中國財(cái)政分權(quán)的演進(jìn)與創(chuàng)新

內(nèi)容概要

　　作者從上世紀(jì)五十年代重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制定實(shí)施以及傳統(tǒng)集權(quán)型財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的建立與調(diào)整入手，以政府間財(cái)政分配關(guān)系的演變?yōu)榫€索，系統(tǒng)回顧了我國財(cái)政管理體制從集權(quán)到分權(quán)、從行政性分權(quán)到經(jīng)濟(jì)性分權(quán)的演變歷程和內(nèi)在邏輯，客觀分析每一階段財(cái)政分權(quán)改革的實(shí)施背景、制度框架和運(yùn)行績效，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并通過中西方財(cái)政分權(quán)的對(duì)比分析，歸納提出中國財(cái)政分權(quán)的演進(jìn)特征。在此基礎(chǔ)上，作者以1994年分稅制改革為重點(diǎn)，從制度設(shè)計(jì)、政策制定、體制演進(jìn)和運(yùn)行效果等方面作了全面、準(zhǔn)確、客觀的剖析，在充分肯定其改革方向與基本制度成果的基礎(chǔ)上，指出了其在多重因素制約之下由于改革不夠徹底而引發(fā)的問題和缺陷。并從中國實(shí)際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，作者進(jìn)一步明確了財(cái)政分權(quán)改革的創(chuàng)新取向，提出了現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)體制改進(jìn)與創(chuàng)新的具體思路，以求建立統(tǒng)一、規(guī)范的現(xiàn)代化分稅制財(cái)政體制。

作者簡介

于長革
　　男，河北興隆人，2005年6月畢業(yè)于南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所專職從事博士后研究工作。主要研究方向：財(cái)政稅收理論與政策、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控等。多次主持或參與國家社科基金和中國社科院重大課題的研究，合著或參編著作6部，先后在《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》、《改革》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論第一篇  財(cái)政分權(quán)：從理論到實(shí)踐　第1章  財(cái)政分權(quán)：理論沿革與文獻(xiàn)述評(píng)  　1.1  財(cái)政分權(quán)：基本概念  　1.2  財(cái)政分權(quán)：理論框架  　1.3  富有中國特色的財(cái)政分權(quán)思想沿革　第2章  財(cái)政分權(quán)：國際實(shí)踐  　2.1  美國的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐  　2.2  法國的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐  　2.3  日本的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐  　2.4  印度的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐  　2.5  俄羅斯的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐  　2.6  啟示與借鑒第二篇  中國財(cái)政分權(quán)在發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中逐步演進(jìn)　第3章  重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略與高度集權(quán)型財(cái)政管理體制的建立與調(diào)整  　3.1  重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立  　3.2  高度集權(quán)型財(cái)政管理體制的形成與績效分析  　3.3  高度集權(quán)型財(cái)政管理體制的松動(dòng)：1957年開始進(jìn)行的分權(quán)化調(diào)整  　3.4  高度集權(quán)型財(cái)政管理體制的強(qiáng)化：1961年財(cái)權(quán)的再集中  　3.5  高度集權(quán)型財(cái)政管理體制的再次松動(dòng)：1969年開始進(jìn)行的分權(quán)化調(diào)整　第4章  發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)政分權(quán)的啟動(dòng) 　 4.1  改革開放前期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況  　4.2  經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變  　4.3  經(jīng)濟(jì)體制改革的啟動(dòng)與深化  　4.4  財(cái)政包干體制：中國財(cái)政分權(quán)改革的啟動(dòng)與探索  　4.5  財(cái)政包干體制：中國財(cái)政從集權(quán)到分權(quán)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)　第5章  行政性分權(quán)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與調(diào)控  　5.1  短缺經(jīng)濟(jì)：財(cái)政包干體制依存的宏觀經(jīng)濟(jì)背景  　5.2  從“一放就活”到“一活就亂”：行政性分權(quán)下的政府與企業(yè)行為分析  　5.3  經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：行政性分權(quán)下的宏觀經(jīng)濟(jì)常態(tài)  　5.4  從“一亂就收”到“一收就死”：行政性分權(quán)下的宏觀調(diào)控機(jī)理分析　第6章  分稅制改革與經(jīng)濟(jì)性分權(quán)的實(shí)現(xiàn)  　6.1  經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破性演進(jìn)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立  　6.2  分稅分級(jí)財(cái)政體制：中國財(cái)政分權(quán)改革的目標(biāo)模式  　6.3  分稅制財(cái)政體制的實(shí)施與調(diào)整  　6.4  分稅制改革：中國財(cái)政從行政性分權(quán)向經(jīng)濟(jì)性分權(quán)的跨越  　6.5  分稅制改革存在的主要問題和缺陷  　6.6  分稅制改革與基層財(cái)政困難的形成　第7章  中國式財(cái)政分權(quán)與不平衡發(fā)展路徑的形成  　7.1  中國式財(cái)政分權(quán)下的地方政府行為分析  　7.2  中國式財(cái)政分權(quán)激勵(lì)下經(jīng)濟(jì)增長奇跡的形成  　7.3  中國式財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)的粗放型增長和不平衡發(fā)展第三篇  新時(shí)期財(cái)政分權(quán)改革的創(chuàng)新取向與基本思路　第8章  中國財(cái)政分權(quán)的演進(jìn)特征與創(chuàng)新取向  　8.1  全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念呼喚財(cái)政分權(quán)改革的進(jìn)一步深化  　8.2  中國財(cái)政分權(quán)的演進(jìn)特征 　 8.3  新時(shí)期中國財(cái)政分權(quán)改革的創(chuàng)新取向　第9章  現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)體制改進(jìn)與創(chuàng)新的基本思路 　 9.1  加快推進(jìn)行政體制改革，為財(cái)政分權(quán)改革的進(jìn)一步深化創(chuàng)造條件  　9.2  以公共產(chǎn)品層次性為依據(jù)，明確劃分政府間的事權(quán)和支出責(zé)任 　 9.3  按照事權(quán)與財(cái)力相匹配的原則，明確劃分政府間的財(cái)權(quán)  　9.4  按照財(cái)政均等化的原則，加快建立規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度 　 9.5  實(shí)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)立憲，為財(cái)政分權(quán)提供法制保障參考文獻(xiàn)后記

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