地震災區(qū)產業(yè)恢復與重建研究

內容概要

汶川大地震是新中國成立以來強度最大、損失慘重、波及范圍最廣而且援救最困難的一次地震。高標準、重民生、可持續(xù)的災后重建凝聚了災區(qū)人民乃至全國人民的迫切愿望和黨中央、國務院的殷切關懷。而產業(yè)重建正是改善災區(qū)生產生活條件、實現(xiàn)公平正義和持續(xù)發(fā)展的經濟動力之源。    災后產業(yè)重建是一個綜合多個專業(yè)、多種學科、不同思維、兼顧經濟、社會、生態(tài)的系統(tǒng)工程，也是快速重建、高速增長、持續(xù)發(fā)展錯落有序又要相互統(tǒng)一的矛盾體。然而，經典的主流經濟理論尚未建立起系統(tǒng)的災后產業(yè)重建的理論分析架構，現(xiàn)有的研究或是停留在理念和思路階段，災后產業(yè)重建亟須在理論和實踐上有新的探索。    本書堅持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建”的生態(tài)文明重建理念，貫徹《汶川地震災后恢復重建條例》及系列文件的有關精神，在對都江堰、彭州、廣漢、綿竹、汶川、平武、寶興、廣元市區(qū)、綿陽市區(qū)等受災地區(qū)進行實地調研，對四川省發(fā)改委、四川省經委、四川省統(tǒng)計局、四川省社會科學院等10多個省、市、縣部門進行資料調研，與倫敦大學學院、日本神戶大學、日本名古屋大學、北京交通大學、中國科學院成都山地所等機構進行學術交流，并參與國家建設部、清華大學、四川省社科聯(lián)等學術研討會的基礎上，綜合各方觀點、成果，形成災后產業(yè)選擇、重建、布局的初步結論。    第一，本書總結了汶川地震的時空特征，概述了汶川地震的基本特征、發(fā)生機制、主要破壞及其主要原因，初步界定了汶川地震四川災區(qū)的空間范圍。本書在對可持續(xù)發(fā)展理論、產業(yè)結構理論、產業(yè)布局理論、災害經濟理論及災后產業(yè)重建的相關文獻和觀點進行述評的基礎上，分析國內外災后產業(yè)重建經驗，并引入“經濟一環(huán)境”的一般作用機理，構建了“災前經濟常規(guī)運行一突變與損失一適應性調整與可持續(xù)發(fā)展”的研究邏輯，將災后產業(yè)重建納入經濟學分析框架。    第二，按照區(qū)域經濟學科的分析范式，沿著“環(huán)境一經濟一產業(yè)”的線索，從地理資源基礎、區(qū)域經濟基礎和災前發(fā)展態(tài)勢三個方面研究了汶川地震四川災區(qū)震前產業(yè)發(fā)展狀況，認為該區(qū)域具有以下特征：一是坐落在由三條大斷裂和兩個條帶交錯構成的地質帶上，是四川省乃至全國地震災害最嚴重、活動最頻繁的區(qū)域；二是已形成以成德綿為中心、公鐵空為網絡、廣雅阿為腹地的區(qū)域經濟系統(tǒng)；三是成德綿是四川工業(yè)最密集、產業(yè)最高級、競爭優(yōu)勢最強的區(qū)域，其中成都處于工業(yè)化后期到后工業(yè)化階段，德陽、綿陽、阿壩處于工業(yè)化中期，廣元處于工業(yè)化初期階段，雅安處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉變階段。    第三，對災害直接經濟損失和間接經濟損失進行了界定，比較分析了工程意義上的經濟損失與經濟意義上的經濟損失的區(qū)別，綜述了不同評估方法在歷次自然災害中的實證應用，并對農業(yè)、化工、裝備制造、能源、食品、建材、冶金、旅游、交通運輸、保險、金融、房地產、通訊等重點產業(yè)的損失情況進行了經驗評估，對生態(tài)等產業(yè)間接損失進行了分析。