題與對(duì)策　第五章 涉嫌致癌芳香胺的禁用偶氮染（顏）料　第六章 生態(tài)環(huán)保型和節(jié)能減排型染料的開(kāi)發(fā)　第七章 紡織及相關(guān)產(chǎn)品上的有害重金屬問(wèn)題與解決方案　第八章 PBT物質(zhì)和vPvB物質(zhì)與環(huán)境激素問(wèn)題　第九章 紡織印染助劑的生態(tài)評(píng)估和環(huán)保型助劑第三篇  檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)　第十章 生態(tài)紡織品檢測(cè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化　第十一章 生態(tài)紡織品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用中應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題　第十二章 部分尚未標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)安全項(xiàng)目的檢測(cè)技術(shù)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：進(jìn)口減幅最大（14％）的地區(qū)是那些亞洲較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體（如香港、臺(tái)灣及韓國(guó)）。美國(guó)從歐盟25國(guó)的進(jìn)口盡管在2005年尚超過(guò)從印度進(jìn)口規(guī)模，2006年卻減少了2.5％。上述供應(yīng)國(guó)對(duì)美出口的下降為六個(gè)亞洲國(guó)家兩位數(shù)的增長(zhǎng)所彌補(bǔ)。來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)了15％，接近美國(guó)全部紡織品服裝進(jìn)口的30％。與此同時(shí)，來(lái)自印度尼西亞、越南、孟加拉國(guó)、柬埔寨的進(jìn)口增幅甚至超過(guò)了中國(guó)。來(lái)自印度的進(jìn)口增長(zhǎng)了12％，略低于中國(guó)的增幅。歐盟進(jìn)口市場(chǎng)份額的重新洗牌與美國(guó)市場(chǎng)類(lèi)似。一些傳統(tǒng)的主要供應(yīng)國(guó)（如土耳其、羅馬尼亞、摩洛哥、突尼斯）失去了市場(chǎng)份額，而亞洲發(fā)展中國(guó)家增加了份額。如同在美國(guó)市場(chǎng)一樣，中國(guó)進(jìn)一步鞏固了頭號(hào)供應(yīng)國(guó)地位，但來(lái)自亞洲小國(guó)的進(jìn)口比中國(guó)增長(zhǎng)得還要快。與美國(guó)不同的是，2006年歐盟從香港進(jìn)口的服裝大幅增長(zhǎng)，這與歐盟動(dòng)用“242條款”對(duì)中國(guó)10類(lèi)紡織產(chǎn)品重新設(shè)限有某種程度的聯(lián)系。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)中，日本的紡織品服裝進(jìn)口是最集中于中國(guó)的，這一方面是因?yàn)閮蓢?guó)距離較近，同時(shí)也是因?yàn)槿毡静粚?shí)施進(jìn)口配額。2006年日本進(jìn)口紡織品服裝的四分之三以上來(lái)自中國(guó)，在服裝進(jìn)口中的份額超過(guò)80％。加拿大以9％的進(jìn)口增幅位居2006年四大主要發(fā)達(dá)市場(chǎng)紡織品服裝進(jìn)口增幅的首位。來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口增幅超過(guò)20％，進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化與美國(guó)市場(chǎng)相類(lèi)似。（二）貿(mào)易壁壘的多樣化[4]伴隨世界紡織品服裝貿(mào)易的迅猛發(fā)展，世界各國(guó)出于各種利益的考慮，設(shè)置了各種形式的貿(mào)易壁壘，使全球紡織品服裝貿(mào)易自由化的進(jìn)程在磕磕碰碰中艱難地前行。在國(guó)際貿(mào)易中，我們把影響和制約商品自由流通的各種手段和措施稱(chēng)之為貿(mào)易障礙或貿(mào)易壁壘，其中包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅壁壘是指進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置海關(guān)向進(jìn)出口商征收關(guān)稅所形成的一種貿(mào)易障礙。關(guān)稅按征收的目的可分為兩種，一是財(cái)政關(guān)稅，其主要目的是為了增加國(guó)家財(cái)政收入；二是保護(hù)關(guān)稅，其主要目的是為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)外國(guó)商品的進(jìn)口征收高額關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅愈高，保護(hù)的作用就愈大，甚至實(shí)際上等于禁止進(jìn)口。非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口措施所形成的貿(mào)易障礙，又可分為直接限制和間接限制兩類(lèi)。直接限制是指進(jìn)口國(guó)采取某些措施，直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、外匯管制、進(jìn)口最低限價(jià)等；間接限制是通過(guò)對(duì)進(jìn)口商品制定嚴(yán)格的條例、法規(guī)等間接地限制商品進(jìn)口，如歧視性的政府采購(gòu)政策、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全法規(guī)、檢查和包裝、標(biāo)簽規(guī)定以及其他各種強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘正在被逐漸弱化，而各種間接限制甚至更隱蔽的貿(mào)易壁壘形式正在迅速成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易自由化的主要障礙。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.反傾銷(xiāo)措施不斷增強(qiáng)反傾銷(xiāo)的最初目的在于抵制國(guó)際貿(mào)易中的不公平行為，消除價(jià)格歧視。然而一些國(guó)家卻把它作為一種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的手段，借此打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和防止對(duì)手強(qiáng)大的武器來(lái)使用，從而給其帶上了濃重的貿(mào)易保護(hù)色彩。從其發(fā)展趨勢(shì)看，它將成為21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)。在近年來(lái)的所謂反傾銷(xiāo)大潮中，中國(guó)仍然是最大的受害國(guó)。一些工業(yè)發(fā)達(dá)和消費(fèi)品主要進(jìn)口國(guó)，出于政治、經(jīng)濟(jì)等諸方面的考慮，置中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制于不顧，拒絕或有意拖延承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，以圖在配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘被取消的情況下，可以利用所謂反傾銷(xiāo)的“大棒”，繼續(xù)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品出口進(jìn)行制約或以此為條件達(dá)到某種政治或經(jīng)濟(jì)目的。

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《REACH法規(guī)與生態(tài)紡織品》是由中國(guó)紡織出版社出版的。

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