論文認為汶川地震對四川經濟影響十分深遠，且在不同經濟基礎的地區(qū)之間差異明顯。從短期來看，當地產業(yè)受損嚴重，招商引資和承接產業(yè)轉移受影響，電力等基礎設施保障不足；但從長期來看，產業(yè)重建有利于產生新的需求，形成產業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢，為部分產業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。    第四，對比研究了災后產業(yè)重建的國際經驗及其階段性特征，梳理總結了汶川地震后國家出臺的《條例》、《意見》、《措施》等重大法規(guī)政策，指出汶川地震救災重建選擇了一條有中國特色的救災重建的戰(zhàn)略路線，這條路線從時序上可以分為搶險救災、恢復重建和可持續(xù)發(fā)展三個階段，并沿著“法規(guī)保障—框架規(guī)范—宏觀指導—政策協(xié)調—措施配套”的方向分階段逐步推進。同時，本書在綜合研究國內外經濟形勢的基礎上，提出了四川災區(qū)產業(yè)重建和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務。     第五，在分析災后產業(yè)選擇的特點、原則的基礎上，構建了災后產業(yè)選擇模型，認為災后產業(yè)再選擇不同于一般條件下的產業(yè)選擇，它不完全是關于主導產業(yè)的選擇，而是在整個產業(yè)體系中具有突出影響力和感應度的基礎產業(yè)、支柱產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)的全面選擇。災后產業(yè)再選擇不僅受到產業(yè)升級、產業(yè)轉移的影響，還要系統(tǒng)審視產業(yè)的需求效應、帶動效應。據此，本書分別從演化發(fā)展、外部沖擊、內生恢復、重建效率四個視角遴選甄別出綠色食品、磷化工、新型建材、機電設備、電子信息、新能源、旅游等七大重點產業(yè)，并提出這些產業(yè)恢復和發(fā)展的基本思路。     第六，本書認為災后產業(yè)布局是市場自覺形成與政府主導推動的協(xié)調過程。據此，本書從災后產業(yè)布局的微觀機制和中觀機理入手，通過分析四川災區(qū)承載功能，結合四川省情，展望發(fā)展遠景，提出四川災區(qū)“安全布局”、“調整布局”、“發(fā)展布局”的三重任務。本書認為，災后產業(yè)布局既要突出主體功能，按照主體功能布局生產力，更要突出城市功能，構建災區(qū)城市分工協(xié)作體系，克服長期以來四川城市經濟“競爭有余、合作不足”的局面，形成“功能有補充、產業(yè)有分工”的整體格局。     第七，本書認為災后產業(yè)重建的突破口是制度創(chuàng)新，但制度創(chuàng)新是一個分階段變遷的過程。本書結合產業(yè)重建的階段性任務研究逐步推進的制度體系，構建了企業(yè)援助、要素支撐、產業(yè)融資、轉移補償等機制框架，用以平穩(wěn)啟動、有序推進、不斷深化產業(yè)重建；同時，提出要通過強化能力建設來實現(xiàn)四川災區(qū)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介

王彬彬，1978年10月生，浙江蕭山人，中共黨員，經濟學博士?，F(xiàn)為四川大學政治學院講師，主要研究領域為區(qū)域經濟理論與政策、區(qū)域產業(yè)組織與政策、資源環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、政治經濟學。在CSSCI來源期刊等發(fā)表學術論文20余篇，人大復印報刊資料全文轉載多篇。主持國家、省級社科研究項目多項，研究成果被四川省哲學社科成果要報多次刊載，并獲得四川省第十四次哲學社會科學優(yōu)秀成果三等獎、2010年度四川省環(huán)境保護科學技術三等獎等多項省部級獎勵。

書籍目錄

導論    一、選題背景與意義    二、結構與內容    三、主要創(chuàng)新點第一章  空間范圍、理論基礎與研究框架  第一節(jié)  汶川地震及其空間范圍    一、汶川地震概況    二、四川災區(qū)空間范圍界定的不同觀點    三、本書研究的空間范圍  第二節(jié)  文獻述評    一、文獻檢索的總體情況    二、關于災后產業(yè)布局的文獻述評    三、關于災后產業(yè)結構優(yōu)化的文獻述評    四、關于四川災區(qū)產業(yè)重建的文獻述評  第三節(jié)  理論基礎    一、可持續(xù)發(fā)展理論    二、產業(yè)結構理論    三、產業(yè)布局理論    四、災害經濟理論  第四節(jié)  邏輯與框架    一、產業(yè)重建的經濟學邏輯    二、研究框架第二章  汶川地震四川災區(qū)震前產業(yè)發(fā)展狀況  第一節(jié)  震前產業(yè)發(fā)展的承載條件和資源稟賦    一、地理環(huán)境由成都平原和龍門山區(qū)域構成    二、地質結構復雜    三、自然、人文資源富集  第二節(jié)  震前產業(yè)發(fā)展的區(qū)域經濟基礎    一、經濟中心    二、經濟網絡    三、經濟腹地  第三節(jié)  震前產業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢    一、災區(qū)產業(yè)的地位和特殊貢獻    二、災區(qū)產業(yè)發(fā)展的特點    三、災區(qū)產業(yè)發(fā)展的趨勢    四、災區(qū)產業(yè)競爭力評價第三章  四川災區(qū)產業(yè)損失及其影響分析  第一節(jié)  地震經濟損失評估方法的實證應用    一、直接損失與間接損失的界定    二、直接損失評估方法的實證應用    三、間接損失評估方法的實證應用    四、主要研究結論  第二節(jié)  四川災區(qū)產業(yè)直接損失評估    一、第一產業(yè)損失評估    二、第二產業(yè)損失評估    三、第三產業(yè)損失評估  第三節(jié)  汶川地震區(qū)域產業(yè)間接損失評估  第四節(jié)  四川災區(qū)產業(yè)損失的影響分析    一、對四川經濟增長的影響    二、對全省產業(yè)發(fā)展的影響    三、區(qū)域經濟差異下產業(yè)損失影響的對比分析——以阿壩州與成都市為例    四、四川災區(qū)有實力將災難轉化為發(fā)展契機第四章  四川災區(qū)產業(yè)重建戰(zhàn)略  第一節(jié)  汶川地震災后產業(yè)重建的國家戰(zhàn)略路線    一、國際災后產業(yè)重建的一般階段及其特征    二、汶川地震災后產業(yè)重建戰(zhàn)略的階段性重點  第二節(jié)  四川災區(qū)產業(yè)重建的戰(zhàn)略路徑與任務    一、汶川地震災后產業(yè)重建的戰(zhàn)略路徑選擇    二、汶川地震災后產業(yè)重建的戰(zhàn)略形勢    三、四川災區(qū)產業(yè)重建的戰(zhàn)略任務第五章  四川災區(qū)重建的產業(yè)選擇與發(fā)展  第一節(jié)  災后產業(yè)重建模型的建立    一、災后產業(yè)選擇的特點    二、災后產業(yè)選擇的原則    三、災后產業(yè)選擇的主要路徑  第二節(jié)  四川災區(qū)產業(yè)選擇的多重視角    一、演化一調整——發(fā)展趨勢的視角    二、承接產業(yè)轉移——外部沖擊的視角    三、需求拉動——內生恢復的視角    四、產業(yè)關聯(lián)帶動——重建效率的視角    五、產業(yè)選擇的主要結論  第三節(jié)  四川災區(qū)產業(yè)恢復與發(fā)展    一、綠色食品    一、餅化上    三、新型建材    四、機電設備    五、電子信息    六、新能源    七、旅游第六章  四川災區(qū)產業(yè)布局和分工體系  第一節(jié)  災后產業(yè)布局的實現(xiàn)機理    一、市場競爭導向的災后產業(yè)微觀布局模型    二、新的競爭性區(qū)位因素    三、四川災區(qū)產業(yè)的布局機理  第二節(jié)  基于承載條件的安全布局    一、承載力概述    二、災后的承載功能  第三節(jié)  基于產業(yè)空間演進的調整布局    一、災前四川生產力布局的演進態(tài)勢    二、6市州產業(yè)布局調整的規(guī)劃格局  第四節(jié)  基于城市功能和主體功能的發(fā)展布局    一、按照城市功能構建四川災區(qū)經濟新框架    二、按照主體功能劃分區(qū)域布局產業(yè)第七章  四川災區(qū)產業(yè)重建的制度保障  第一節(jié)  機制創(chuàng)新    一、企業(yè)援助機制    二、要素支撐機制    三、產業(yè)融資機制    四、轉移補償機制  第二節(jié)  能力建設    一、企業(yè)自生能力建設    二、產業(yè)競爭能力建設    三、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力建設參考文獻后記

編輯推薦

　　汶川地震災區(qū)產業(yè)恢復與重建是改革開放、西部大開發(fā)以后統(tǒng)籌政府體制和市場機制協(xié)同推進的一次重建，具有標志性意義和示范效應。《地震災區(qū)產業(yè)恢復與重建研究：以四川汶川地震為例》以汶川地震四川災區(qū)為例，堅持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建”的重建理念，研究在多目標任務下推進產業(yè)恢復與重建的思路與途徑。

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